PRE COLLECTE DE DECHETS MENAGERS

Un fokontany au cœur de Betsimitatatra

                    Le fokontany d’Anosibe Ouest I est implanté au cœur de la plaine de Betsimitatatra. Jusqu’à la deuxième moitié du XX e siècle, Betsimitatatra et la plaine de l’ouest attire peu l’administration coloniale. Cette indifférence vient du côté anarchique de son occupation ainsi que les catégories socio-statutaires de ces habitants, car la plaine de l’ouest constitue une zone d’accueil pour les migrants ruraux et les esclaves affranchis. Aucun aménagement n’a vraiment été entrepris, si ce n’est qu’après les inondations de 1959 la construction de nouvelles voies de communication est apparue ainsi que les écoles, la reconstruction et la construction de la cité d’Ambodin’Isotry pour accueillir les sans abris. Les inondations constituent un phénomène répétitif dans ce fokontany ; à chaque période de pluie, les eaux10 montent jusqu’à submerger les habitations et causent parfois des dégâts, ce statut plonge le fokontany dans une insalubrité totale puisqu’il ne permet pas d’installer des structures de mise en dépôt de déchets. Le canal d’Andriantany est donc devenu le dépotoir nautique hors norme de la population locale. La fréquence de l’inondation ne fait que montrer la non performance desréseaux hydrauliques existants à la lumière du canal d’Andriantany qui est devenu le dépotoir nautique hors norme de la population locale.

Habitat insalubre

                 A part l’hygiène et la santé, le logement constitue l’un des problèmes qui préoccupe la population du fokontany d’Anosibe Ouest I15. L’accès à un logement décent est encore loin d’être atteint. La cherté de la construction fait que beaucoup de ménages sont locataires pour 40 enquêtés soit 50 % d’entre eux. Par conséquent, on assiste à une prolifération de solutions précaires souvent qualifiées d’illégales pour se loger (cf. photo n°2, annexe 6). Aucune demande du propriétaire, ni de permis de construire délivré par la CUA n’ont été assujetties à la construction d’une maison du type sur pilotis, fabriquée entièrement en planche de piètre qualité dont la moitié est dans l’eau. Cette maison a pu être installée sur ce terrain grâce à la notoriété du fokontany. En définitif, 61 propriétaires enquêtés soit 76,25 % n’ont pas de permis de construction16. Les maisons sont presque collées entre elles et ne présentent aucun lien de séparation (cf. photo n°3, annexe 6). Le manque d’espace pour circuler ne permet pas au camion ben du SAMVA de pénétrer à l’intérieur du fokontany pour collecter les déchets ménagers. C’est ainsi que les dépôts sauvages se développent à l’intérieur du fokontany.La plupart ne peuvent pas bâtir de logement décent propre à eux puis que leur revenu est tiré des activités des personnes sans qualifications qui n’assurent que leur survie

Marché de gros : un problème d’assainissement

               Le problème d’assainissement au marché d’Anosibe est très ancien. Avant la reconstruction ce marché ait plongé dans une totale insalubrité (boues noires très collantes, la poussière très épaisse qui assombrit le ciel, une montagne d’ordures non collectées ; la multiplication du nombre de décharges). Après la reconstruction, des poubelles fixes du type pochette à taille très réduite rapidement démantelées et insuffisantes y ont été installées à chaque coin (cf. photo n°4, annexe 6). Le SAMVA a choisi même la mise en place de deux gardiens de bacs pour empêcher l’éparpillement des déchets dans les 3 bacs mobiles, surchargés, installés un peu à l’écart du marché. La vidange de ces sacs au-dessus du bac montre leur total engagement total (cf. photo n°5, annexe 6). A chaque retard de collecte23, les déchets s’entassent, débordent sur le trottoir et dans la rue (cf. photo n°6, annexe 6) où l’on voit deux hommes irresponsables déposer tranquillement leurs ordures fermentés, faits d’écorces d’haricot. A l’extérieur comme à l’intérieur, la situation est similaire. A la lumière de la photo n°7, de l’annexe 6, des sacs plastiques usés et paniers laissés par terre montrent l’irresponsabilité des marchands. En plus des déchets (garaba usées, détritus delégumes) qui sont jetés volontairement par les marchands (cf. photo n°8, annexe 6), les déchets de plastiques finissent par se jeter dans les regards dont le curage  est assuré par des éboueurs au nombre très réduits. Ce regard non couvert24 présente aussi un danger permanent pour les passants. Face à cette situation, le chef divisionnaire et son coéquipier comptent s’en sortir à partir de la responsabilisation des marchands dans la gestion pour laquelle chacun doit se doter d’une poubelle élémentaire où il dépose ses déchets avant de les expulser définitivement. Cette politique est renforcée par des actions de sensibilisation radiophonique25 et d’une visite quotidienne du marché afin de surveiller les récidivistes. Cette forme de responsabilisation a crée une activité lucrative au profit des gens sans ressources, telle est la recherche de déchets des commerçants contre une somme de 200 à 300 Ar. Mais la question est de savoir si les autres activités économiques exercées par la population dans le fokontany contribuent à maîtriser l’environnement ?

