Tรฉlรฉcharger le fichier pdf d’un mรฉmoire de fin d’รฉtudes
La phase dโรฉlaboration du SAC
โข Acquisitions et rassemblement des donnรฉes
Le Maire est toujours le premier responsable dans cette phase. Lui et lโรฉquipe technique rassemblent les statistiques dans la commune dans les services publiques. Il est toujours en tรชte dโรฉvaluer ces statistiques et le Plan de Dรฉveloppement (PCD & PDF) et surtout la monographie de la commune ; ainsi que les donnรฉes cartographiques (PLOF, les fonds dโimage satellite, BD200 et BD500 FTM,…)
โข Sensibilisation
Aprรจs rassemblement des donnรฉes nรฉcessaires, lโรฉquipe technique avec les chefs de fokontany passent ร la sensibilisation et la mobilisation sociale pour leur faire connaรฎtre le projet SAC et de ses importances. Lors de cette phase, il importe que la population soit bien consciente de ce que reprรฉsente le SAC en tant quโoutil de planification et de gestion du dรฉveloppement communal ; quโelle soit informรฉe des enjeux du processus dโรฉlaboration du SAC ; et enfin, quโelle soit renseignรฉe sur les responsabilitรฉs et les rรดles respectifs de chaque entitรฉ impliquรฉe dans ce processus ainsi quโร la mise en ลuvre du SAC.
Cette รฉtape dโinformation, de sensibilisation et de mobilisation sociale est รฉgalement mise ร profit pour vรฉhiculer les principes clรฉs au concept de gouvernance : la transparence, la participation et la responsabilitรฉ.
โข Premiรจre concertation de base, Constitution de lโรฉquipe technique communale
La population doit ainsi choisir 2 ou 3 reprรฉsentants pour former le Comitรฉ Communal (CC). Aprรจs cela, lโรฉquipe technique travaille avec la population pour complรฉter la base de donnรฉes en numรฉrisant les zones des richesses naturelles, les zones dโhabitation, les zones dโagriculture, lโoccupation du sol et les aspects physiques du territoire.
Ensuite, lโรฉquipe technique et les CC avec la population รฉtudient les amรฉnagements ร apporter pour les quinze (15) ans ร venir toujours en prenant compte le dรฉveloppement de la commune, la croissance de la population, de lโaspect physique du territoire et le changement climatique.
Leurs tรขches consistent ร la collecte dโinformation et de donnรฉes, ร faire lโanalyse et le diagnostic, ร lโanimation et ร la facilitation des ateliers de concertation communaux, ร la planification et ร lโรฉtablissement des scรฉnarii dโamรฉnagement, ainsi quโร la rรฉdaction du document SAC et les รฉtapes de validation du SAC auprรจs des instances compรฉtente.
โข Rรฉdaction du rapport final
Le technicien SIG rectifie et corrige les cartes vรฉrifiรฉs au niveau local ; puis, il le prรฉsente ร lโรฉquipe technique afin dโรฉvaluer la priorisation des actions ร prendre et de les dรฉcrire en avance pour faciliter la concertation communale.
Le maire fait appel au CC ร une premiรจre concertation communale pour entamer des rapports de travail de lโรฉquipe technique, les donnรฉes statistiques et monographiques (donnรฉes attributaires) et les donnรฉes cartographiques (donnรฉes gรฉographiques). La part des CC est dโรฉtudier le plan dโamรฉnagement de chaque fokontany et aussi dโexprimer les attentes de la population pour les quinze (15) ans ร venir en matiรจre dโinfrastructure.
Puis, le technicien SIG recorrige les donnรฉes modifiรฉes selon les attentes dans la premiรจre concertation, parmi cela les cartes dโamรฉnagement validรฉes pour chaque commune. Quand toutes les donnรฉes sont corrigรฉes, lโรฉquipe technique fait un rapport au STD pour la mise en validation.
Le Maire, le Chef de rรฉgion et le SRAT invitent le STD pour une nouvelle concertation pour la planification des prioritรฉs par secteur afin dโรฉtudier plus prรฉcisรฉment le mode de dรฉveloppement รฉconomique efficace et durable. Cโest aussi le moment oรน lโon critique les propositions concernant le mode dโamรฉnagement proposรฉ lors de la premiรจre concertation.
