Soutenance mémoire
La sécurité alimentaire des ménages
Etant donné que l’insécurité alimentaire est la forme la plus extrême des aspects multidimensionnels de la pauvreté qui touche la population malgache, il est essentiel d’intégrer les stratégies de sécurité alimentaire dans la réduction de la pauvreté. C’est dans cette optique que l’Unité de Prévention et de Sécurisation Nutritionnelle (PSN) de l’ONN contribue essentiellement à l’amélioration de la sécurité alimentaire à Madagascar. Avant de nous intéresser à la sécurisation alimentaire des ménages, il sera d’abord présenté dans la section suivante les outils et méthodes d’analyse des impacts.
Outils et Méthodes d’analyse d’impact dans le cadre de la sécurité alimentaire des ménages
Madagascar se caractérise par un grand nombre de dispositifs et d’institutions de production d’informations touchant aux aspects multidimensionnels de la sécurité alimentaire. Nous en faisons ici un inventaire, entre autres :
Systèmes d’information et autres ressources
Le recensement national de la population 1993
Ce recensement organisé par l’INSTAT (Institut National des Statistiques) rassemble les données classiques d’un recensement de la population tels que le niveau d’éducation, les classes d’âge, l’accès aux infrastructures, etc. Ces données ont cependant été collectées sur la base des communes. En outre, les chiffres de population sont maintenant datés et le recensement communal ILO/Cornell University 2001 donne une estimation de la population très différente des prédictions du recensement 1993. Il convient en outre de noter qu’aucun des recensements disponibles ne donne un décompte de la population au niveau des villages. La plus petite échelle considérée a toujours été la commune ou son équivalent.
Recensement ILO (International Labor Organization)/ Cornell
L’enquête au niveau des communes réalisée en 2001 (programme ILO/Cornell University) a permis la constitution d’une base de données sur la quasi-totalité des communes du pays (1385 sur 1395). Cette base regroupe les informations sur les infrastructures existantes : présence de services publics, desserte en transports, marchés, enclavement. Mais, au delà de ces aspects descriptifs, certains modules de l’enquête abordent les risques sur la production, les problèmes d’insécurité, le capital social et le niveau socio-économique de la population. Ces informations ont été recueillies sur une courte période (septembre- décembre 2001) auprès d’informateurs privilégiés (instituteurs, maires) ou encore sous forme de focus group de six à huit personnes rassemblées de façon formelle. Cette base de données a été largement exploitée et a permis la réalisation d’études et analyses poussées. Parmi les plus récentes publications issues de ce recensement, il convient de citer «Agriculture, pauvreté rurale et politique économique à Madagascar» par Bart MINTEN mais aussi le récent travail du SICIAV (Système d’Information et de Cartographie de l’Insécurité Alimentaire et de la Vulnérabilité) . Depuis le début de l’année 2000, Cornell University a collaboré avec le FOFIFA (Centre National de la Recherche Appliquée au Développement Rural) et l’INSTAT dans le cadre d’une recherche concernant les liens entre la pauvreté rurale et l’agriculture et ce que les politiques économiques pourraient faire afin d’améliorer la situation. La recherche s’est basée sur des données primaires qui ont été collectées par le projet. Le livre « agriculture, pauvreté rurale et politiques économiques à Madagascar » est une collecte des synthèses des études basées sur ces données uniques. En novembre 2002, cinq mois après la fin de la crise politique qui a sévi de janvier à juillet 2002 à Madagascar, et poursuivant sur l’enquête bouclée en avril 2002, le Programme Ilo a de nouveau effectué une enquête auprès des Communes. Les données ont été collectées auprès de focus groups dans 148 Communes réparties dans 36 Fivondronana. Le document débute par un aperçu de la perception des effets de la crise et une analyse des stratégies adoptées par les ménages et aborde ensuite les principaux points sur la dynamique des revenus, de la mortalité infantile, et de la sécurité alimentaire. Selon les focus groups, il y a eu une légère augmentation de la prévalence de l’insécurité alimentaire chronique entre novembre 2002 et novembre 2001. Ceux qui souffrent d’insécurité alimentaire saisonnière représentent 1 point de pourcentage de plus qu’en novembre 2001, mais la période de soudure est plus longue pour 2002. La proportion de ceux qui n’ont aucun problème pour manger a diminué de 3 points de pourcentage. Il est d’usage de reconnaître que le recensement ILO/ Cornell University fournit une base de données unique à Madagascar et en Afrique sub-saharienne de par son niveau de désagrégation et le grand nombre de variables pertinentes pour analyser l’insécurité alimentaire.
