Soutenance mémoire
Le Groupement Feux de Forêts et Risques Naturels
Le groupement a été créé en 2010, et est chargé de fédérer et de rassembler les techniques et usages courants de la spécialité « Feux de Forêts ». Appartenant au pôle « Action et Anticipation », il est placé sous l’autorité du Colonel Jean-Claude GRAND. Le groupement est composé d’un chef de groupement, le Lieutenant Colonel Jean-Pierre SQUILLARI, et de quatre agents :
● Le Commandant Michel MAUFROY : en qualité d’adjoint au chef de groupement, et de chef de service « Doctrine et lutte », il gère l’aspect risque naturel (exercices inondation, documentation opérationnelle,…).
● Vincent PASTOR : ancien forestier à l’ONF, et maintenant expert de sapeurpompier, il est en charge de la vérification de l’application du PDPFCI, ainsi que des brûlages dirigés, des textes règlementaires et des relations avec les divers partenaires (ONF, Préfecture, Etat…). Il appartient à la cellule Vulcain, entité pluridisciplinaire dont l’objectif est la recherche des causes etcirconstances des incendies (RCCI). C’est également sous son autorité de tuteur professionnel que j’ai effectué mon alternance.
● Le Lieutenant Jean-Jacques POURCHIER : il a notamment pour tâche d’organiser les manœuvres feux de forêts (repérage, logistique, cartographie,…). Il doit, de ce fait, préparer la saison feux de forêts, repérer les points de puisage pour les HBE et ainsi alimenter le MAPE (Manuel d’Approche des Points d’Eau). Il fait également partie du groupe simulation qui gère la formation continue des cadres par le biais du simulateur feux de forêt, de la préparation aux examens et aux manœuvres.
● Yannick FORNO : responsable du réseau vigies, du recrutement des guetteurs, des nouvelles implantations, de l’entretien des vigies et des démarches administratives, de la vérification de l’application du PIDAF, et des relations avec les élus délégués de la forêt. Il est également le rapporteur technique de la commission Atlas (comprenant les représentants des partenaires du SDIS).
Le Groupement Feux de Forêts et Risques Naturels réalise des missions diverses qui répondent néanmoins à un objectif : défendre les forêts contre l’incendie. Parmi ses missions, il y a :
● Des missions de prévention : contrôle et suivi des trente-quatre ZAPEF*, des vingt-et-un PIDAF et des neuf PPRIF ; rédaction des arrêtés préfectoraux concernant l’emploi du feu, l’accès aux massifs durant la période estivale, les OLD et les brûlages dirigés ; validation des demandes de subventions au titre du CFM ; programmation de travaux forestiers (débroussaillement, mise en sécurité des ouvrages DFCI) ; brûlages dirigés ; coordination et entretien des trente vigies du département ; participation aux études et au développement du Groupement « Opérations » (détection et surveillance des feux par des moyens aériens, des puces informatiques, ou des caméras) ; participation à l’aménagement des engins (acquisition de nouveaux engins, participation à des groupes de travail…) ; administration de la base départementale PROMETHEE (répertoriant toutes les données sur les feux de forêts depuis 1973).
● Des missions opérationnelles, de lutte : élaboration (avec l’ensemble des partenaires), diffusion et mise à jour de l’atlas DFCI ; préparation de la saison feux de forêts (repérage des points de puisage HBE*, et réalisation des MAPE*) ; cellule « Feux Tactiques » ; cellule « RCCI ».
● Des missions de formation : formations (tronc commun FDF, mais aussi des partenariats avec des pays tels que les Etats-Unis, l’Espagne…), recyclages (simulateur de feux de forêts) et manœuvres d’entrainement.
● Des missions de communication : véhicule dédié à la cartographie opérationnelle (VCO), qui élabore régulièrement, ou à la demande du COS, des cartographies représentant l’évolution du feu, et toute autre information présentant un intérêt pour la chaîne de commandement ou les journalistes (affichage sur de grands panneaux au poste de commandement).
