Le Chantier des Cultures, vers une nouvelle gouvernance des politiques culturelles grenobloises ?
La nouvelle majoritรฉ a pris lโengagement de donner de la transparence et de la lisibilitรฉ ร ses politiques publiques pour permettre aux acteurs de sโinscrire dans une dynamique qui veut concerner toutes les formes culturelles et artistiques ainsi que tous les publics, pรฉrenniser voire dรฉvelopper lโexcellence, favoriser les innovations et renforcer les passerelles avec lโรฉducation et la formation ร tous les รขges de la vie, et cela en relation avec les partenaires institutionnels.
La dรฉlibรฉration votรฉe en conseil municipal le 21 juillet 2014 initie un travail qui concerne lโensemble des politiques publiques de la Ville de Grenoble. Elle vise ร poser un cadre dโanalyse qui permette dโexpliciter les choix de la municipalitรฉ en matiรจre de soutien aux acteurs associatifs. Diffรฉrents critรจres, qui pour certains dโentre eux sont dรฉjร communs aux autres secteurs (sport, รฉducation, jeunesse, environnement, action sociale etc.), devront รชtre croisรฉs et permettre lโรฉmergence et la mise en valeur de projets communs.
Enfin, lโรฉvaluation des politiques publiques menรฉes par la Ville รฉtant au cลur de ses engagements, ces objectifs qui sont encore ร consolider et ร expรฉrimenter avec les grenoblois, devront permettre de rendre des comptes ร la population et dโentendre les besoins dโรฉvolution.
Tant ร destination des publics que des acteurs culturels municipaux et associatifs, la politique culturelle grenobloise doit รชtre exposรฉe ร tous, dans un soucis de dรฉmocratisation, et permettre une meilleure comprรฉhension de ses enjeux et de la rรฉpartition des aides qui sont apportรฉes.
Il sโagit ainsi de rendre plus lisibles des orientations de politique culturelle en associant les habitants, ainsi que les acteurs culturels โ publics et associatifs, amateurs et professionnels.
โ aux processus de dรฉcision et dโรฉvaluation des projets mis en ลuvre ; en ouvrant ร tous lโaccรจs aux informations et aux choix de la municipalitรฉ ; en valorisant les soutiens municipaux et en affichant les axes et les objectifs de politique culturelle.
Le Chantier des Cultures se compose de plusieurs instances, ayant des objectifs diffรฉrents.
Dans sa globalitรฉ, il doit rรฉpondre aux grands axes prรฉcisรฉs ci-dessus, tout en sโinscrivant dans une dรฉmarche dรฉmocratique, de transparence et de meilleure lisibilitรฉ de la politique culturelle. Dans ce cadre, deux rรฉunions publiques ont dรฉjร eu lieu. La 1 รจre , qui sโest dรฉroulรฉe le 8 Dรฉcembre 2014 au thรฉรขtre municipal, a rรฉuni prรจs de 600 personnes. Elle avait pour objectif dโintroduire la dรฉmarche du Chantier des Cultures et dโinterroger les grenoblois sur trois points : dans quel รฉtat dโesprit รชtes vous venus ce soir ? Aujourdโhui la culture ร Grenoble cโest โฆ ? Demain, ร Grenoble la culture ce serait โฆ ?
La seconde, co-prรฉsentรฉe par Lucille Lheureux, adjointe ร lโespace public et ร la nature en ville, a rรฉuni environ 200 personnes et portait sur ยซ lโEspace public en questions ยป. Le bilan de ces rรฉunions รฉtant trรจs mitigรฉ, la rรฉflexion a รฉtรฉ engagรฉe pour les suites de ces rรฉunions publiques. Afin dโaider les รฉlus ร la prise de dรฉcision et dโรฉvaluer collรฉgialement les projets culturels, deux types de comitรฉs ont รฉtรฉ instaurรฉs, placรฉs sous la prรฉsidence de lโadjointe aux cultures : les comitรฉs dโavis et les comitรฉs de suivi. Ils sont composรฉs de quatre รฉlus ร la majoritรฉ et de deux รฉlus ร lโopposition qui y reprรฉsentent la diversitรฉ des politiques publiques (action sociale, territoires, ressources etc.) afin de favoriser la transversalitรฉ de lโaction municipale. Les comitรฉs de suivi sont organisรฉs pour les รฉtablissements publics, les dรฉlรฉgations de service public ainsi que pour les associations conventionnรฉes, soutenus au titre de leur fonctionnement et qualifiรฉs dโopรฉrateurs culturels. Ils ont pour objectif, une fois par an, de partager et dโรฉvaluer les bilans et les projets des รฉtablissements et des structures, et de veiller ร lโinteraction de ces partenaires entre eux et avec le reste du tissu culturel et socioculturel grenoblois.
