Projet d’extension urbaine

L’urbanisation, consistant à transformer un milieu naturel ou rural en espace urbain, est une réalité en marche et pourtant à peine contrôlable dans les pays en voie de développement. La croissance progressive de la population engendre une saturation et un bouleversement de la ville si les autorités compétentes ne prennent pas mesures d’accueillir les nouveaux résidents. En effet, la zone d’intervention c’est-à-dire la ville de Mahanoro que nous développerons ultérieurement dispose un plan d’urbanisme qui a été instauré par le bureau d’études (WATERAID) mais l’application de ces cadres règlementaires ne fait pas l’objet d’une action prioritaire.

Présentation de la Commune de Mahanoro 

Historique de la Commune 

Jadis, le village au centre-ville a été dénommé « Androhobe ». Rabodaka, un migrant de la région de Matitanana-Vohipeno, était le roi du village et sa première femme s’appelait Noro. En 1896, après avoir pris Rasoanoro, sa deuxième femme, le roi a été chassé par les colons et s’est déplacé vers Ampapanambo, un des Fokontany de la Commune où il y fit construire sa résidence. La reine Rasoanoro s’y est grossie et ressemblait beaucoup à Noro. Ainsi, le roi déclarait que le village a emmené la spécificité de Noro, d’où littéralement, Mahanoro provient du mot « NORO ».

Localisation géographique et délimitation administrative 

Situé dans la région Atsinanana, la Commune de Mahanoro fait partie des 11 Communes dans le District de Mahanoro . Deux routes nationales accessibles telles que la RN2 et la RN11A mènent vers la Commune.

Climat et ressources naturelles

Climat
La Commune de Mahanoro bénéficie d’un climat du type tropical humide à deux saisons distinctes : celle chaude et très pluvieuse, au-dessus de 25°C, du mois de Décembre au mois d’Avril et celle moins pluvieuse et fraîche de Mai à Novembre.

Les zones forestières
Mahanoro dispose d’un potentiel forestier important situé respectivement dans le Fokontany de Miakara et d’Ambalakininina. Les zones forestières se sont découpées et transformées en produits finis telles que les charbons de bois, les madriers, les planches,…. par les industries de bois.

Les matériaux de construction
La zone d’étude privilégie les matériaux fondamentaux à l’édification des bâtiments et à l’aménagement des ouvrages tels que les briques et les remblais (latérites rouges) en provenance d’emprunt. Des zones marécageuses, mis aux abords du fleuve, sont prédominantes à Mahanoro incitant les habitants à les transformer en briques. Les gisements d’emprunt existant sont aperçus localement .

Généralités sur le projet urbain

De la planification traditionnelle au projet urbain 

La planification urbaine est traditionnellement le domaine des architectes et des urbanistes. Mais ce champ est en train de s’ouvrir à d’autres corps de métiers : géographes, politologues, sociologues, professionnels de la communication, et qui s’inscrivent aujourd’hui dans le champ des études urbaines. C’est le signe d’un changement de règle de l’aménagement.

Même si le rôle essentiel des ingénieurs et architectes n’est pas remis en cause, ce changement est le signe d’une certaine cession des outils traditionnels de l’aménagement. Les projets d’architecture qui se contentent d’une approche formelle et technique ne parviennent pas toujours à susciter l’approbation des usagers. Ceci parce que les projets négligent de prendre en compte les réalités locales de manière appropriée: oubli des attentes des résidents, manque de sensibilité au patrimoine bâti, naturel ou culturel, manque de communication et de participation à l’amont du projet.

