Soutenance mémoire
L’espérance de vie à la naissance augmente de trois mois chaque année. En France, les dernières études de l’Insee établissent l’espérance de vie pour 2018 à 79.4 ans pour les hommes et 85.3 ans pour les femmes. A l’échelle mondiale, c’est la même tendance qui se dessine avec des valeurs moyennes moindres tout de même. En 2016, l’espérance de vie à la naissance au niveau mondial atteint, d’après une étude de l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS), 69.1 ans pour les hommes contre 73.8 ans pour les femmes. La population vieillit. Les organismes mondiaux, les services nationaux et les collectivités locales doivent faire face à une population vieillissante grandissante. Une population nécessitant un confort de vie spécifique dont tous les territoires ne disposent pas. L’adaptation de l’espace urbain, la mise en place de services spécialisés, la prise en compte dans les politiques publiques et toutes les autres actions en faveur de l’intégration de ce facteur de vieillissement démographique leur sont donc essentiels pour assurer la satisfaction et le bien-être de sa population. Les tendances pour les années à venir ne vont pas en s’arrangeant, l’espérance de vie va continuer de progresser jusqu’à atteindre les 90 ans d’ici 2070, selon le Centre d’Observation de la Société. Les séniors finiront par représenter un fort pourcentage de la population, rendant les questions de vieillissement encore plus fondamentales. La problématique du “bien vivre” est donc devenue l’un des axes majeurs pour un grand nombre d’états du monde. Part de plus en plus importante de la population, les personnes âgées, communément les personnes ayant plus de 60 ans, sont une ressource d’avenir pour l’économie, la vie sociale et la politique. Elles disposent de savoirfaire et de connaissances que le reste de population ne peut se vanter d’avoir. En effet, c’est bien l’amélioration de leur qualité de vie, de leur santé physique et de leur capacité financière qui permettrait aux seniors de bénéficier, pour la plupart, d’une vie longue et relativement sereine. Mais c’est cela aussi qui les rend importants dans la société. D’autant plus que cette amélioration des conditions de vie couplée à l’augmentation de l’espérance de vie va aller en s’amplifiant, rendant les questions liées aux populations âgées encore plus d’actualité. D’après les récentes données démographiques mondiales, les populations de la plupart des pays du monde seront composées pour un quart de personnes âgées d’ici 2050. C’est dans cette optique d’évolution que certains pays, ou plus spécifiquement certaines villes, ont décidé de prendre le problème à bras-le-corps et ont lancé des démarches d’anticipation à travers des politiques de vieillissement ou des associations spécialisées. De son côté, l’OMS, particulièrement concernée par la situation, est également intervenue en initiant une démarche mondiale pour le “bien vieillir”. Elle a donc créé en 2010 un réseau mondial regroupant les villes souhaitant favoriser le bien-vieillir de leurs aînés intitulé Age-Friendly Cities (Villes Amies des Aînés).
LE RESEAU VILLES AMIES DES AINES
Villes Amies des Aînés est un programme international porté par l’Organisation Mondiale de la Santé ayant pour but de créer un réseau de villes engagées dans l’amélioration du bien-être de leurs habitants âgés.
