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Gestion, exploitation et maintenance
La gestion, exploitation et maintenance consistent ร lโorganisation de lโutilisation de lโouvrage pour assurer son fonctionnement permanent, rentable et durable afin de satisfaire les usagers de lโeau [11] [12].
Dรฉlรฉgation de gestion ร un opรฉrateur privรฉ
Pour les communes non habilitรฉes ร exercer la fonction de maรฎtrise dโouvrage, les contrats de Concession, dโAffermage et de Gรฉrance entrent en vigueur aprรจs avoir รฉtรฉ approuvรฉ par l’Organisme Rรฉgulateur selon la taille et la rentabilitรฉ du systรจme [6].
Concession
Le mode de gestion par concession sโapplique aux systรจmes dโapprovisionnement en eau potable dont le principe est de confier ร une tierce personne le mandat de gรฉrer le service public de lโeau potable ร ses frais, risques et pรฉrils. Le Maรฎtre dโouvrage charge ce tiers de lโexploitation du service, de la maintenance des installations dโeau, des investissements de construction, de renouvellement et dโextension du rรฉseau. La durรฉe du contrat de concession est infรฉrieure ร 30 ans [6].
Affermage
En principe, le mode de gestion par affermage est adoptรฉ pour le cas des systรจmes dโapprovisionnement en eau potable bien fonctionnels qui ne nรฉcessitent pas de rรฉhabilitation majeure, afin de permettre au fermier dโassurer une bonne gestion et exploitation dรจs le dรฉbut de ses prises de fonction. Lโaffermage est un type de contrat par lequel le Maรฎtre dโouvrage confie ร un tiers le mandat de gรฉrer le service public de lโeau potable ou de lโassainissement ร ses frais, risques et pรฉrils. Le Maรฎtre dโouvrage charge ce tiers de lโexploitation du service, de la maintenance des installations dโeau et de la responsabilitรฉ de tout ou partie des investissements de renouvellement. Le tiers assume les risques techniques et commerciaux et lโautoritรฉ habilitรฉe reste responsable du financement de la majoritรฉ des dรฉpenses en capital. La durรฉe du contrat dโaffermage est infรฉrieure ร 15 ans [6].
Gรฉrance
La Gรฉrance est un contrat par lequel un Maรฎtre dโouvrage charge un tiers, contre rรฉmunรฉration, de la rรฉalisation des activitรฉs techniques et commerciales nรฉcessaires au bon fonctionnement dโun service public dโeau potable. Le Maรฎtre dโouvrage conserve tous les risques techniques et commerciaux inhรฉrents ร ces activitรฉs, y compris la responsabilitรฉ et le financement des investissements de renouvellement et dโextension du rรฉseau. La durรฉe du contrat de gรฉrance est infรฉrieure ร 15 ans [6].
Gestion et exploitation en rรฉgie directe par la Commune
Lโexploitation en rรฉgie directe des systรจmes dโeau nโest permise aux Communes qu’avec l’autorisation prรฉalable de l’Organisme Rรฉgulateur et uniquement aprรจs รฉchecs successifs de recrutement de candidat ร la gestion dรฉlรฉguรฉe par avis dโappel dโoffre.
Gestion et exploitation par les Communautรฉs Locales
La commune de rattachement peut dรฉlรฉguer la gestion ร la communautรฉ de base ou les comitรฉs des points dโeau locaux pour un petit systรจme rural dโapprovisionnement en eau potable.la dรฉlรฉgation se fait par une convention de gestion lโexploitation des points dโeau situรฉs sur leur territoire. Cette convention doit รชtre visรฉe par l’Organisme Rรฉgulateur. Dans ce cas, tout comitรฉ de point dโeau se constitue en Association rรจglementaire [6]. Il en est de mรชme pour les systรจmes localisรฉs dans des zones enclavรฉes susceptibles de ne pas intรฉresser les opรฉrateurs privรฉs.