La planification classique peine également à gérer la complexité des enjeux actuels de l’aménagement urbain, complexité qui s’exprime à plusieurs niveaux :

✘ Complexité territoriale : les projets d’aménagement sont souvent intercommunaux, voire interrégionaux. Les plans directeurs communaux ne suffisent plus, il s’agit d’inventer d’autres outils stratégiques : projets d’agglomération, schémas directeurs régionaux,…
✘ Complexité institutionnelle : de plus en plus d’acteurs sont partie prenante des projets : les divers secteurs des administrations, aux différents échelons, mais aussi les propriétaires, associations et habitants, qui deviennent par nécessité de véritables partenaires.
✘ Complexité disciplinaire : l’architecte ne peut plus se contenter de prescrire la forme qui convient à une fonction prévue. Les compétences des sociologues, des politologues et des environnementalistes sont alors nécessaires pour définir un véritable projet durable.
✘ Complexité procédurale : cela implique d’inventer de nouveaux espaces de négociation, de nouveaux outils de planification, de nouveaux modes de communication. Les démarches participatives qui s’adressent aux citoyens s’inscrivent dans cette logique.

Définition et objectifs d’un projet urbain

Un processus concerté : c’est un ensemble de démarches visant à l’obtention d’un accord entre les différents acteurs, auxquelles peuvent participer toutes les parties prenantes (habitants, associations, propriétaires, administrations, élus, experts), et où sont définies les rôles de chacun (consultation, concertation, décision) Un projet territorial : il devrait prendre en compte l’ensemble des enjeux de société pertinents à l’échelle du territoire concerné : enjeux de qualité du cadre de vie, enjeux de convivialité, d’intégration et de vitalité économique. En somme, le projet urbain est à la fois un processus concerté et un projet territorial.

Dans le temps, les interventions urbaines s’évoluent, ce qui nécessite une adaptation des opérations d’urbanisme. Ces opérations devront avoir des objectifs sociaux (mixité sociale et fonctionnelle) et physiques (attractivité, durabilité) ambitieux. Ajouté à cela, la réalisation de projets urbains est à la fois un processus économique (encourager une dynamique économique de quartier en renforçant les échanges au niveau local : développement de monnaie complémentaire) et un processus politique et administratif. Ainsi, une politique volontaire sera primordiale afin de rendre le site attractif aux investisseurs ou développeurs privés (commerce, tourisme,…). Le secteur public n’est pas capable de réaliser ces projets vu ses compétences techniques, mais il intervient aux marchés fonciers. D’où, un mode de coopération public-privé sera impératif. Les projets urbains sont très chers, ont un système d’acteurs complexe et doit tenir en compte de l’existant. Ces caractéristiques conduisent à un cadre juridico-institutionnel.

L’image est la fin du projet urbain car la réussite d’une opération de renouvellement urbain améliore l’image d’une ville pour attirer les capitaux nécessaires à la réalisation d’un projet de qualité.

Approche systémique et montage d’un projet urbain 

Le projet urbain est caractérisé par sa complexité : divers acteurs sont en présence (élus, techniciens, société civile, gestionnaires du projet), qui défendent différents objectifs (validité politique, technique ou locale), dans différentes thématiques (cadre de vie, lien social, développement économique).

Mais afin de réduire cette complexité, il est nécessaire de développer une approche systémique et d’identifier les principaux champs d’action au sein desquels évolue le projet urbain. Concrètement, il s’agit de distinguer quatre champs d’actions : le champ du pilotage politique et stratégique, le champ de la gestion du projet, le champ de la demande sociale et le champ de l’offre technique.

Chacun de ces champs constitue le domaine d’intervention d’acteurs spécifiques. On peut identifier un certain nombre d’objectifs, dont la réalisation nécessite une coordination attentive avec les autres champs .

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Table des matières

INTRODUCTION
PARTIE I : Cadre général de l’étude
CHAPITRE I : Présentation de la Commune de Mahanoro
CHAPITRE III : Généralités sur le projet urbain
CHAPITRE III : Contexte de l’extension urbaine
PARTIE II : Analyses spatiales de la zone d’étude
CHAPITRE I : Matériels et méthodes utilisés
CHAPITRE II : Interprétations et discussion des résultats
CHAPITRE III : Axes stratégiques pour le développement durable de la Commune de Mahanoro
PARTIE III : Conception du projet d’extension urbaine à Mahanoro
CHAPITRE I : Présentation du projet
CHAPITRE II : Conception du projet
CHAPITRE III : Etudes d’impacts du projet et mesures d’accompagnements
CONCLUSION GENERALE

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