Constitution des Comitรฉs Communaux de Dรฉveloppement :
โข Lโรฉquipe technique
โข Les Comitรฉs Communaux de chaque fokontany
โข Les Sojabe
โข Les conseillers communaux
โข Des reprรฉsentants des populations de base (cultivateurs, รฉleveurs, pรชcheurs,…)
โข Des reprรฉsentations des associations sociales, les ONG
โข Les investisseurs รฉconomiques (transporteurs, exploitant des ressources naturelles, les collecteurs,..)
โข Les partenaires
La phase de validation du SAC
Le technicien SIG et lโรฉquipe technique remodifie les scรฉnarii dโamรฉnagement durant la deuxiรจme concertation avec le STD et selon les attentes des communautรฉs de base.
Le maire fait appel ร une nouvelle concertation avec le CCD. Cโest durant cette concertation que lโon prรฉsente les propositions reรงues lors de la deuxiรจme concertation avec le SRAT et lโSTD et choisit les propositions ร appliquer pour la planification du SAC : soit les premiรจres propositions faites avec la communautรฉ de base, soit la deuxiรจme renouvelรฉe avec le STD, soit les deux ร la fois pour รชtre pour รชtre prรฉsentรฉs pour la validation.
Les propositions dโamรฉnagement ainsi รฉlus seront publiรฉes par le Maire et les chefs de fokontany pendant quinze (15) jours pour information ร la population afin quโelle puisse faire une remarque au niveau du fokontany si nรฉcessaire.
Puis, lโรฉquipe technique et le technicien SIG remodifient les remarques de la population dans la planification de lโamรฉnagement et le zoning. Aprรจs tout cela commence lโรฉlaboration finale du SAC.
Le Maire expose devant le CCD les propositions dโamรฉnagement dans le SAC si il nโy plus de modification et il communique un arrรชtรฉ communal.
La validation du SAC se fait au niveau du SRAT ; et si ce service nโexiste pas, le rรดle sera affectรฉ au Ministรจre chargรฉ de lโAmรฉnagement du Territoire pour donner les rรจgles gรฉnรฉrales de son application. Lโarrรชtรฉ communal, les rapports รฉcrits lors des concertations sont ร joindre avec la proposition du SAC.
Le Maire invite les autoritรฉs au niveau de la rรฉgion, du District, les Maires des communes voisins et les partenaires ร accepter, respecter et prendre leurs rรดles dans la mise en place du SAC. Pour cela, il y a la signature dโune ยซ charte de responsabilitรฉ ยป.
Les signataires de la charte de responsabilitรฉ :
โข Le Rรฉgion
โข Le District
โข Le Maire et les CCD
โข Le STD
โข Les Communes riverains
โข Les partenaires
โข Les opรฉrateurs รฉconomiques
La phase de suivi, รฉvaluation et mise ร jour
La publication du SAC validรฉ au sein du SRAT ou du Ministรจre de lโAmรฉnagement du Territoire est la responsabilitรฉ du Maire. Sans oublier de faire connaรฎtre ร la population le sens de la signature du ยซ charte de responsabilitรฉ ยป.
A chaque investissement et occupation territoriale faites dans la limite de la commune, le Maire reste vรฉrificateur et juge si cela respecte les planifications inscrites dans le SAC. Le Maire prรฉside aussi une, deux ou trois fois par an les concertations avec les Comitรฉs Communales de Dรฉveloppement pour รฉvaluer lโavancement dans les planifications de la SAC et de dรฉfinir les nouveaux dรฉcisions ร prendre en cas de blocage dans la mise en place ou une dรฉcision qui ne suit pas les planifications รฉtablies dans le SAC.
Les responsables du guichet foncier, le SRAT, le Comitรฉ Local de Reconnaissance vรฉrifient aussi si les dรฉcisions prises sur le foncier, lโaffectation des terres et lโamรฉnagement respectent les planifications validรฉes dans le SAC.
Aussi le rรดle du Maire est de porter ร la connaissance des conseillers communaux lโรฉvolution du SAC au moins deux (02) fois par an. Aprรจs cela, il informe aussi la population des travaux atteints dans le SAC lors de la ยซ fivoriambem-pokonolona ยป ou en affichage.