Suivi et รฉvaluation
Le suivi de rรฉalisation est un ensemble d’activitรฉs qui, dans le cadre d’un projet visent ร vรฉrifier si les moyens disponibles sont utilisรฉs conformรฉment au calendrier et au budget du projet et sโils donnent les rรฉsultats escomptรฉs. Le suivi vise aussi ร identifier les problรจmes qui peuvent surgir au cours de l’exรฉcution et ร y apporter des solutions adรฉquates. Le suivi se fait ร trois niveaux : pendant la phase rรฉalisation, la phase post-rรฉalisation et la phase de lโexploitation [9] [13]. Lโรฉvaluation est une fonction qui consiste ร porter une apprรฉciation, aussi systรฉmatique et objective que possible, sur un projet en cours ou achevรฉ, un programme ou un ensemble de lignes dโaction, sa conception, sa mise en oeuvre et ses rรฉsultats [9]. Il sโagit de dรฉterminer la pertinence des objectifs et leur degrรฉ de rรฉalisation, lโefficience, lโefficacitรฉ, lโimpact et la viabilitรฉ par rapport au dรฉveloppement. Une รฉvaluation devrait fournir des informations crรฉdibles et utiles, permettant dโintรฉgrer les enseignements tirรฉs aux mรฉcanismes dโรฉlaboration des dรฉcisions tant des pays partenaires que des bailleurs de fonds. Une รฉvaluation peut avoir lieu au cours de la mise en oeuvre dโun projet ยซ รฉvaluation ร mi-parcours ยป, ร la fin dโun projet ยซ รฉvaluation finale ยป ou aprรจs son achรจvement ยซ รฉvaluation ex post ยป, soit pour rรฉorienter le projet ou pour tirer des leรงons pour les projets et la programmation futurs [13]. Une รฉvaluation doit conduire ร une dรฉcision de continuer, de rectifier ou dโarrรชter le projet. Les conclusions et recommandations doivent รชtre prises en compte dans la planification et la mise en oeuvre des projets comparables ร lโavenir.
ROLE ET RESPONSABILITE DE CHACUN DES INTERVENANTS IMPLIQUES DANS LA MISE EN OEUVRE DU PROJET
Organismes รฉtatiques
Ministรจre chargรฉ de lโAEH
Son rรดle principal est de contribuer ร lโรฉlaboration de la politique du gouvernement pour le secteur et de veiller ร lโapplication de cette politique. Le Ministรจre de lโAssainissement, Eau potable et Hygiรจne recherche aussi les financements extรฉrieurs destinรฉs aux subventions publiques. Il intervient dans lโรฉtude de mise en oeuvre du projet dโadduction dโeau potable dans le pays : prรฉparation du DAO, lancement dโappel dโoffre, passation de contrat avec les prestataires pour les prestations de portรฉe nationale. Il survient ร lโappui technique aux collectivitรฉs dรฉcentralisรฉes, au maรฎtre dโouvrage dรฉlรฉguรฉes au nom de la Commune durant la pรฉriode transitoire et ร la coordination du suivi et รฉvaluation des interventions [6]. Il agit alors, sur lโensemble des problรจmes dโapprovisionnement dโeau dans le pays.
Ministรจre de la Santรฉ
Le Ministรจre de la Santรฉ assure lโapplication du code de la Santรฉ publique et participe aux contrรดles de la qualitรฉ de lโeau et du suivi/รฉvaluation des actions, ceci au sein du comitรฉ WASH en tant que membre et au niveau de lโANDEA en tant que Conseil dโAdministration et membre des comitรฉs de pilotage des agences et comitรฉs de bassin.
ANDEA
LโANDEA est un รฉtablissement public ร caractรจre administratif dotรฉ de la personnalitรฉ morale et de lโautonomie financiรจre, placรฉ sous la tutelle technique et administrative du Cabinet du Premier Ministre et sous la tutelle financiรจre du Ministรจre chargรฉ de lโรconomie et des Finances, et sous la responsabilitรฉ du Ministre chargรฉ de lโEau Potable. Il a pour rรดle de programmer, planifier et coordonner tout projet hydraulique et d’assainissement et en suivre l’exรฉcution. Il รฉlabore et programme les plans directeurs dโamรฉnagement des ressources en eau, dโassainissement et de drainage [15]
Autres organismes impliquรฉs dans le secteur
Ce sont les Ministรจres chargรฉs des domaines suivants : Dรฉcentralisation- Amรฉnagement du territoire, รducation, Environnement- Eau et Forรชt, Finances- Budget โ รconomie – Plan, Population, Agriculture โ รlevage – Pรชche, Intรฉrieur, etc. Leurs rรดles et responsabilitรฉs sโexercent au sein du comitรฉ WASH en tant que membre et au niveau de lโANDEA en tant que Conseil dโAdministration et membres des comitรฉs de pilotage des agences et comitรฉs de bassin.