Problème financier de l’administration de proximité

                La participation du FKT pour l’assainissement est formelle par les articles 13et 21 du décret n°99/2004 du 03 Mars 2003. Il assure le contrôle de l’assainissement,le curage des canaux d’évacuation d’eaux usées et des réseaux hydrographiques,l’entretien des bornes fontaines, de latrines publiques, des écoles, des sentiers et des passerelles. Il effectue le balayage, la collecte des ordures le long des ruelles et leur déversement dans les bacs à ordures officiels. Se référant au cas d’Anosibe Ouest I, il est très loin d’être à la hauteur de ses engagements. La ressource financière très insuffisante en est le principal problème dont la résolution semble probable. Cette situation financière justifie justement le manque de personnels pour se charger de l’assainissement. La réalité sur terrain permet aussi de dire que les responsables du FKT ne se sont pas tout à fait penchés à cette activité. La rareté du nettoyage collectif suffit à justifier cette situation bien qu’ils n’interviennent qu’en cas d’urgence (enterrement de dépouilles d’animaux, entretien de passerelle). Ces difficultés se traduisent par une accumulation de déchets ménagers, par la formation de nombreux dépôts sauvages et une stagnation des eaux usées et pluviales dans le territoire du FKT. Devant cette lacune administrative, les administrés cherchent des solutions en adoptant différents modes d’élimination de leurs déchets.

