Soutenance mémoire
Le début de l’année 1749 a marqué l’histoire des statistiques. La statistique est avant tout un outil permettant de communiquer, de synthétiser, d’interpréter, de comparer ou de mettre en relation des données multiples. Madagascar a instauré son propre organisme en matière statistique : l’Institut National de la Statistique. Son objectif était au début de mettre sur pied une institution dont la mission était de produire les principales statistiques officielles de la nation. Pour assurer convenablement son exploitation et sa projection, une entreprise a besoin d’informations et de données complémentaires. Le service statistique du pays l’informe sur sa situation économique, politique et sociale. Sans recours à la statistique, le chercheur et le patricien sont contraints à un discours approximatif qui prête à confusion. Elle mesure et évalue les faits sociaux et économiques et c’est un outil de développement faisant partie des stratégies de développement national. En d’autres termes, c’est l’œil du décideur aux niveaux microéconomique et macroéconomique. Les statistiques jouent un rôle crucial dans le développement mondial et dans la lutte contre la pauvreté. Leur utilisation lors des phases de conception mais aussi de mise en œuvre des cadres d’action politique des pays, tels que les Stratégies de réduction de la pauvreté, témoigne de leur importance. Les statistiques permettent également de mesurer les progrès accomplis vers les Objectifs fixés par les dirigeants d’un pays ou d’une instance internationale à l’instar des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), de la réduction de moitié de la pauvreté et de la faim, etc. Les statistiques sont plus que jamais indispensables pour évaluer les résultats de ces actions. Les statistiques fiables sont le reflet de la réalité au quotidien. Leur exploitation fournit les éléments nécessaires à l’élaboration et au suivi des politiques de développement efficaces. Elle fait ressortir les domaines dans lesquels les ressources sont les plus indispensables et offre les moyens de suivre les progrès afin d’évaluer l’impact des différentes politiques mises en œuvre. Les bonnes statistiques améliorent également la transparence et la responsabilité en matière d’élaboration de politiques, deux conditions indispensables à une bonne gouvernance, dans la mesure où elles permettent aux électeurs de juger du succès de l’action engagée par leur gouvernement et de rendre ce dernier comptable de ses décisions.
Présentation globale de l’INSTAT
Généralités
Ce paragraphe est réservé pour décrire l’INSTAT dans son ensemble. Suivant un ordre logique, elle commence par son identification en tant qu’établissement publique, puis par la présentation de son historique et, finalement par ses missions et ses activités.
◆ Identification de l’INSTAT
Cette identification regroupe toutes les informations concernant l’établissement. Le siège social de l’institut se trouve à Anosy Antananarivo et sa raison sociale se définie comme étant un institut national de la statistique. Du point de vue juridique, c’est un Etablissement Public à caractère Industriel et Commercial (EPIC). L’INSTAT reste joignable à la boîte postale : 485, au Téléphone : 020 22 216 52 et à l’adresse e-mail : dginstat@ moov.mg.
◆ Historique
Avant de se trouver dans sa situation actuelle, l’Institut National de la Statistique a traversé des périodes importantes depuis sa création. Il est important de décrire les quatre principales étapes de son existence. Le 25 novembre 1947, un arrêté annonça la création à Antananarivo d’un Service Statistique Général (SSG). Ce service a commencé à fonctionner le 01 octobre 1947 et fut rattaché à la Direction des Affaires Economiques du Ministère des Finances. L’Institut National de la Statistique et de la Recherche Economique fut créé par le décret n° 64-074 du 06 Mars 1964. Le décret 67-134 du 28 Mars 1967 en fixe l’organisation, réécrite dans le décret 71-363 du 22 Juillet 1971. Le décret n° 85-249 du 24 Juillet 1985 porte sur la transformation des l’INSRE en Direction Générale de la Banque des Données de l‘Etat (BDE). Par ce décret, La direction en question est rattachée à la Présidence de la République de Madagascar. L’Institut National de la Statistique fut créé le 21 novembre 1994. Il est régit par le décret n°95.596 du 12 septembre 1995. Par l’article 1er du décret n° 98.290 en 1998, sa direction générale est transformée en Etablissement Public à caractère Industriel et Commercial (EPIC) ayant une autonomie administrative et financière.
◆ Missions et activités de l’entreprise
Dans ce paragraphe seront présentées les missions de l’INSTAT et ses activités. Comme toute autre entreprise, il tient à réaliser un résultat positif d’une année à une autre pour assurer sa pérennité et pour saisir de nouvelles opportunités de croissance. L’INSTAT a pour mission de concevoir et de coordonner la mise en œuvre de la politique nationale en matière de statistique, et de ses champs d’application dans les domaines économiques, démographiques et sociales. L’établissement se charge également de l’appui scientifique et technique à la gestion de l’économie nationale. Il est aussi le dépositaire et le gestionnaire des nomenclatures statistiques officielles à Madagascar. Parmi les activités de l’INSTAT, il est chargé d’établir les indicateurs nationaux tels que : le PIB et le PNB, le taux de croissance économique, le taux de pression fiscale, le taux d’inflation, le taux d’investissement dans le cadre des Comptes de la Nation, les Indices des Prix à la production et à la Consommation (IPC), les IDH, la situation démographique nationale et la gestion du répertoire national des entreprises industrielles et commerciales. Il réalise des enquêtes et des analyses comme les enquêtes sur le ménage, sur l’emploi urbain, sur l’information conjoncturelle etc.