Statistiques agricoles
Madagascar manque de données agricoles actualisées et fiables. Le dernier recensement national sur l’agriculture a été achevé en 1994. Un recensement agricole donne ses premiers résultats en début 2006.
Enquête Permanente/ Prioritaire auprès des Ménages (EPM)
L’Enquête Permanente auprès des Ménages s’inscrit dans le cadre d’un programme permanent d’enquêtes auprès des ménages, confié à l’Institut National de la Statistique (INSTAT) et dont la réalisation a débuté en 1993. L’objectif principal de ce dispositif, caractérisé par le recours à l’enquête par sondage avec le ménage comme unité de base, concerne la mise à la disposition périodique aux Autorités malgaches, aux décideurs et utilisateurs, des informations récentes, représentatives au niveau national, par District, régions et milieu, permettant notamment de :
• Suivre le niveau de vie des malgaches par l’actualisation des indicateurs de pauvreté ;
• Actualiser la Matrice de Comptabilité Sociale de Madagascar (MACS) et le Modèle d’Equilibre Général Calculable sur Madagascar ;
• Actualiser les données sur le secteur informel ;
• Mettre à jour le panier de la ménagère ;
• Prendre en compte les aspects sociaux de la formulation des politiques économiques.
Des cartes de pauvreté au niveau des districts ont été réalisées sur la base des données de l’EPM croisées avec les données du recensement communal ILO/ Cornell University en collaboration avec la Banque Mondiale et l’INSTAT.
Enquêtes Démographiques et de Santé (EDS)
Le projet EDS est une entreprise de collecte de données au niveau mondial initiée par l’USAID. Il consiste à la réalisation d’enquêtes au niveau des ménages afin de recueillir des données sur les phénomènes démographiques, la fécondité, la santé et la nutrition, des données à utiliser dans l’élaboration de programmes et de politiques concernant la population. L’enquête de 2003-2004 est la troisième à avoir été réalisée à Madagascar, la première ayant eu lieu en 1992 et la deuxième en 1997, permettant ainsi d’effectuer les analyses utiles sur les tendances observées .
Le Réseau d’Observatoires Ruraux (ROR)
Le Réseau des Observatoires Ruraux (ROR) s’est mis en place en 1999 dans le cadre du projet MADIO (Madagascar DIAL INSTAT ORSTOM) pour pallier le manque
d’informations statistiques sur les campagnes malgaches. A l’heure actuelle le Réseau des Observatoires Ruraux, géré par l’Unité de Politique de Développement Rural (UPDR), permet la collecte des données dans 15 zones rurales. L’idée générale qui sous-tend le projet des observatoires ruraux est de monter un système statistique apte à capter la diversité des problématiques de l’agriculture malgache. Afin d’illustrer la variété des zones agroclimatiques malgaches et les conditions de vie contrastées des ménages ruraux, les enquêtes du ROR reposent sur un échantillonnage raisonné. Une méthodologie commune fonde l’homogénéité de l’enquête : sur tous les observatoires, les questionnaires de l’enquête ménage sont identiques, le système d’information est en outre complété par une enquête communautaire pour chaque site (information sur un certain nombre de structures telles que les écoles, les centres de santé, les marchés) et des relevés de prix mensuels pour suivre l’évolution des prix aux consommateurs (les prix aux producteurs pouvant être estimés directement à partir des enquêtes exploitation jointes aux enquêtes ménage).