Une fois mis en place, le SAC est un outil utilisรฉ selon la situation de la commune alors son actualisation est toujours nรฉcessaire. Le Maire en fonction est tenu de faire cela tous les cinq (05) ans en respectant les lois en vigueur le concernant.
Historique de ยซ Miadanandriana ยป
Origine du mot ยซ MIADANANDRIANA ยป
Suivant la tradition orale, ยซ Miadana ยป fut autrefois le nom du village situรฉ au sommet de la colline en face dโAmbohitsoabe, le chef-lieu de la Commune. Le site fut la rรฉsidence dโune famille princiรจre apprรฉciรฉe. Du fait des admirations et du respect de la population, le seigneur ou ยซ Andriana ยป jouissait de la paix et fut dans lโaisance par ses sujets. Le nom de MIADANANDRIANA venait donc du qualificatif de cette circonstance de paix et dโaisance des seigneurs avec le peuple de la localitรฉ.
MIADANANDRIANA et son histoire
Miadanandriana se situe dans la rรฉgion de ยซ Vakiniadiana ยป, une ancienne province orientale Merina. Dans lโhistoire de la monarchie Merina, cette zone รฉtait lโun des fiefs des nobles Merina. Les Rois et Reine dโAntananarivo y ont installรฉes des reprรฉsentants, plus connu sous le nom de ยซ Gouverneur Madinika ยป. Ce sont des privilรฉgiรฉs chargรฉs de veiller ร la sรฉcuritรฉ et ร lโadministration du royaume au niveau local. Ce fut le cas des fondateurs du village de Merinarivo, ancรชtre de la Reine RANAVALONA III.
Le marchรฉ de ยซ Talatanโi Moronkay ยป constituait รฉgalement un vestige de lโhistoire de la Commune de Miadanandriana. Il a rendu cรฉlรจbre le village de Merinarivo du temps du royaume de Madagascar, et actuellement de la Commune toute entiรจre. Son existence marque dรฉjร une facultรฉ polarisatrice de cette zone et une certaine notoriรฉtรฉ par rapport aux รฉchanges dans la zone dโinfluence de ce marchรฉ.
Lors de lโรฉvรจnement de 1947, Miadanandriana et Mantasoa furent le thรฉรขtre dโune rรฉsistance de la population vis-ร -vis de lโoccupation franรงaise. On parle de plusieurs centaines de morts aux alentours village de Merinarivo. Plus particuliรจrement ร Miadanandriana, un des origines du soulรจvement รฉtait probablement lโinstallation des pacificateurs ร Merinarivo. Ces derniers ont dรฉtruits la maison et le tombeau de la famille de la Reine. Les descendants de la Reine Ranavalona III ont ainsi jouรฉ un rรดle non nรฉgligeable pour le camp rebelle de lโรฉpoque.
MIADANANDRIANA et lโadministration
Le passรฉ de la rรฉgion de Manjakandriana รฉtait marquรฉ surtout par son histoire politique et par lโorganisation administrative. Le changement du statut administratif de la rรฉgion fait partie de son histoire.
Au dรฉbut de la colonisation, la rรฉgion de Manjakandriana se trouvait dans le Cercle de Tsiafahy. Jusquโau 31 Dรฉcembre 1949, le District comprenait 17 cantons groupรฉs en 4 gouvernements dont deux dรฉpendaient du poste de contrรดle dโAnjozorobe. Ce dernier a รฉtรฉ levรฉ au rang de District aprรจs.
Le District de Manjakandriana ne comprenait plus que 11 cantons groupรฉs en deux gouvernements dont celui de Miadanandriana.
Aprรจs lโindรฉpendance, Miadanandriana a toujours gardรฉ son statut de canton jusquโen 1975. Lors de la deuxiรจme rรฉpublique, le canton de Miadanandriana sโest transformรฉ en ยซ Firaisampokontany ยป. Cette derniรจre se transforma depuis en ยซ Commune Rurale de Miadanandriana ยป jusqu’ร nos jours.