Collectivitรฉs dรฉcentralisรฉes
Ce sont les Communes, les Districts, les Rรฉgions, les Provinces. La propriรฉtรฉ des installations, ouvrages et infrastructures dโeau sera transfรฉrรฉe aux Communes de faรงon progressive en fonction de lโรฉvolution de la capacitรฉ de chaque Commune ร faire face aux responsabilitรฉs de propriรฉtaire. Les rรดles des Communes seront alors: de stimuler les Communes ร exprimer leurs besoins dans les PCD/PRD; de collecter les donnรฉes sur lโaccรจs ร lโeau potable et lโassainissement (liste des ONG ou acteur du secteur, liste des villages ou sites nรฉcessitant un systรจme dโapprovisionnement en eau potable, taux dโaccรจs aux installations dโassainissement et lavage des mains avec du savon, taux de desserte en eau potable, etc.); et de gรฉrer des installations par un contrat de gestion dรฉlรฉguรฉe ร passer avec un opรฉrateur privรฉ.
ONG spรฉcialisรฉes et le secteur privรฉ
Les ONG spรฉcialisรฉes et le secteur privรฉ sont les opรฉrateurs qui effectueront les prestations dโรฉtudes, de travaux, de fournitures et de gestion des systรจmes dโAEP selon les contrats ร passer soit avec le Ministรจre chargรฉ de lโeau, soit avec les autres organismes รtatiques citรฉs ci-dessus, ou avec un des organismes impliquรฉs dans le comitรฉ WASH, ou avec les collectivitรฉs dรฉcentralisรฉes.
Partenaires financiers
Les partenaires financiers sont les bailleurs de fonds et les ONG internationales/nationales qui financent le secteur. Pour les ONG internationales, nonobstant ce statut de partenaires financiers, elles se dรฉfinissent comme des organismes fondรฉs sur des valeurs ร la base, ร but non lucratif et non gouvernementales. Elles mรจnent des activitรฉs dโamรฉlioration de la condition de vie de la sociรฉtรฉ, de promotion des intรฉrรชts des pauvres et dรฉfavorisรฉs, de protection de lโenvironnement, de fourniture de services sociaux de base et/ou contribuer ร ce que la communautรฉ prenne en main son dรฉveloppement. Leur intรฉgration dans le processus de dรฉveloppement de Madagascar, notamment dans le programme pour lโaccรจs ร lโEau potable, Hygiรจne et ร lโAssainissement, consiste en son implication dans le budget de programme.
Comitรฉ wash
Le Diorano-Wash est une plateforme qui rรฉunit tous les partenaires intervenant dans le secteur de lโeau, de lโassainissement et de lโhygiรจne : les dรฉpartements techniques des diffรฉrents Ministรจres, les ONG internationales et nationales, les partenaires techniques et financiers. Elle assure la coordination, facilite la circulation de lโinformation et organise des rencontres thรฉmatiques. Cette plateforme intervient aussi en appui aux autoritรฉs responsables du secteur AEPA, du niveau central (les Ministรจres), en passant par le niveau rรฉgional et jusquโau niveau local, notamment pour ce qui regarde la coordination et le suivi-รฉvaluation.
Usagers
Ce sont les communautรฉs locales villageoises qui bรฉnรฉficient le systรจme, principalement les Fokonolona, sont chargรฉes, ร leur niveau, du contrรดle et de la surveillance du bon usage de lโeau, des installations nรฉcessaires ร son exploitation et du respect des conditions dโinsalubritรฉ [16].