Le principe d’enquêtes à passages répétés constitue un des atouts majeurs du Réseau des Observatoires Ruraux. Ce dispositif est conçu pour suivre dans le temps et sur un espace restreint un certain nombre d’indicateurs clés permettant d’évaluer les changements. Il s’articule autour d’un système d’enquêtes à passages répétés sur une base annuelle et sur un échantillon d’environ 500 ménages dans chaque observatoire. Chaque site de localisation du ROR concerne l’étude d’une problématique particulière. Les indicateurs fournis par ce dispositif concernent notamment les facteurs de production agricole, l’offre productive, mais aussi le niveau de vie (revenus) et conditions de vie des ménages ruraux. Par ailleurs, les données issues des enquêtes permettent d’apporter des éléments d’informations sur des aspects plus ponctuels et de répondre à d’autres questionnements (impact des interventions des projets, analyse de la pauvreté, aspects fonciers, production rizicole, etc.). Il est important de noter que la méthodologie des observatoires ruraux amène à respecter une certaine prudence dans l’utilisation des données et dans leur extrapolation. En effet, comme chaque observatoire illustre une problématique spécifique, les résultats des enquêtes, qui ne sont pas faites par sondage, ne peuvent pas déduire à une représentativité au niveau régional, ni encore moins national.
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Table des matières
INTRODUCTION
CHAPITRE I. LA SECURITE ALIMENTAIRE DES MENAGES
Section 1. Outils et Méthodes d’analyse d’impact dans le cadre de la sécurité alimentaire des ménage
1.1 Systèmes d’information et autres ressources
1.2 Analyse de l’économie des ménages (HEA : Household Economy Approach)
Section 2. Actions pour la sécurité alimentaire des ménages
2.1 Qu’est-ce que la sécurité alimentaire ?
2. 1.1 Historique
2. 1.2 Définition de la sécurité alimentaire
2. 1.3 Les dimensions de la sécurité alimentaire
2.2 Les indicateurs de sécurité alimentaire
2.3 Cadrage conceptuel de la sécurité alimentaire
2.3.1 Cadre conceptuel de la sécurité alimentaire au niveau macroéconomique
2.3.2 Cadre conceptuel de la sécurité alimentaire au niveau des ménages
2.3.3 La sécurité alimentaire au niveau individuel
2. 4 Pourquoi intervenir dans la sécurité alimentaire ?
2. 5 Les activités de la PSN dans le cadre de la lutte contre l’insécurité alimentaire
2.5.1 La préparation à l’urgence et les réponses aux urgences nutritionnelles
2.5.2 La SAM au niveau de la PSN
CHAPITRE II. L’approche HIMO : un outil stratégique utilisé par la PSN/ONN dans le cadre de la SAM
Section 1. Généralités sur l’approche HIMO
1.1 Définition de l’approche HIMO
1.2 Pourquoi l’approche HIMO est une stratégie efficace ?
1.2.1 HIMO : une source de création d’emplois
1.2.2 HIMO : une source de revenus alternatifs pour la main d’œuvre locale non qualifiée
1.2.3 HIMO : un instrument de contribution à l’établissement de l’équité de genre
1.2.4 HIMO : une opportunité macroéconomique
1.3 Classification des projets HIMO selon leur objectif
1.3.1 Les HIMO développement
1.3.2 Les HIMO PS
1.4 Les institutions et organisations non gouvernementales pratiquant les HIMO PS à Madagascar
1.4.1 Les institutions publiques
1.4.2 Les organisations non gouvernementales
Section 2. Les TC/HIMO de la PSN
2.1 Présentation des TC/HIMO
2.1.1 Particularité des TC/HIMO de la PSN/ONN
2.1.2 Fonctionnement des TC/HIMO PSN
2.1.3 Avantages des TC/HIMO PSN
2.2 Les TC/HIMO dans le cadre de la lutte contre l’insécurité alimentaire des ménages ruraux
CONCLUSION