Pour la saison culturelle 2014-2015, lโinstance du Comitรฉ de Suivi a permis dโapprรฉhender plus facilement les difficultรฉs rencontrรฉes par le Thรฉรขtre Prรฉmol โ situรฉ dans le quartier de la Villeneuve โ qui a brulรฉ au mois dโavril, laissant lโรฉquipe sans toit, contrainte dโabandonner sa saison.
Grรขce ร un comitรฉ de suivi exceptionnel, les opรฉrateurs se sont rรฉunis et la solidaritรฉ dont ont fait preuve les uns et les autres a permis ร lโรฉquipe du thรฉรขtre de poursuivre et terminer sa saison culturelle, et dโenvisager le dรฉroulement de la prochaine saison, qui se fera en hors les murs (les dates prรฉvues au Thรฉรขtre Prรฉmol seront accueillies dans diffรฉrents lieux culturels de la ville).
Les comitรฉs dโavis traitent quant ร eux les dossiers de demandes de subventions et les aides accordรฉes par la Ville aux acteurs culturels. Ils se rรฉunissent trois fois par an et sont composรฉs outre des รฉlus, de quatre personnalitรฉs qualifiรฉes invitรฉes ร partager lโinstruction des projets ; quatre habitants, volontaires tirรฉs au sort ; des services de la Directions des Affaires Culturelles, en charge de lโorganisation des comitรฉs et de lโinstruction des demandes de subvention. Tous les dossiers sont rรฉpartis dans les trois comitรฉs par ordre de prioritรฉ โ en fonction des dates auxquels se dรฉroulent les projets qui sollicitent une aide par exemple โ et sont ร chaque fois prรฉsentรฉs synthรฉtiquement par les agents de la Ville.
Sโengage ensuite une discussion puis un avis du comitรฉ, qui sera soumis pour dรฉlibรฉration au Conseil Municipal suivant.
Dans ce cadre, 174 demandes de subventions ont รฉtรฉ รฉtudiรฉes par le Comitรฉ dโavis, reprรฉsentant un montant de 8,3 millions dโeuros (hors valorisations). Sur ces 174 demandes, 106 ont รฉtรฉ acceptรฉes (42 dossiers en thรฉรขtre et danse, 31 dossiers en musique, 18 en arts plastiques et cinรฉma, 12 en livre et patrimoine et 3 en dossiers divers) pour un total de 5,49 millions dโeuros. Dans un contexte difficile dโattributions de subventions (baisse des dotations de lโEtat et hausse du nombre de demandes), les comitรฉs dโavis ont permis la discussion et lโรฉchange autour de dossiers qui parfois soulรจvent des opinions diffรฉrentes. Sโil y a des choses ร redire sur le dรฉroulรฉ de ces comitรฉs, la โโ1 รจre sessionโโ reste cependant plutรดt positive. Lโexpรฉrience devrait รชtre reconduite pour lโannรฉe prochaine, mรชme si quelques questions dโordre organisationnel subsistent encore.
CCAS / DAC : DEUX SERVICES, DEUX ACTIONS, UN PROJET
Depuis 2010, le CCAS et la Ville de Grenoble โ ร travers le service de Dรฉveloppement Culturel et Artistique de la Direction aux Affaires Culturelles -, travaillent ensemble ร la mise en ลuvre dโun dispositif, qui sโappuie sur la culture en tant quโoutil de dรฉveloppement social et territorial.
LA DIRECTION DE LโACTION SOCIALE TERRITORIALISEE DU CCAS
Le CCAS de la Ville de Grenoble, รฉtablissement public administratif, rรฉgi par le Code de l’action sociale et des familles, est apparu trรจs tรดt dans l’histoire locale comme ยซย l’animateur d’une action gรฉnรฉrale de prรฉvention et de dรฉveloppement socialย ยป, et comme l’instrument de la politique d’action sociale conduite par la Ville de Grenoble.