Adduction/Conduite dโamenรฉe
Lโadduction/conduite dโamenรฉe est un ensemble de conduites, ouvrages et appareillages permettant le transport de lโeau captรฉe, jusquโร son lieu de stockage au niveau du village.
Dโun point de vue hydraulique, lโadduction peut รชtre gravitaire ou par refoulement [14] [17].
Lโadduction est dite gravitaire si la source est situรฉe en altitude par rapport au site ร alimenter. La force de dรฉplacement de lโeau est lโรฉnergie potentielle. Le dรฉbit transitant est modulรฉ, permanent et commandรฉ en aval [14].
Lโadduction est dite par refoulement si le dรฉplacement de lโeau est conditionnรฉ par une pompe. Le dรฉbit transitรฉ est alors discontinu, variable selon le dรฉbit de pompage. Il est commandรฉ en amont par la mise en marche des pompes [14].
Systรจme de traitement
Aprรจs le captage, le traitement est presque toujours nรฉcessaire pour obtenir de lโeau potable. Ainsi, si l’eau de captage prรฉsente la moindre contamination, un systรจme de traitement doit รชtre installรฉ avant la distribution aux usagers. Les รฉtapes gรฉnรฉralement utilisรฉes pour le traitement des eaux comportent [18] : le prรฉtraitement et le traitement proprement dit.
Prรฉtraitement
Il consiste ร รฉliminer, par des procรฉdรฉs mรฉcaniques, tous les รฉlรฉments grossiers qui pourraient dรฉtรฉriorer lโรฉquipement de la filiรจre ou constituer une gรชne pour les traitements ultรฉrieurs. Il peut sโeffectuer soit par dรฉgrillage, tamisage et/ou dessablage.
Dรฉgrillage
Il permet non seulement de protรฉger la station contre lโarrivรฉe intempestive de gros objet susceptible de provoquer les bouchages dans les diffรฉrentes installations ; mais aussi, de sรฉparer et dโรฉvacuer facilement les matiรจres volumineuses charriรฉes par lโeau brute qui pourraient nuire ร lโefficacitรฉ des traitements.
Tamisage
Lโeau passe dans des tamis de maille de plus en plus fine retenant les dรฉbris vรฉgรฉtaux et animaux, les insectes, les mollusques, les crustacรฉs dโeau douce, les alluvions, les herbes, puis les algues et le plancton.
Dessablage
Il est pour but dโextraire de lโeau brute les graviers, sables et particules minรฉrales plus ou moins fines de faรงon ร รฉviter les dรฉpรดts dans les canaux et conduites, et ร protรฉger les pompes et autres appareils contre lโabrasion. Les domaines usuels du dessablage portent sur les particules de granulomรฉtrie supรฉrieure ร 200 ฮผ. Une granulomรฉtrie infรฉrieure sera du ressort de la dรฉcantation.
Traitement proprement dit
Le traitement de lโeau est lโรฉlimination totale ou partielle des รฉlรฉments indรฉsirable dans lโeau. Elle comprend deux phases dont la premiรจre phase est la clarification qui a pour but dโรฉliminer les matiรจres en suspension et qui est effectuรฉ par coagulation, floculation, dรฉcantation et filtration. La deuxiรจme phase est la stรฉrilisation qui dรฉsinfecte lโeau par le processus de dรฉsinfection.
Coagulation
La coagulation a pour but dโรฉliminer les charges relatives qui empรชche les particules de sโagglomรฉrer. Les particules sont naturellement maintenues en suspension sous lโaction de force รฉlectrostatique de rรฉpulsion. Pour rompre ces forces et dรฉstabiliser les colloรฏdes, on injecte des rรฉactifs appelรฉs ยซ coagulants ยป qui conduisent ร la formation de prรฉcipitรฉs insolubles appelรฉs ยซ flocs ยป capable de dรฉcanter. Lโinjection des rรฉactifs se fait dans un compartiment sous forte agitation. Les rรฉactifs utilisรฉs sont des sels de fer et dโaluminium : le chlorure de fer (FeCl3) ou le sulfate de fer (FeSO4) ou le sulfate dโalumine Al2(SO4)3) [18]. Le choix du produit et de la dose ร employer dรฉpend รฉtroitement de la nature de lโeau ร traiter et ne peut รชtre dรฉterminรฉ avec prรฉcision quโaprรจs des essais. Toutefois, le sulfate dโalumine est souvent le plus utilisรฉ dans le domaine du traitement de lโeau [19].
