Substitution de l’aide par la politique du partenariat

Une des facettes de la relation entre les pays industrialisés et les pays en voie de développement est la coopération par l’octroi de l’Aide Public au Développement (APD). Cette relation est définie comme inégale selon certains car c’est un moyen pour les pays industrialisés de garder une certaine domination et ainsi profiter des pays sous-développés et de rendre les pays du sud dépendants à cette aide. Ce système d’octroi de l’aide trouve son origine pendant la crise de la dette de 80. Le problème de la dette des pays en voie de développement est apparu entre les années 60 et 70. Entre 61 et 68, la dette extérieure des pays du tiers monde passe de 21.5 milliards à 47.5 milliards de $, entre 71-80, elle passe de 70 à 560 milliard de $ (multipliée par 8 pendant cette période) . Elle est causée d’une part, entre les années 60-70,par l’augmentation de la demande des pays en voie de développement pour le financement d’industrialisation à cause de l’affluence de l’Eurodollar . Cela permet aux banques d’offrir un tarif avantageux. Le financement en question est contracté par des agents privés et publics du pays demandeur auprès des créanciers (club de Paris, club de Londres etc.), Etats, institutions privés. D’autre part, l’afflux de pétrodollars obtenus des recettes du pétrole dans les années 70va entrainer une surliquidité des banques et pousser celles- ci à placer leur argent en octroyant divers prêts. Cependant en 1979, intervient un choc monétariste qui a paralysé l’économie mondiale car les autorités monétaires anglaises et américaines ont décidé de rehausser leur taux d’intérêt pour limiter l’inflation. L’augmentation du prix du pétrole (choc pétrolier) va alourdir le frais énergétiques des pays non producteurs de pétroles. Parallèlement, une baisse du prix des matières premières sur le marché mondial est constatée. Cela a affecté les recettes des pays pauvres, dont les matières premières sont leurs principales sources de revenus à l’exportation. Avec la hausse des taux d’intérêts les pays du tiers monde ont remboursé entre 1982 et 1998 quatre fois ce qu’ils devaient et tout cela en direction uniquement des banques privées du Nord, du Fonds Monétaire International (FMI) et de la Banque mondiale (BM).

AIDE ETRANGERE

« L’aide étrangère ou appelé Aide publique au développement (APD) se définit comme une assistance volontaire fournie aux pays étrangers ou à des populations étrangères. Le concept de l’aide étrangère réfère généralement à l’aide publique au développement qui comprend l’ensemble des dons et des prêts préférentiels transférés du budget d’un pays développés vers un pays en développement ou sous forme d’annulation de dette. » Sébastien JOBERT.

Le premier exemple d’aide étrangère cité fréquemment est le plan Marshal. Il avait pour objectif de reconstruire l’Europe ravagé par la seconde guerre mondiale. Puis, pendant le processus de décolonisation des années 50 et 60, l’aide internationale a ensuite pris la forme de soutien des pays nouvellement indépendants puis aux pays en voie de développement en général et l’aide étrangère est devenue lié étroitement à l’aide au développement. Le terme aide internationale peut designer l’aide publique octroyée par les Etats directement ou à travers les organisations internationales comme la banque mondiale ou le FMI mais aussi l’aide provenant des organismes privés associatifs ou caritatifs.

L’objectif de l’APD était de rééquilibrer les niveaux de développement selon la CAD ou le comité d’aide au développement mais aussi et surtout de préserver l’influences des pays colonisateurs dans un contexte géopolitique pendant la guerre froide car la CAD est composé des 22 pays qui la plupart possédait des colonies pendant la colonisation.

Qui est-ce qui octroie l’APD?

Cette aide est allouée suivant 3 canaux de distribution c’est à dire la coopération bilatérale directe, la coopération bilatérale indirecte et pour finir la coopération multilatérale.L’aide bilatérale directe est une aide qu’un Etat accorde à un autre Etat (de Gouvernement à gouvernement) elle est une aide bilatérale liée si cette aide est soumise à une ou des conditions sinon, elle n’est pas liée. Une aide multilatérale est une aide provenant de plusieurs Banque internationale pour la reconstruction et le développement devenu Banque mondiale, La FMI, la Banque africaine de développement. Ces institutions multilatérales ont l’avantage de permettre d’assurer une aide plus importante avec des couts administratifs réduits et de liens politiques moins nombreux. Mais il y a aussi les Organisations non gouvernementales et les différentes associations qui offrent de l’aide aux pays les plus démunis.

Critères d’octroi de l’APD

La liste des pays bénéficiaires de l’aide est déterminée par la CAD de l’OCDE mais l’appartenance soit à l’une ou à l’autre ne constitue pas un critère d’éligibilité Cette commission procède à une révision de la liste tous les trois ans et la dernière révision a été effectué cette année 2017.

En effet, il existe plusieurs critères pour être éligible à l’obtention de l’APD.

1. Il faut que le pays bénéficiaire soit un pays dont les indicateurs PIB et RNB sont extrêmement faibles. Le niveau de revenu influe tout autant sur le montant de l’aide que sur les conditions préférentiels d’octroi de l’APD. Les pays donateurs offrent l’aide aux conditions plus concessionnels pour les pays les plus démunis et accordent mois de dons et de prêts subventionnés aux pays au plus haut revenu. Exemple: Le programme de l’IDA définit le plafond de revenu à 950 $ USD/ hab. Une fois ce plafond atteint, le pays doit quitter le programme pour intégrer un nouveau programme dont la somme est inférieure et les conditionnalités de remboursements deviennent plus strictes.

2. La taille du pays est aussi une variable à ne pas négliger. Les pays donateurs dispensent de l’aide beaucoup plus important aux pays plus petits car de cette façon ils peuvent avoir une visibilité plus grande sur l’aide octroyée et donc le suivi et évaluation de l’APD est plus facile. Pour de raisons politiques, les pays donateurs préfèrent octroyer de l’APD aux plus petits pays car comme cela, ils pourront exercer leurs influences sur ces petits pays.

3. L’appartenance du pays à l’OCDE n’est pas un critère valable. un pays peut appartenir à l’OCDE mais ne reçoit pas l’APD .

4. Le pays qui au moment de la révision ont dépassé le seuil des revenus élevés depuis les 3 années consécutives sont supprimés de la liste .

5. l’aide octroyé doit être conçu avec pour objectif principal la promotion du développement économique et du bien-être (l’aide à des objectifs militaires est à exclure).

Table des matières

INTRODUCTION GENERALE
PARTIE I : CADRE THEORIQUE – DEFINITIONS DES CONCEPTS
CHAPITRE I : AIDE ETRANGERE
CHAPITRE II : THEORIE SUR LA CROISSANCE ET LE DEVELOPPEMENT
CHAPITRE III : POLITIQUE DU PARTENARIAT
PARTIE II : ETUDE EMPIRIQUE DU CAS DE MADAGASCAR
CHAPITRE I : MADAGASCAR ACTION PLAN MAP
CHAPITRE II: POLITIQUE NATIONAL DE DEVELOPPEMENT (PND)
CHAPITRE III : PROPOSITIONS DE SOLUTIONS
CONCLUSION GENERALE

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