Le Centre Communal dโAction Sociale (CCAS)
Lorsque lโon se renseigne ร propos de lโaction menรฉe par le CCAS de la Ville de Grenoble, il faut passer par le site de la Ville. Celui-ci prรฉcise ses orientations, ses missions et ses actions. Pour mener ร bien son projet, et avoir une action cohรฉrente sur le territoire grenoblois, le CCAS a toujours manifestรฉ un fort attachement au partenariat. Le plus souvent manifestรฉ par des conventionnements, tant avec les institutions d’action sociale (celles รฉmanant de l’Etat, la Direction Dรฉpartementale de la Cohรฉsion Sociale et l’Agence rรฉgionale de Santรฉ, mais aussi la Caisse d’Allocations Familiales de l’Isรจre, des services du Conseil Gรฉnรฉral de l’Isรจre, la CARSAT Rhรดne Alpes, des services de la METRO…) qu’avec des associations de tous ordres (prestataires de service ou non), l’action aujourdโhui engagรฉe par le CCAS est conรงue comme une ยซย action sociale pour tousย ยป qui se structure autour de trois exigences fortes :
– une volontรฉ de redistribution directe, en faveur des mรฉnages fragilisรฉs par la crise, allant donc au-delร des seules personnes en situation d’exclusion
– une valorisation du sens collectif face aux mรฉcanismes d’individualisation des aides et des parcours
– une recherche de mixitรฉ sociale et intergรฉnรฉrationnelle, de fraternitรฉ, pour dรฉvelopper โ ร l’รฉchelle des secteurs โ les liens entre les habitants d’une ville-centre qui concentre, comme ses homologues, l’ensemble des contradictions et souvent des injustices de notre sociรฉtรฉ.
A travers ces grands objectifs, le CCAS de a Ville de Grenoble met en ลuvre des missions dโaction sociale obligatoires. Mais il est aussi reconnu en France comme une structure menant un certain nombre de missions facultatives comme lโaide sociale et la lutte contre la prรฉcaritรฉ. Ces missions se traduisent par 5 grandes politiques :
– La politique de dรฉveloppement social : elle se dรฉcline ร l’รฉchelle des secteurs afin de favoriser et faciliter l’accรจs aux droits et lutter contre le non recours ; adapter l’offre de service aux rรฉalitรฉs de chaque territoire de la Ville ; promouvoir l’action collective des habitants pour amรฉliorer leur vie quotidienne et dรฉvelopper les liens sociaux et la fraternitรฉ dans la ville, la mixitรฉ entre gรฉnรฉrations et la comprรฉhension interculturelle.
– La politique redistributive et de lutte contre la prรฉcaritรฉ : le CCAS promeut le principe d’une action sociale pour tous. De nombreuses plateformes ou dispositifs dโaide sont dans le cadre de cette politique relayรฉs auprรจs de la population par le biais des Maisons des Habitants (MDH).
– La politique dโinsertion sociale et de lutte contre lโexclusion sociale : elle mobilise les compรฉtences de diffรฉrentes institutions (POHI et SATIS ) pour permettre un meilleur accรจs ร l’offre d’hรฉbergement, et soutenir les familles sans rรฉfรฉrent social ou sans domicile fixe. Elle a aussi vocation ร valoriser les compรฉtences de Centres d’Hรฉbergement et de Rรฉinsertion Sociale (CHRS) gรฉrรฉs par le CCAS dont lโaction territoriale nโest pas nรฉgligeable.
– La politique dโaction sociale petite enfance : Il s’agit de concilier les objectifs d’une politique familiale centrรฉe sur l’intรฉrรชt des parents et le travail fรฉminin avec ceux d’une politique sociale centrรฉe sur l’enfant et son dรฉveloppement, en faisant de la Petite Enfance un levier contre les inรฉgalitรฉs, et ce, bien au-delร de la construction dโรฉquipements. Le dispositif Parler Bambin par exemple, gรฉnรฉralisรฉ ร l’ensemble des Equipements dโAccueil du Jeune Enfant (EAJE) du CCAS en 2012, vise ร amรฉliorer l’acquisition si essentielle des compรฉtences langagiรจres par tous les enfants.