Floculation
La floculation a pour but dโagglomรฉrer les particules entre elles pour former des flocs plus volumineux. Le poids et la cohรฉsion des flocs formรฉs favorisent la sรฉdimentation. Une fois la coagulation accomplie, on injecte un floculant ou aide-coagulant, dans un compartiment distinct de celui de la coagulation. On rรฉalise une agitation lente qui permet lโagglomรฉration des flocs. Les rรฉactifs gรฉnรฉralement utilisรฉs sont : les carbonate de sodium (Na2CO3), la chaux (Ca(OH)2), etc [20].
La coagulation et la floculation sont au coeur du traitement de l’eau pour la rendre potable. Elles permettent d’รฉliminer 90% de MES.
Dรฉcantation
Cette รฉtape suit la coagulation-floculation et prรฉcรจde la filtration. Une fois que le floculant soit injectรฉ et mรฉlangรฉ ร l’eau, la solution dโeau est dirigรฉe ensuite vers les bassins de sรฉdimentation aussi appelรฉs dรฉcanteurs. Ce sont de gros bassins avec un temps de rรฉtention assez รฉlevรฉe afin de permettre aux flocons de couler au fond du bassin et de s’accumuler pour former de la boue. La boue devra รชtre rรฉguliรจrement extraite pour prรฉvenir les accumulations. Pour que les boues se dรฉposent, il faut que la densitรฉ des particules soit supรฉrieure ร celle de lโeau. Pour permettre la sรฉparation dโune suspension colloรฏdale dans des conditions de densitรฉ satisfaisante sous lโinfluence de la pesanteur, il faut que le floc soit bien formรฉ. L’eau sera ensuite acheminรฉe vers les filtres qui enlรจveront les plus petites particules nโayant pas รฉtรฉ sรฉdimentรฉes ou dรฉcantรฉes lors de l’รฉtape prรฉcรฉdente.
Filtration
Cโest la derniรจre รฉtape de clarification de lโeau. Elle consiste ร faire passer lโeau ร travers un milieu poreux constituรฉ des matรฉriaux filtrant comme le sable, le gravillon, et il y a aussi ceux en membranes. Lโeau sortant du filtre est claire mais pas encore potable car elle contient encore des microorganismes qui peuvent รชtre pathogรจne. Elle doit alors passer dans une รฉtape de stรฉrilisation qui est appelรฉe la dรฉsinfection [18].
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Table des matiรจres
INTRODUCTION
I. CADRE THรORIQUE SUR LโAEPG
I.1 DEFINITIONS
I.1.1 Projet dโAEP
I.1.2 Eau potable
I.1.3 Systรจme dโAEP
I.1.4 AEPG
I.1.5 Pรฉrennisation
I.1.6 Fonctionnalitรฉ du systรจme
I.2 CYCLE DE MISE EN PLACE DโUN PROJET DโADDUCTION DโEAU POTABLE
I.2.1 Programmation
I.2.2 Identification
I.2.2.1 Formulation
I.2.3 Financement
I.2.4 Mise en oeuvre
I.2.4.1 รtude
I.2.4.2 Travaux
I.2.5 Gestion, exploitation et maintenance
I.2.5.1 Dรฉlรฉgation de gestion ร un opรฉrateur privรฉ
a) Concession
b) Affermage
c) Gรฉrance
I.2.5.2 Gestion et exploitation en rรฉgie directe par la Commune
I.2.5.3 Gestion et exploitation par les Communautรฉs Locales
I.2.6 Suivi et รฉvaluation