MIADANANDRIANA et la migration
La zone de Miadanandriana fut depuis lโรฉpoque des royaumes de Madagascar un foyer de peuplement. Lors de la conquรชte Merina, une grande partie de la population sโest dรฉplacรฉe ร lโEst dans le pays de lโAnkay, aprรจs lโescarpement de lโAngavo. Cette communautรฉ autochtone avait refusรฉ de se soumettre au Roi dโAntananarivo.
Actuellement, Miadanandriana peut รชtre considรฉrรฉe comme une zone de dรฉpart de la migration. Une grande partie des jeunes de la Commune, comme pour cette rรฉgion, parte en ville pour poursuivre ses รฉtudes ou pour travailler, ou dans les quatre coins de la grande รฎle pour รชtre des marchands ambulants.
|
Table des matiรจres
INTRODUCTION
PARTIE I : LES GENERALITES
I.A. GENERALITES SUR LE SYSTEME DโINFORMATION GEOGRAPHIQUE (S.I.G)
I.A.1 Dรฉfinitions
I.A.2 Historique
I.A.3 Les composants dans le SIG
I.B.4 Les fonctionnalitรฉs du SIG
I.A.5 Les domaines dโapplications du SIG
I.B. GENERALITES SUR LE SCHEMA DโAMENAGEMENT COMMUNAL (S.A.C)
I.B.1. Contexte
I.B.2. Objectifs
I.B.3. Quโest-ce quโun Schรฉma dโAmรฉnagement Communal ?
I.B.4. A quoi sert un Schรฉma dโAmรฉnagement Communal ?
I.B.5. Le SAC a-t-il une valeur juridique comme une loi ?
I.B.6. Pourquoi responsabiliser les populations dans lโรฉtablissement dโun SAC ?
I.B.7 Diffรฉrentes รฉtapes de lโรฉtablissement du schรฉma
PARTIE II SITUATION DE LA COMMUNE, LES PROBLEMES ET LES HYPOTHESES DE DEVELOPPEMENT
II.A SITUATIONS DE LA COMMUNE
II.A.1 Situation gรฉographique et dรฉlimitation administrative
II.A.2 Historique de ยซ Miadanandriana ยป
II.A.3 Milieu Physique
II.A.4 Milieu humain et social
II.A.4 Secteur รฉconomique
II.B. LES PROBLEMES EVOQUES PAR LA COMMUNAUTE
II.B.1 Les principaux problรจmes de la communautรฉ
II.B.2 Les problรจmes de lโagriculture
II.B.3 Les problรจmes liรฉs ร la sociรฉtรฉ
II.B.4 Les problรจmes de lโรฉducation
II.B.5 Les problรจmes par rapport ร la santรฉ
II.B.6 Les problรจmes liรฉs aux infrastructures communautaires
II.B.7 Les problรจmes liรฉs aux communications
II.B.8 Les problรจmes liรฉs aux sรฉcurisations fonciรจres
II.C. HYPOTHESES ET SCENARIO DE DEVELOPPEMENT
II.C.1 Synthรจse du diagnostic participatif
II.C.2 ENJEUX DU TERRITOIRE COMMUNAL
II.C.3 LES HYPOTHESES DES BESOINS
PARTIE III PROPOSITION DโUN SCHEMA DโAMENAGEMENT COMMUNAL
III.A LES GRANDES ORIENTATIONS DE LโAMENAGEMENT
III.A.1 La vision communale
III.A.2 Orientations proposรฉes par la communautรฉ
III.A.3 ZONAGE DES VOCATIONS DES TERRES
III.B โ ORIENTATION POUR LA PLANIFICATION DE MISE EN OEUVRE
III.B.1 Planification participative et priorisation des actions
III.B.2 โ Les conditions de realisation des projets
CONCLUSION
BIBLIOGRAPHIE
ANNEXES
Annexe 1 : Prรฉsentation de lโONG HARDI
Annexe 2 : Lโรฉquipe communale
Annexe 3 : Orthophoto imprimรฉe pour une collecte de donnรฉes lors de la concertation de base
Annexe 4 : Quadrillage de la limite communale servant de repรจre au classement des orthophotos imprimรฉes
Tรฉlรฉcharger le rapport complet