Les partenaires du SDIS 13
Le Bataillon des Marins-Pompiers de Marseille (BMPM)
Le Bataillon a été créé par un décret-loi du 29 juillet 1939, suite à l’incendie du grand magasin des Nouvelles Galeries. Depuis, la loi de modernisation de la sécurité civile du 13 août 2004 a conforté la position du BMPM dans l’organisation de la sécurité civile française en lui conférant dans sa zone de compétence l’ensemble des prérogatives d’un SDIS. Tout comme la Brigade des Sapeurs-Pompiers de Paris (BSPP), le BMPM présente l’originalité de constituer une formation militaire ayant pour seule mission la protection de l’agglomération marseillaise. Cette formation de la marine nationale, commandée par un officier général, est placée sous l’autorité directe du maire de Marseille. Son commandant est également l’un des directeurs généraux de la ville de Marseille. Il s’agit depuis juillet 2014 du vice-amiral Charles Henri GARIE. Le BMPM est chargé de la protection des personnes, des biens et de l’environnement sur le territoire de la ville de Marseille, dans les installations du port autonome, de l’aéroport de MarseilleProvence et d’Eurocopter. Le bataillon travaille également sur la prévention des risques.
Le Conseil Départemental des Bouches du Rhône (CD 13)
L’adoption des lois de décentralisation de 1982 et 1983 a fait du Conseil Départemental (ex-Conseil Général) une institution décisionnaire et exécutive, indépendante par rapport à l’Etat, son ancienne autorité de tutelle. Ses compétences départementales s’exercent dans des secteurs aussi divers que l’action sociale, les transports, l’enseignement, l’économie, les routes, la culture, l’environnement,… Avec plus de 170 000 hectares de massifs forestiers, soit près de 33% de la surface du département, les Bouches-du-Rhône sont particulièrement exposées au risque incendie. Le Conseil Départemental est un grand propriétaire foncier sur le département : près de 17 000 hectares d’espaces naturels sensibles appartiennent aux domaines départementaux. Pour affronter ce risque tout au long de l’année, le Conseil Départemental finance des programmes de prévention et d’aménagement. En période de risque, il mobilise ses effectifs autour du dispositif de surveillance placé sous l’autorité du Préfet. Avec 178 forestiers-sapeurs à pieds d’œuvre tout au long de l’année dans les massifs forestiers, le CD 13 a su se doter d’un des services de Défense des Forêts Contre l’Incendie les plus performant. Six unités de forestiers sapeurs quadrillent le territoire avec pour mission des travaux de prévention contre l’incendie des massifs forestiers. Sa Présidente, élue en avril 2015, est Madame Martine VASSAL.
La Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM)
Fruit de la fusion de certains services de la Préfecture, de la DDE, de la DDAF et de la DDAM, la DDTM est une direction interministérielle dont les missions relèvent, pour l’essentiel, du Ministère de l’Agriculture, de l’Agroalimentaire et de la Forêt, ainsi que du MEDDE (Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable, et de l’Energie). La DDTM 13 compte 360 agents, placés sous l’autorité du Directeur Gilles SERVANTON, et répartis sur cinq sites. La DDTM 13 traite l’ensemble des missions liées à l’aménagement et au développement du territoire, l’urbanisme, le logement, l’agriculture, ainsi que la prévention des risques dans les Bouches du Rhône.
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Table des matières
Introduction
I. Présentation de la structure d’accueil
A. Le Service Départemental d’Incendie et de Secours des Bouches-du-Rhône
B. Le Groupement Feux de Forêts et Risques Naturels
C. Les partenaires du SDIS 13
1) Le Bataillon des Marins-Pompiers de Marseille (BMPM)
2) Le Conseil Départemental des Bouches du Rhône (CD 13)
3) La Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM)
4) L’Office National des Forêts (ONF)
II. Le risque NATECH, ou l’impact du feu de forêt sur les installations technologiques
A. Généralités
B. Le risque NATECH appliqué aux feux de forêts
1) Exposition de sites sensibles aux activités variées
2) Une réglementation existante mais non spécifique au risque NATECH
3) Démarche de prise en compte du risque NATECH
III. La priorisation des ouvrages DFCI des Bouches-du-Rhône
A. Le contexte juridique
1) Le Code Forestier
2) Les arrêtés préfectoraux
3) Les plans influant sur la DFCI
B. Les enjeux de l’étude
1) Contexte
2) Les servitudes de passage et d’aménagement DFCI
C. Animation du comité de pilotage 26
1) Définition de la méthodologie
2) Priorisation des ouvrages DFCI
3) Présentation aux élus
4) Mise en forme de l’étude
5) Modalités de mise à jour de l’étude
IV. Participation à des activités annexes
A. Les brûlages dirigés
B. Les manœuvres FDF
C. Élaboration des statistiques départementales sur les feux de forêts
D. Suivi du coût de la saison feux de forêts
Conclusion
Bibliographie
Annexes
