Soutenance mémoire
Pourquoi un PCD
L’installation de la décentralisation est la prise en main du développement par la commune ou la région lui-même. Pour harmoniser et entamer dans ce développement, la Commune devrait avoir un plan de développement vu la loi 95-005 du 25/06/95. Le PCD sert à favoriser et à concrétiser:
• La concertation au niveau communal : l’analyse des réalités, la détermination des atouts et des contraintes, la détermination des problèmes ainsi que la fixation des objectifs, stratégies, programmes et projets sont conjointement réalisées par tous les acteurs de développement de la commune et reçoivent leur consensus.
• La négociation : les seules ressources humaines, matérielles et financières de la Commune ne sont pas suffisantes pour la réalisation de toutes les actions de développement ; de ce fait : la Commune doit se servir du PCD pour négocier avec les partenaires financiers (extérieur, national ou local) des collaborations possibles pour la réalisation des actions. la communauté de base (Fokontany, groupements ou associations) doit saisir la Commune à travers le PCD, pour la réalisation de sa requête et de négocier avec elle l’approbation de l’investissement proposé. Les programmes et les projets figurant dans le PCD sont donc le fruit d’accords entre les parties prenantes du développement.
• La capacité de réalisation des opérations
• L’identification des projets à intégrer dans le PCD se base sur deux principaux critères: Leur réponse aux besoins du ou des groupes et/ou de la Commune où les modalités décidées pour la mise en œuvre de ces projets sont conformes à leurs capacités et à leurs moyens et qu’ils en assureront la durabilité en prenant en charge la gestion et l’entretien. La possibilité pour les bénéficiaires de négocier de nouvelles opérations avec d’autres partenaires et d’en assurer la mise en œuvre. Le suivi et l’évaluation d’impact :
*Suivi: Les références indiquées dans le PCD rendent faciles les activités de suivi. Comme le suivi a pour objectif de mesurer l’avancement des actions prévues dans les conventions, il permet d’identifier les problèmes rencontrés dans la mise en œuvre et d’orienter les mesures nécessaires pour les corriger.
*Evaluation d’impact : Elle a pour objectif de mesurer l’impact global des actions prévues sur la réalisation des objectifs assignés au PCD qui est une référence de départ. L’analyse de l’impact généré par les actions mises en œuvre pour orienter les programmations futures sera facilitée grâce au PCD.
Axes stratégiques
La stratégie est un ensemble d’objectifs opérationnels choisis pour mettre en application les politiques préalablement définies, prenant en compte les comportements des divers acteurs de l’environnement. L’inter relation entre les Forces – les faiblesses – les opportunités et les menaces ont permis aux membres du CDC de déterminer les axes stratégiques qui définissent en fait les orientations du développement de la Commune. Quatre axes stratégiques contenant respectivement des programmes d’action et des projets ont été imaginés pour parvenir au développement de la Commune :
Normalisation de l’administration Communale
Développement et promotion de la gestion des ressources naturelles
Promotion des activités économiques
Amélioration de la vie sociale
1- Normalisation de l’administration Communale : Dans ce paragraphe nous parlerons des projets qui mènent aux pistes d’actions suivante à fin d’améliorer l’environnement de la commune :
• Amélioration de la qualité des services communaux
• Promotion de la communication
• Accès à la terre
• Amélioration des ressources financières de la Commune
2- Développement et promotion de la gestion des ressources naturelles : Les pistes d’actions qui permettront de développer et promouvoir la gestion des ressources naturelles sont :
• Aménagement et assainissement de la ville et ses alentours
• Renforcement et Développement de la destination touristique
Commentaires
La commune rurale de Ranomafana est déterminée de réaliser plusieurs projets à travers les axes stratégiques en fixant ses objectifs respectifs comme amélioration de la qualité des services communaux, promotion de la communication, accès à la terre ,amélioration des ressources financières de la Commune, Aménagement et assainissement de la ville et ses alentours ,renforcement et Développement de la destination touristique, mise en place d’infrastructures économiques, appui en processus et en technique de production et commercialisation ,promotion de financements de proximité ,promotion de la santé animal Construction / Réhabilitation / Extensions infrastructures sociales, dotation en moyens matériels du secteur social ,promotion de l’éducation ,promotion de la santé. Après cela, la mise en œuvre a abouti des résultats satisfaisants pour la commune puisque plusieurs secteurs ont été améliorés. Par conséquent, le bien être de la communauté augmente. Tous ceux-ci ont été réalisables grâce à l’idée de disposer un PCD et à l’appui des Partenaires techniques et financiers dans le but final est de réduire la pauvreté au sein de la commune de Ranomafanaet d’aller vers le progrès donc le développement. On peut donc en déduire que le PCD tient un rôle primordial, et qu’il ne faut pas surtout prendre à la légère, dans le développement de la commune. Cela confirme le fait que si une Commune a de PCD et qu’elle ne fait pas sa mise en œuvre, elle ne peut pas se développer. Il faut toujours réalisés les programmes ou les projets qui en décrit, c’est-à-dire, faire une mise en œuvre de ce PCD. De manière générale l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan de communal de développement, comme instrument du développement local dans le communes de Ranomafana, ont été porteuses de beaucoup d’espoir, elle intègre et prend en compte les opinions des différentes variantes et couches de la population locale, afin d’assurer un développement équilibré de la localité. En effet en retenant comme centre d’intérêts prioritaires des domaines aussi variés que sont :
• La gestion communale
• L’économie locale
• Les secteurs sociaux de bases
• Le cadre de vie