Historique
Le programme est né en juin 2005 lors du Congrès Mondial de Gérontologie et de Gériatrie à Rio. Cette présentation en congrès a permis, majoritairement, à l’OMS d’obtenir des fonds de la part de l’Agence de santé publique du Canada. Il a, par la suite, fait appel à plusieurs villes pour effectuer des recherches afin de définir les directives de son programme. Il a publié le Guide Mondial des Villes Amies des Aînés, en 2007 sur la base des résultats de ses recherches. Ce guide a pour vocation de promouvoir le “vieillir en restant actif” qui passe par trois facteurs : la santé, la participation et la sécurité des citoyens âgés. Le réseau mondial, quant à lui, est créé en 2010 avec une ligne directive d’incitation des territoires à s’adapter aux besoins de leurs aînés, et cela, afin d’optimiser le potentiel des personnes âgées pour l’humanité. L’OMS s’est appuyé sur des accords officiels pour faire voir le jour à son programme dans les pays, comme c’est le cas avec le gouvernement français, le réseau irlandais “AgeingWell” et le réseau slovène des Villes Amies des Personnes Âgées. Il a aussi suscité l’intérêt du Comité national chinois sur le vieillissement et de cinq provinces canadiennes. Par la suite, l’OMS va constater la disparition progressive de la cohésion sociale. La société actuelle a tendance à regrouper les personnes en fonction de leur race, sexe, âge, handicap, etc. Pourtant, une cohésion sociale est indispensable pour construire et maintenir une société et une solidarité intergénérationnelle. Le vieillissement est un facteur de ségrégation par l’âge, les stéréotypes qui lui sont liés sont problématiques, car ils maquillent une grande diversité de personnes. Ces discriminations, fondées sur l’âge, sont appelées âgisme. L’OMS nous montre, par une étude sur 80 000 personnes dans 57 pays du monde, que 60 % des personnes interrogées pensent que les personnes âgées ne sont plus respectées. Une lutte contre l’âgisme favoriserait la cohésion intergénérationnelle. C’est ce que veut faire l’OMS par l’intermédiaire de son réseau de Villes et Communautés Amies des Aînés. En 2015, l’OMS sort son premier rapport sur le vieillissement et la santé avec une stratégie basée sur 5 objectifs :
➤ “ Favoriser le vieillissement en bonne santé dans tous les pays.
➤ Créer un environnement favorable aux personnes âgées, et cela inclut évidemment le programme Villes Amies des Aînés.
➤ Adapter nos systèmes de santé aux besoins des populations les plus âgées.
➤ Développer le système de soins de longue durée.
➤ Améliorer le dispositif d’analyse, de surveillance et de compréhension du vieillissement.” (http://www.villesamiesdesaines-rf.fr)
En mai 2016, un Sommet Mondial de la Santé a lieu réunissant 194 pays. Il a permis de faire adopter la stratégie VADA à ces pays et de définir un cadre d’action sur 15 ans ayant pour but “un monde dans lequel les gens peuvent vivre une vie longue et saine” (AlanaOfficer, responsable du réseau mondial Villes Amies des Aînés de l’OMS). L’Assemblée Mondiale de la Santé reconnaît l’importance de la démarche appuyée par les pays du G7, en juin 2016, et demande un renforcement du réseau.
Le réseau dispose de nombreux partenaires. En France, un seul prévaut : le Réseau Francophone des Villes Amies des Aînés. Créé en 2012, il est un partenaire clé et solide. Directement affilié au programme mondial (voir figure 1), il promeut la démarche VADA au niveau français et encourage plus particulièrement un mode de travail transversal, la citoyenneté des aînés et la lutte contre l’âgisme. Sa démarche vise à mieux répondre aux défis de la transition énergétique et de permettre à tous de “mieux vivre” dans nos territoires. Cela se traduit, principalement, par :
• “ L’organisation de colloques régionaux et nationaux
• Des propositions de journées de formation
• Un concours par an afin de mettre en avant les initiatives des collectivités et de leurs partenaires
• La diffusion des fiches « retour d’expérience » valorisant les actions des adhérents
• La publication d’une collection de fascicules thématiques Les Essentiels Amis des Aînés” (http://www.villesamiesdesaines-rf.fr)
Il est l’un des seuls sous-réseaux créé au sein des membres du VADA. Il regroupe à ce jour 127 villes membres et met en place une démarche légèrement modifiée de celle de l’OMS convenant davantage aux adhérents francophones. Il a développé son propre site assurant une communication au sein du réseau, mais permettant aussi d’ouvrir une fenêtre sur la démarche VADA.
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Table des matières
Introduction
I. Le réseau villes amies des aînés
A. Historique
B. Adhérents
C. Actions
II. Côte recherche
A. Benchmarking
B. Corrélation avec la démarche des VADA
C. Limite de la démarche
III. Le cas de tours
A. Espaces extérieurs et bâtiments
B. Transports et mobilité
C. Habitat
D. Information et communication
E. Lien social et solidarité
F. Culture et loisirs
G. Participation citoyenne et emploi
H. Autonomie, services et soins
Conclusion
Bibliographie
Annexe
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