Structure organisationnelle
Pour être en harmonie avec son environnement, toute entreprise doit adopter une organisation pour le bon déroulement de ses activités à long terme. L’institut est structuré en une organisation assez simple, composé de quelques directions pour pouvoir réaliser les activités de l’entreprise. L’organisation est composée par les différents établissements hiérarchisés .
Organigramme
L’organigramme sert à représenter les relations formelles et déclarées entre les membres d’une organisation. Comme dans tout établissement, l’INSTAT dispose d’une organisation spécifique qui régit son fonctionnement, tant au niveau de l’emploi, que de la gestion du personnel, ou sur les plans financier et comptable. L’INSTAT est constitué de deux principaux organes à savoir le conseil d’administration et la direction générale. Plusieurs services sont rattachés à ces directions que l’on identifiera à travers l’organigramme présenté ci-après.
Attributions
Ce paragraphe présentera les attributions de chaque direction. Chaque direction est composée par ses services relatifs présentés dans l’organigramme ci-dessus. La Direction des Synthèses économiques a pour mission d’établir la situation macroéconomique du pays, d’en analyser les mécanismes socio-économiques, et d’établir les prévisions de croissance et d’évolution. A ce titre, la DSY est chargée de produire et analyser les comptes économiques nationaux, rechercher des indicateurs de gestion pertinents et suivre de près l’évolution de la conjoncture économique.
La Direction des Statistiques Economiques a pour mission de mettre en œuvre la politique de production, l’analyse et l’étude des statistiques de production de biens et services. Ainsi, elle est chargée d’établir l’identification statistique des établissements exerçant une activité économique quelconque ou saisonnière, tout en créant un répertoire d’identification, harmoniser les outils de collecte dans tout système d’information de statistiques économiques intéressant l’Administration et les opérateurs privés. La Direction de la Démographie et des Statistiques Sociales a pour mission de mettre en œuvre la politique de production, d’analyse et d’étude des statistiques démographiques et sociales. A ce titre, elle est notamment chargée de produire les statistiques démographiques et sociales à partir de documents administratifs ou fichiers de gestion, réaliser les opérations de collecte globale ou sectorielle relatives aux statistiques démographiques. La Direction des Statistiques des Ménages a pour mission la collecte, le traitement et l’analyse des données relatives aux conditions de vie des ménages et aux évolutions des prix ruraux et régionaux. Ainsi, elle est chargée de gérer la base des données sur les conditions de vie des ménages, suivre l’évolution des revenus et dépenses donc de la pauvreté, ainsi que les indices et indicateurs intéressant directement les ménages (consommation), analyser les impacts des politiques économiques et sociales au niveau des ménages, suivre l’évolution des prix ruraux, suivre de près l’évolution de l’emploi à Madagascar. La Direction des Relations Institutionnelles et de la Diffusion a pour mission d’animer le système statistique national, et de mettre en place une stratégie de diffusion, ainsi que le suivi de sa mise en œuvre. Elle élabore également les budgets techniques de l’INSTAT.A ce titre, elle est chargée d’organiser les réunions au sein du comité, gérer les relations avec les instances internationales, gérer les nomenclatures statistiques. La Direction Informatique a pour mission d’assurer le traitement informatique des données et de concevoir la politique à suivre en matière d’équipements matériels et logiciels informatiques. Ainsi, elle est notamment chargée de concevoir, mettre en place et gérer les systèmes informatiques de l’INSTAT en coordination avec l’informatique à Madagascar en particulier dans l’Administration Publique, de développer et assurer l’évolution des applications informatiques et notamment des supports de collecte des données de base statistiques. La Direction Administrative et Financière a pour mission d’assurer la gestion des moyens logistiques de l’INSTAT. A ce titre, elle est notamment chargée de préparer le projet de budget, d’élaborer et mettre en place les procédures administratives et comptables, de préparer les divers rapports financiers et les besoins d’information des différentes autorités et Bailleurs de Fonds, d’assurer la répartition des moyens disponibles suivant les besoins permanents et ponctuels des directions techniques, d’appliquer le Statut et le Règlement du personnel adoptés par les autorités compétentes.
Les Directions Interrégionales ont pour mission, dans leurs régions respectives, de représenter l’INSTAT.A ce titre et sous la recommandation de la Direction Générale, chaque direction est chargée de collecter les données nécessaires à l’INSTAT ou la région, d’élaborer et diffuser des informations statistiques régionales, d’appuyer techniquement les projets statistiques de l’INSTAT ou les autres administrations de sa région de compétence. Chaque direction dispose en outre d’un Bureau Administratif et Financier.
|
Table des matières
INTRODUCTION
CHAPITRE I : MÉTHODOLOGIE D’APPROCHE
Section I : Matériels
Section II : Méthodologie de recherche
CHAPITRE II : PRESENTATION DES RESULTATS
Section I : L’organisation de l’INSTAT
Section II : Pratique de l’INSTAT dans le traitement des données
Section III : L’analyse SWOT de l’Institut National de la Statistique de Madagascar
CHAPITRE III : DISCUSSIONS ET RECOMMANDATIONS
Section I : Discussions
Section II : Recommandations
CONCLUSION
BIBLIOGRAPHIE
ANNEXES