– La politique dโaccompagnement des personnes รขgรฉes en perte dโautonomie : elle a pour prioritรฉ le maintien ร domicile. Plusieurs axes basรฉs essentiellement sur des partenariats forts structurent l’action du CCAS en la matiรจre : le dรฉveloppement dโun service de soins infirmiers ร domicile de qualitรฉ, aujourd’hui complรฉtรฉ d’une Equipe mobile et spรฉcialisรฉe en faveur des personnes รขgรฉes souffrant de la maladie d’Alzheimer ; une gestion optimisรฉe d’Etablissements Hospitaliers pour Personnes Agรฉes Dรฉpendantes (EPHAD) etc.
On observe ainsi que lโaction du CCAS est trรจs dรฉveloppรฉe sur le territoire grenoblois, et quโelle est de ce fait reconnue et importante, voire nรฉcessaire pour de nombreux usagers. Mais โโlโorganeโโ CCAS reprรฉsente une entitรฉ dans sa globalitรฉ. En effet, plusieurs organismes sont chargรฉs dโappliquer territorialement les diffรฉrentes politiques sociales citรฉes ci-dessus. Lโorganisme principal est la Maison des Habitants.
LES SERVICES โโDรCONCENTRรSโโ DU CCAS : LES MAISONS DES HABITANTS, RELAIS TERRITORIAUX DE LA POLITIQUE SOCIALE
Implantรฉes au cลur des diffรฉrents quartiers de la ville de Grenoble, les Maisons des habitants sont reconnues pour leur capacitรฉ ร sโappuyer sur la participation et sur lโimplication des habitants. Leur dimension gรฉnรฉraliste ainsi que la multiplicitรฉ des professionnels au sein dโun mรชme รฉquipement en font des atouts pour garantir un accueil et une orientation des usagers, pour assurer une prise en compte des personnes en situation de prรฉcaritรฉ et agir sur les mรฉcanismes de non recours.
Elles mรจnent de nombreuses missions en partenariat, en veillant toujours ร privilรฉgier le maillage entre acteurs locaux. Equipements polyvalents et ร vocation territoriale, agrรฉรฉes centre social, les 11 MDH prรฉsentes dans toute la ville sont caractรฉrisรฉes par leur dimension dโaccueil et dโaction collective, dโanimation et de dรฉveloppement du lien social. Ces derniรจres annรฉes, lโaction de ces รฉquipements a รฉtรฉ โโamplifiรฉeโโ au niveau des quartiers, grรขce ร des opรฉrations de regroupement et de mutualisation entre les รฉquipements (MJC, centres sociaux et antennes mairies). En effet, les rendre plus accessibles, mais aussi permettre le dรฉveloppement dโune proximitรฉ โ auprรจs des publics et en termes dโimplantation territoriale – dans les actions portรฉes par les centres sociaux, par la municipalitรฉ et par les MJC a รฉtรฉ la base de lโentreprise de ce changement.
Il a ainsi permis la mise en ลuvre de projets communs – traduits par des conventions dโobjectifs, un accueil ou une direction commune etc. -, et de donner plus de cohรฉrence aux actions menรฉes sur les diffรฉrents territoires de la ville de Grenoble. Grรขce ร cela, les รฉquipes des MDH sont aujourdโhui beaucoup plus polyvalentes, puisquโelles regroupent en leur sein de nombreux professionnels, aux compรฉtences diffรฉrentes, mais qui se complรจtent, et qui permettent un meilleur service auprรจs des usagers. Au-delร du projet de chaque Maison en tant que centre social, ayant une action de proximitรฉ, cette orientation sโest aussi traduite par la naissance de projets portรฉs par les institutions que reprรฉsentent la Ville ou la CAF par exemple, qui sont venues nourrir le socle dโaction des MDH en dรฉveloppant des dispositifs et des cadres dโintervention communs ร tous les grenoblois : paniers solidaires, dรฉcouverte culturelle, rรฉseau dโรฉchanges rรฉciproques de savoirs (RERS), dispositif vacancesโฆ Ces dispositifs ont pris appui sur les politiques redistributives mises en ลuvre par le CCAS et sur un systรจme moins stigmatisant, moins encadrรฉ et davantage ouvert ร tous.