• L’environnement et les ressources naturelles
• Les infrastructures
Le PCD prend en compte tous les facteurs de la vie courante pouvant constituer des leviers de développement local. C’est ainsi donc qu’une mise en œuvre effective et juste des différents projets de cette planification devrait certainement contribuer à améliorer le cadre et les conditions de vie des populations locales c’est-à-dire une amélioration du bien-être des populations en termes d’activités économiques, accès aux services marchands, accès à l’eau potable, infrastructures de santé et éducation, et centres de loisirs…
CONCLUSION
Ce travail a permis d’avoir une vision globale de ce qu’on appelle développement local, plus précisément la situation globale de la Commune Ranomafana, son plan communal de développement. La réalisation de cette étude, nous a donné l’opportunité de lever un pan de voile sur le système d’accompagnement de la commune par la présence de ceux qui ont contribué dans la confection de son PCD, et de comprendre le fonctionnement de cette commune en plein processus de décentralisation. En outre, elle nous a surtout permis d’évaluer la pertinence d’un instrument stratégique du développement local qu’est le PCD sur l’amélioration du cadre et des conditions de vie des populations .Dans un premier temps, on a essayé de définir le développement local, le Plan Communal de Développement. Madagascar, dans sa politique de décentralisation favorise le développement local, comme facteur rapide de développement, à travers les Communes qui sont des collectivités territoriales décentralisés de base. Le Plan Communal de Développement constitue le principal outil de planification de développement des Communes. Les projets de développement de la Commune figurent dans ce PCD. La Commune doit se servir de ce Plan Communal de Développement en vue de la négociation avec les partenaires financières ou des bailleurs de fonds pour la réalisation des projets. L’on note aussi que la présence de ce PCD permettra tant aux autorités hiérarchiques compétentes qu’aux bailleurs de fonds de mieux examiner la situation de la Commune et leur permettra également de lui apporter leur aide. A travers un PCD, la commune de Ranomafana est propulsée dans une logique de résultats caractérisés par le décollage de l’économie, la régression de la pauvreté et le tout s’appuyant sur une prise de conscience collective plus aigüe des enjeux du présent et de l’avenir pour une auto développement graduel. L’élaboration et la mise en œuvre d’un plan communal de développement, comme instrument du développement local dans la commune de Ranomafana, ont été porteuses de beaucoup d’espoir ,il intègre et prend en compte les opinions des différentes variantes et couches de la population locale, afin d’assurer un développement équilibré de la localité. Bien que la Commune ait pu réaliser ce qui lui paraît fondamental et ce qui pouvait être à la portée de ses ressources, beaucoup reste à faire. A voir les intérêts qu’ont portés les participants à l’élaboration de ce PCD, la population est maintenant plus ou moins conscient que sa contribution effective aux actions de développement aide sa commune à se tendre vers le progrès. Mais pour sortir la Commune de Ranomafana dans le sous-développement, avoir un Plan Communale de Développement ne suffit pas. En effet, Ranomafana doit encore faire des efforts pour se sortir de ce sousdéveloppement. Dans cette course qu‘elle doit se livrer, elle a intérêt d’une part, à ce que ses moyens de production soient améliorés et d’autre part, à ce que la population entière prenne sa responsabilité et la conscience de développer la commune. D’autre part, Elle ne peut assumer à elle seule toutes les fonctions économiques et sociales qui entraînent des relations de complémentarité avec les communes voisines ou plus lointaines. En terme générale, un PCD est un plan d’orientation qui fixe les objectifs et les priorités de développement de la commune. Il couvre toutes les matières pour lesquelles a des compétences, ou qui concernent son développement .Il véhicule la vision communale de la réduction de la pauvreté basée sur le développement du monde rural .Telles sont les utilités d’un PCD au niveau d’une localité.
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Table des matières
INTRODUCTION
PARTIE 1 : APPROCHES THEORIQUES
CHAPITRE I : PRESENTATION DES DIVERS CONCEPTS
A- Le développement
B- Le développement local
1- Définition
2- Concept du développement local
C- Le plan communal de développement
D- Concept de mise en œuvre
1- La Maîtrise d’Ouvrage
2- La Commune
3- La Maîtrise d’Ouvrage communale ou mise en œuvre
CHAPITRE II : UTILITES DU PLAN DE DEVELOPPEMENT
A- UTILITES DU PLAN DEVELOPPEMENT D’UN TERRITOIRE
B- UTILITES DU PLAN DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL
1- Pourquoi un PCD
2- Objectifs du PCD
3- Utilités du PCD
C- Liens entre développement local-PCD-mise en œuvre
PARTIE II : ETUDE DE CAS : LE PLAN COMMUNALE DE DEVELOPPEMENT DE RANOMAFANA
CHAPITRE I : PRESENTATIONS GENERALE DE LA COMMUNE DE RANOMAFANA
A- Monographie
1- Situation géographique
2- Caractéristiques socio-démographique
a- Démographie
b- Composition ethniques
c- Comportement de la population
3- Caractéristiques socio-économiques
a- Agriculture
b- Elevage
c- Pêche
d- L’artisanat
e- Tourisme
f- Commerce
B- Problèmes de la commune en matière de développement
C- Présentation Générale du PCD de Ranomafana
CHAPITRE II : PLACE DE PCD DANS LE CADRE DU DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE RURALE DE RANOMAFANA
A- Vision communale de développement
B- Axes stratégiques
1- Normalisation de l’administration Communale
2- Développement et promotion de la gestion des ressources naturelles
3- Promotion des activités économiques
4- Amélioration de la vie sociale
C- les stratégies de mise en œuvre par secteur et résultats
a- Gouvernance
b- Agriculture et élevage
c- Emploi-Commerce-Artisanat
d- Environnement
e- Infrastructure
f- Santé
g- Education
h- Sports et loisirs
CHAPITRE III : PROPOSITIONS D’AMELIORATION
CONCLUSION
BIBLIOGRAPHIE
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