I.3 ROLE ET RESPONSABILITE DE CHACUN DES INTERVENANTS IMPLIQUES DANS LA MISE EN OEUVRE DU PROJET
I.3.1 Organismes รฉtatiques
I.3.1.1 Ministรจre chargรฉ de lโAEH
I.3.1.2 Ministรจre de la Santรฉ
I.3.1.3 ANDEA
I.3.1.4 Autres organismes impliquรฉs dans le secteur
I.3.2 Collectivitรฉs dรฉcentralisรฉes
I.3.3 ONG spรฉcialisรฉes et le secteur privรฉ
I.3.4 Partenaires financiers
I.3.5 Comitรฉ wash
I.3.6 Usagers
I.4 DESCRIPTIONS TECHNIQUES DU SYSTEME DโAEPG
I.4.1 Schรฉma gรฉnรฉrale des installations et ses fonctions
I.4.1.1 Captage
I.4.1.2 Adduction/Conduite dโamenรฉe
I.4.1.3 Systรจme de traitement
a) Prรฉtraitement
b) Traitement proprement dit
c) Neutralisation
I.4.1.4 Stockage
I.4.1.5 Rรฉseau de distribution
II. METHODOLOGIE
II.1 MILIEU DโETUDE
II.1.1 Cadre gรฉographique
II.1.1.1 Localisation
II.1.1.2 Dรฉlimitation de la zone de lโรฉtude
II.1.2 Cadre physique
II.1.2.1 Relief
II.1.2.2 Climat
II.1.2.3 Tempรฉratures et prรฉcipitations moyennes
II.1.2.4 Insolation
II.1.2.5 Vent
II.1.2.6 Cyclones
II.1.3 Cadre hydrogรฉologique
Activitรฉ dans le Bassin Versant
II.1.4 Cadre Social et รฉconomique
II.1.4.1 Situation dรฉmographique
II.1.4.2 Services publics
a) Infrastructure scolaire et รฉducative
b) Infrastructure sanitaire
c) Institution financiรจre
d) รlectrification
II.1.4.1 Activitรฉs socio-รฉconomiques
II.1.5 Cadre dโAEPG
II.1.5.1 Captage
II.1.5.2 Station de traitement
II.1.5.3 Rรฉservoir
II.1.5.4 Rรฉseau de distribution
II.2 COLLECTE DES DONNEES ET DES INFORMATIONS
II.2.1 Documentations
II.2.2 Enquรชte mรฉnage
II.2.3 Rรฉunion avec la partie prenante
II.3 รVALUATION DE LA QUALITE ET DE LA QUANTITE DE LโEAU DU SYSTEME
II.3.1 Analyse de la qualitรฉ de lโeau
II.3.1.1 Paramรจtres physico chimiques
a) Mesure des paramรจtres physiques
b) Mesure des paramรจtres chimiques
II.3.1.1 Paramรจtre bactรฉriologique
Mode opรฉratoire
II.3.1.2 Inspection sanitaire
II.3.2 Evaluation de la quantitรฉ dโeau
II.3.3 Analyse des facteurs influenรงant la pรฉrennisation du systรจme
III. RESULTATS, INTERPRETATIONS ET RECOMMANDATIONS
III.1 RESULTATS ET INTERPRETATIONS
III.1.1 Analyse de la qualitรฉ de lโeau
III.1.1.1 Pรฉriode sรจche
III.1.1.2 Pรฉriode de pluie
III.1.1.3 Inspection sanitaire
a) Captage
b) Rรฉseau de distribution
III.1.2 Rรฉsultats des analyses de la quantitรฉ.
III.1.2.1 Consommation
III.1.2.2 Production journaliรจre
III.1.2.3 Estimation des besoins en eau de la population totale
a) รvolution de la population dโici 5ans, 10ans, 14 ans dans la zone desservie
b) Estimation de la demande
III.1.1 รvaluation de la pรฉrennisation
III.2 RECOMMANDATIONS
III.2.1 Recommandations dans le domaine environnemental
III.2.2 Techniques
III.2.2.1 Qualitรฉ
III.2.2.2 Quantitรฉ
III.2.2.3 Gestion
III.2.2.4 Institutionnel
CONCLUSION GรNรRALE
RรFรRENCE BIBLIOGRAPHIES
RรFรRENCE WEBOGRAPHIE
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