Des politiques et des projets
Lorsque lโon replace la politique culturelle que la Ville de Grenoble met en place dans un contexte plus gรฉnรฉral, il faut noter que la politique de la municipalitรฉ dans son ensemble est organisรฉe autour dโaxes forts, qui ont รฉtรฉ dรฉfinis dans le plan de mandat 2014-2020 รฉlaborรฉ par la majoritรฉ depuis le printemps 2014.
Ainsi, comme le reprรฉcise le document de prรฉsentation budgรฉtaire publiรฉ en 2015 par la Ville de Grenoble , la prioritรฉ est donnรฉe ร trois orientations politiques majeures que sont lโentretien dโune ville durable, notamment ร travers la valorisation de ses espaces publics ; รฉmancipatrice, pour que chacun puisse pratiquer une activitรฉ culturelle et sportive et avoir accรจs aux formes dโexpressions de son choix, des plus reconnues aux plus marginales ; citoyenne, dans laquelle on met lโaccent sur lโรฉducation ; et enfin solidaire, ร travers lโattention qui est donnรฉe ร lโaction sociale.
La pertinence des actions municipales se mesure dans ce cadre selon un certain nombre de critรจres : la capacitรฉ ร permettre la crรฉation dโemplois durables et de qualitรฉ, le renforcement des solidaritรฉs, la diminution des pollutions et des รฉmissions de gaz ร effet de serre, le dรฉveloppement de la citoyennetรฉ et lโamรฉlioration de la qualitรฉ de vie. Ces grandes orientations sont ensuite mises en ลuvre dans les diffรฉrents dรฉpartements et directions qui composent la mairie. Aussi, la Direction des Affaires Culturelles (DAC) fait partie du dรฉpartement Ville รmancipatrice (VE), qui rรฉunit les Direction de lโรducationJeunesse (DEJ), des Sports, des Relations Internationales (RI) ainsi que la Mission Montagne. Chacune de ces directions a des orientations propres au domaine dans lequel elle intervient, mais elles sont souvent amenรฉes ร se croiser, voire ร travailler ensemble.
Malgrรฉ tout, rappelons que les politiques publiques sont le reflet dโun discours et dโune orientation politique. Dans ce cadre, le travail dans la collectivitรฉ sโorganise autour du rapport entretenu entre les รฉlus et leurs Directions. Ainsi, la DAC, par exemple – comme tous les autres services – a un rรดle dโexpertise et de conseil, mais cโest lโรฉlu qui prend la dรฉcision finale, et ainsi dรฉfini les grandes orientations des politiques menรฉes par le service.
La Direction des Affaires Culturelles, travaille ร dรฉvelopper la mixitรฉ et lโรฉlargissement des publics, ร dรฉvelopper les pratiques artistiques et culturelles, ร favoriser le travail des artistes, encourager la crรฉativitรฉ, la vitalitรฉ des rรฉpertoires et des ลuvres de rรฉfรฉrence, ร favoriser la prรฉsence des artistes dans la citรฉ et le renouvellement des รฉquipes, ร accompagner les รฉquipements et les รฉvรจnements structurants et rayonnants, ร favoriser les รฉchanges entre les professionnels de la culture et les amateurs ou le public et ร dรฉvelopper les projets artistiques et culturels sur lโespace public . La Ville de Grenoble bรฉnรฉficie dโune grande richesse culturelle, de la prรฉsence dโartistes reconnus et la DAC veille ร promouvoir la diversitรฉ et le renouvellement des esthรฉtiques, ร favoriser la rencontre et la circulation entre le public et les artistes et les ลuvres. Elle accorde une place importante ร la sensibilisation artistique et culturelle, et notamment ร lโรducation Artistique et Culturelle (EAC) et ร la pratique en amateur.