Table des matières

INTRODUCTION GENERALE
1.Contexte général de l’étude
2. Le choix du thème
3. Le choix du terrain
4. Objectifs de l’étude
5. Méthodologie
6. La recherche documentaire
L’observation
L’enquête
Coupures de presse
7. Contraintes de terrain
PREMIERE PARTIE : ANALYSE DIAGNOSTIQUE DU FOKONTANY D’ANOSIBE OUEST I 
Introduction
Chapitre I : Diagnostic géographique, social et économique du fokontany d’Anosibe Ouest I
1. Caractéristique historique et géographique du fokontany d’Anosibe Ouest I
A. Caractéristique historique du fokontany d’Anosibe ouest I
B.Un fokontany au cœur de Betsimitatatra
C.Une hydrographie peu performante
2. Caractéristiques sociales du fokontany d’Anosibe Ouest I
A. Une population jeune
B. Problèmes d’infrastructures sociales
D.Absence de toute infrastructure de santé
E.Habitat insalubre
3. Caractéristiques économiques du fokontany d’Anosibe Ouest I
A. Prédominance des activités sans qualification
B. Marché de gros
a) Les intérêts économiques majeurs
b) Marché de gros : un problème d’assainissement
C. Autres activités économiques de la population
a) Activité rurale en ville, pollueuse de l’environnement9
b) Activité de récupération des déchets, créatrice de décharges sauvages
Chapitre II : Enjeux et problèmes liés aux déchets ménagers du FKT d’Anosibe Ouest I
1. Estimation de la quantité de déchets produite au fokontany d’Anosibe Ouest I
A. Définition de déchets
B. Composition
C. Estimation de la quantité produite
2. Problèmes de gestion de déchets solides au fokontany d’Anosibe Ouest I
A. Problème financier de l’administration de proximité
B. Mode d’élimination des déchets
C. Eloignement des points de collecte des ordures ménagères
D. Poids des traditions et d’incivisme dans la gestion des déchets
E. Le niveau d’instruction face à la gestion de déchets
3. Problèmes de gestion des réseaux d’assainissement dans le fokontany d’Anosibe Ouest I
A.Problème de gestion des eaux usées et pluviales
a) Insuffisance d’équipement
b) Problème des lieux de déversement des eaux usées
c) Le problème de gestion des eaux pluviales
B.Problème de gestion de latrine
a) Carence en latrine hygiénique
b) Problème de vidange
Chapitre III : Impact des problèmes de gestion de déchets ménagers et les dispositifs mis en place pour faire face à ces problèmes
1.Impacts environnementaux et sur la santé
A.Pollution de l’air
B.Pollution du sol et la nappe phréatique
C.Atteinte à la santé
D.Pathologie courante
2. Impact socio-économiques
A. Impact social
B.Pressions économiques sur les ménages
C.Déboursement d’argent par l’Etat
3. Dispositifs mis en place pour faire face aux problèmes de gestion de déchets au fokontany d’Anosibe Ouest I
A. Le système mis en place
a) Collecte primaire
b) Disponibilité du service de balayage
c) Disponibilité des structures officielles
B. Force du système mis en place
a) Service rapproché de la population
b) Enlèvement des ordures par le SAMVA
C. Faiblesse du système mis en place
a) Collecte primaire moins efficace
b) Collecte formelle peu performante
c) Problèmes spécifiques de mise en dépôt des ordures ménagères
Conclusion partielle
DEUXIEME PARTIE : PROJET DE PRE COLLECTE DE DECHETS MENAGERS ELEMENTS DE SOLUTION AUX PROBLEMES SOULEVES ET UN LEVIER DE DEVELOPPEMENT
Introduction
Chapitre IV : Organisation générale du projet d’assainissement durable de quartiers (ADQUA)
1.Organisation objective du projet
A.Historique du projet
B.Objet et but
a) Objectif général
b) Objectifs spécifiques
2.Organisation technique et administrative du projet
A.Organisation technique du projet
a) Recueillir l’avis de la population et vérifier la pertinence de la mise en place du projet
b) Constitution du comité de gestion
c) Mise en place du système de pré-collecte
d) Nombre de ménages par bac
f) Renforcement des capacités et autonomisation du comité
d) Evaluation du comité
B.Organisation administrative du projet
a) Structure du comité « FIOVANTSOA »
b) Le règlement intérieur
3. Parties prenantes
A. Le fokontany d’Anosibe ouest I
B. Comité FIOVANTSOA
C. ENDA OI
D. La Commune Urbaine d’Antananarivo (CUA)
Chapitre V : Système de pré-collecte de déchets ménagers : résolution des problèmes soulevés et contribution au développement
1. Le succès social du système de pré-collecte
A.Une population socialement organisée
B. Sensibilisation et changement de comportement
C. Promotion de la mobilisation féminine
D. Gagne temps et abolition de la souffrance physique
E. Participation des bénéficiaires au nettoyage collectif
2. Impact sur la santé et économique du projet
A.Impact sanitaire du projet
B.Pré collecte de déchets : création d’emplois locaux
3. Contribution à la protection de l’environnement
A.Les changements constatés
a) Changement vis-à-vis de la maîtrise des OM
b) Changement vis-à-vis de la maîtrise des eaux usées
c) Les effets sur les trottoirs, dans les rues, dans les écoles et à l’intérieur du fokontany
d) Visibilité de la propreté et de la salubrité
– Abolition de décharges sauvages, facteur de développement
– Destruction de WC précaire et mal positionné
– Entretien des canaux d’évacuation des eaux usées
– Création d’un espace vert
e) Apparition d’une attitude vigilante envers les voisins
Chapitre VI : Les limites du projet et les suggestions d’amélioration
1. Les limites du projet
A. Retour en arrière
a) Manque de tri préalable
b) Renaissance des décharges sauvages
c) Solution facile peu contraignante
d) Contraintes des conflits et des pratiques déviantes
B. Des contraintes matérielles
a) Insuffisance de matériels de collecte
b) Capacité insuffisante des bacs à ordures intermédiaires
c) Comportement des collecteurs de déchets constaté dans la réalisation de leur tâche
d) Détérioration des infrastructures dans le fokontany
C. Contraintes financières
a) Retard de paiement de redevances des bénéficiaires
b). Au niveau de l’assiduité des collecteurs de déchets
c) Difficulté d’effectuer un contrôle exhaustif des redevances collecté par les régisseurs
d) Non renouvellement des effets vestimentaires
e) Contraintes sanitaires
2. Points d’amélioration du système de pré-collecte de déchets ménagers
A.Ministère de tutelle, CUA et SAMVA
B.Fokontany d’Anosibe Ouest I
C.Comité de pilotage de FIOVANTSOA
D.A l’attention des ménages et des individus
Conclusion partielle
Conclusion générale
BIBLIOGRAPHIE ET SOURCES
I. Bibliographie
A. Ouvrages
a) Ouvrages généraux
b) Ouvrages spécialisés
B. Articles
a) Articles spécialisés
b) Articles de presse
C. Mémoires, thèses et rapports
a) Mémoires et thèses
b) Rapports
D. Textes de décrets et lois
a) Décrets
b) Loi
E. Documents électroniques
II. Sources orales

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