Théorie sur l’administration publique

Table des matières

INTRODUCTION
Partie1 : Concept théorique de l’Administration Publique
Chapitre 1-Théorie sur l’administration publique
1.1. Percepts de l’administration publique
1.1.1. Définition fonctionnelle de l’Administration publique
1.1.2. Définition organique de l’administration publique
1.2. Théorie sur l’organisation administrative
1.2.1. Evolution des théories sur l’organisation
a) Le Taylorisme et le management scientifique .
b) le courant administratif de Fayol
c) Le fordisme et la production de masse concrétisant les principes de Taylor selon Henri Ford
d) Modèle bureaucratique de Max Weber
1.2.2. Le type idéal de la bureaucratie
1.2.3. Fonctions de l’administration
a) La police administrative
b) La gestion directe des services publics
c) L’application de la loi
1.2.4. Moyens à la disposition de l’administration
a) Moyens humains
b) Moyens patrimoniaux
c) Moyens financiers
1.2.5. Conception théorique sur le rôle de l’Etat
a) Rôle de l’Etat selon les classiques
b) Rôle de l’Etat selon les Néoclassiques
c) Rôle de l’Etat selon la classification de Musgrave
Chapitre 2 – Découvertes des dysfonctionnements administratifs
2.1. Cadre juridique et institutionnel inadéquat
2.1.1. Inadéquation des statuts
2.1.2. Lacunes institutionnelles
2.2. Paralysie de l’Administration
2.2.1. Inadéquation entre la formation et l’emploi
2.2.2. Accroissement de lenteurs administratives
2.2.3. Démotivation des agents publics
2.3. Critique de la bureaucratie de Max Weber
2.4. Introduction de la Nouvelle Gestion Publique
2.4.1. Principes et outils de la NGP
2.4.2. Mode de fonctionnement de l’administration dans la NGP
a) Fondements du Nouveau Management Public
b) Mise en œuvre de l’Etat de droit
c) Nécessité de la bonne gouvernance
Partie 2 : Méthode d’évaluation des politiques publiques et application dans le cadre du PGDI I
Chapitre 3 : Méthode d’évaluation d’une politique publique
3.1 Concepts sur les Politiques Publiques
3.2. Le processus d’évaluation d’une Politique publique
3-2-1- Définition de l’évaluation
3.2.2. Objectifs et étapes à suivre lors de l’évaluation
3.2.3. Méthodologie de l’évaluation
a) Méthodes quantitatives
b) Les méthodes qualitatives
3.2.4. Critères d’analyse d’une évaluation de politiques publiques
a) Critères d’efficacité
b) Critères d’efficience
c) Critères de l’impact
d) Critère de viabilité et de pertinence
3.3. La préparation de l’évaluation
3.3.1. Classification de l’évaluation selon le moment de sa réalisation et les objectifs.
a) Evaluation ex ante
b) Evaluation concomitante ou mi-parcours
c) Evaluation rétrospective ou ex post
3.3.2. La rédaction du cahier des charges
3.3.3. Qualifications requises
3.4. Processus de réalisation de l’évaluation
3.4.1. Analyse de la logique et du contenu d’une politique
a) Apprécier le bien fondé du programme
b) Vérifier la clarté et la cohérence des objectifs
c) Analyser les modalités de gestion de programme
3.4.2. Evaluer les impacts de l’ensemble de la politique
Chapitre 4 : Analyse de l’évaluation du PGDI I
4.1. Contexte et état de lieu
4.1.1. Etat de lieu et Description générale du programme
a) Composantes du PGDI
b) Mission et attribution du programme
4.2. Evaluation global du PGDI
4.2.1. Evaluation de la pertinence/cohérence du projet
a) Evaluation de la pertinence/ cohérence interne du projet
Indicateur de pertinence /cohérence
Contribution « positives » à la pertinence et cohérence
Contribution « négatives » à la cohérence
b) Evaluation de la pertinence/ cohérence externe du projet
4.2.2. Evaluation de l’efficacité/efficience du projet
a) Evaluation de l’efficacité du projet
b) Evaluation des résultats financiers
c) Evaluation de l’efficience du projet
d) Evaluation de la viabilité du projet
4.2.3. Evaluation des impacts du PGDI
a) Impacts économiques globaux
b) Impacts qualitatifs
CONCLUSION
BIBLIOGRAPHIE
RESUME ANALYTIQUE