Elle a dโailleurs dรฉveloppรฉ un travail trรจs accentuรฉ sur la transversalitรฉ, ce qui permet aux diffรฉrents acteurs de se rencontrer souvent, et de pouvoir travailler ensemble, dans la complรฉmentaritรฉ. Cโest le cas par exemple du dispositif pass culture, qui est pilotรฉ par la DAC et par le CCAS de la Ville de Grenoble. Mais la DAC ne travaille pas quโร lโรฉchelle locale. En effet, du fait du rayonnement et de la labellisation de certaines institutions grenobloises โ comme le Centre Chorรฉgraphique National ou la MC2 par exemple, ร lโรฉchelle nationale ou la Rรฉgie 2C ร lโรฉchelle de la Rรฉgion โ nombreux sont les interlocuteurs โโรฉtrangersโโ ร la ville de Grenoble mais avec lesquels le service est amenรฉ ร travailler. De plus, une convention avec lโInstitut Franรงais a รฉtรฉ รฉtablie pour soutenir les projets culturels de crรฉation fondรฉs sur un partenariat entre des artistes professionnels grenoblois et รฉtrangers. En ce qui concerne les diffรฉrentes disciplines artistiques, le domaine du spectacle vivant est le plus reprรฉsentรฉ โ et financรฉ โ ร Grenoble.
La nouvelle majoritรฉ a pris lโengagement de donner de la transparence et de la lisibilitรฉ ร ses politiques publiques pour permettre aux acteurs de sโinscrire dans une dynamique qui veut concerner toutes les formes culturelles et artistiques ainsi que tous les publics, pรฉrenniser voire dรฉvelopper lโexcellence, favoriser les innovations et renforcer les passerelles avec lโรฉducation et la formation ร tous les รขges de la vie, et cela en relation avec les partenaires institutionnels. Ainsi, en rรฉponse aux engagements de campagne dโEric Piolle, le mandat 2014-2020 de la Direction des Affaires culturelles sera ponctuรฉ de grands chantiers, avec comme mots dโordre : la concertation, les รฉchanges, les dรฉbats, la participation et lโinformation auprรจs des citoyens. La question de la mรฉthodologie restant primordiale.
Prรฉsentation administrative
La Mairie de Grenoble est composรฉe de 5 dรฉpartements, 20 Directions, dont certaines sont directement rattachรฉes ร la Direction Gรฉnรฉrale des Services, co-gรฉrรฉes par la Mรฉtro et ร partir de novembre lโune dโentre elle sera mutualisรฉe avec le CCAS.Lโactivitรฉ de la Mairie est ainsi organisรฉe autour dโune administration composรฉe de diffรฉrents services, de directions ou de dรฉpartements qui sont eux-mรชmes en lien direct avec les รฉlus qui siรจgent au conseil municipal et qui sont les reprรฉsentants des diffรฉrents domaines dโintervention des politiques publiques communales. De nombreux agents veillent ร faire appliquer les politiques menรฉes par les รฉlus. Dans les autres municipalitรฉs, le modรจle est souvent plus ou moins le mรชme, de maniรจre ร ce quโil y ait toujours une relation trรจs รฉtroite entre lโadministration et lโรฉlu de rรฉfรฉrence. Cependant, il existe des diffรฉrences dโordre organisationnel ou dans le dรฉtail de la configuration en fonction de la taille de la ville, de son orientation politique, des choix des รฉlus ou des directeurs dont les directions รฉvoluent en fonction des besoins et des enjeux des territoires sur lesquels ils interviennent.
La DAC fait partie du dรฉpartement Ville รmancipatrice. Elle se doit dโรชtre un relais, tout en communiquant leurs prioritรฉs aux รฉquipements culturels municipaux, et en coordonnant leurs actions, mรชme sโils restent trรจs autonomes. Jโai effectuรฉ mon stage auprรจs des รฉquipes des deux services centraux de la direction : le service AGIR : Administration / Gestion / Informations / Ressources et le service DCA : Dรฉveloppement Culturel et Artistique, mes missions de stage me rapprochant plus du quotidien du service DCA. Investi de l’exรฉcution des politiques publiques culturelles, le service DCA assure la coordination, l’interface et l’expertise auprรจs des services municipaux et opรฉrateurs culturels, dont environ 150 sont soutenus par la ville de Grenoble. Organisรฉs en six secteurs thรฉmatiques โ danse et thรฉรขtre / musiques / patrimoine, livre et culture scientifique / cinรฉma et arts plastiques / publics et territoires / labels patrimoniaux -, et assistรฉs par un secrรฉtariat, les agents ont pour missions.
LE DISPOSITIF PASS CULTURE
Le dispositif pass culture rรฉpond au besoin de mettre en place une vรฉritable politique publique basรฉe une action culturelle de proximitรฉ impliquant les MDH et les diffรฉrents รฉquipements ou associations culturels de la ville de Grenoble. Cโest un outil qui contribue ร faire de lโaccรจs ร la culture un vecteur de relations et de rencontres entre les habitants tout en permettant lโouverture ร un public diversifiรฉ. Il a aussi pour objectif de structurer dans la durรฉe les relations de milieux professionnels โโรฉloignรฉsโโ mais que tout rapproche.
Un stage au cลur de la Direction des Affaires Culturelles
Alors que mon stage avait commencรฉ au CCAS de la Ville de Grenoble, une รฉvolution dans mes missions, ainsi que des problรจmes de suivi du cรดtรฉ du CCAS mโont permis dans un 1er temps de me rapprocher des services de la DAC, pour finalement mโy installer dรฉfinitivement. รtant donnรฉ que le dispositif sur lequel jโai travaillรฉ est portรฉ part les deux directions, jโai gardรฉ un lien trรจs รฉtroit avec le CCAS. Cโest ainsi au cลur de la Direction des Affaires Culturelles, au sein du service de dรฉveloppement culturel et artistique que jโai effectuรฉ mon stage. Chaque structure a un interlocuteur privilรฉgiรฉ au sein du service selon son domaine. Ce sont les chargรฉs de secteur. Ils sont relais ร la fois auprรจs des structures ou acteurs culturels grenoblois et de lโรฉlue.
Dans sa position de 1 er interlocuteur face aux acteurs culturels, il est aussi le 1 er interlocuteur en termes de subventions. Si les demandes sont faites ร la DAC, cโest aux agents du service DCA โ aux chargรฉs de secteurs, accompagnรฉs par Eve-Vincent Franeckel, chef de service โ quโil incombe de traiter les demandes, dโinstruire les dossiers et dโรฉchanger en la matiรจre avec les demandeurs. Dans le contexte actuel de baisse des dotations, le budget culture de Grenoble, mรชme sโil reste le 3
รจme de la Ville, est lui aussi touchรฉ. La dรฉcision dโaccorder, de refuser ou de faire varier une subvention est un processus complexe, qui tรฉmoigne des รฉquilibres fragiles du monde culturel du territoire grenoblois. La Ville se doit, face au vivier associatif particuliรจrement actif qui la caractรฉrise, de garantir un รฉquilibre entre chacune de ces associations et que ces derniรจres contribuent ร leur juste place au dynamisme culturel et artistique de Grenoble. Par consรฉquent, les chargรฉs de secteurs sont des spรฉcialistes dans une ou plusieurs disciplines artistiques, et travaillent sur les diffรฉrentes thรฉmatiques. Mais ils ne travaillent jamais seuls, pour รฉviter trop de sectorisation, et permettre une meilleure lecture des politiques culturelles mises en ลuvre sur le territoire grenoblois, une mutualisation et un partage des informations sont nรฉcessaires.
Par les partenariats qu’elle noue et les actions qu’elle dรฉveloppe, la Ville de Grenoble s’attache ร rรฉpondre ร des enjeux de cohรฉsion sociale : prise en compte de l’ensemble des publics et des territoires, avec leurs spรฉcificitรฉs, en privilรฉgiant la mixitรฉ, le croisement et la complรฉmentaritรฉ. Ainsi les champs de lโaction culturelle, lโรฉducation artistique, les cultures urbaines, les pratiques amateurs, lโaccessibilitรฉ, font-ils lโobjet dโune approche transversale relevant aussi bien de l’รฉducation, de l’action territoriale, du sport, de la santรฉ que de l’amรฉnagement urbain. Les รฉquipements municipaux sont fortement impliquรฉs dans cette dรฉmarche, de mรชme que le Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) et d’autres acteurs associatifs. A l’รฉcoute des publics, sensible ร l’originalitรฉ/la spรฉcificitรฉ des territoires qui la composent, la Ville de Grenoble par sa politique culturelle veille ร prรฉserver un รฉquilibre entre une action de proximitรฉ et un rayonnement international, dans un souci de dรฉmocratisation culturelle. La sensibilisation ร l’art et ร la culture, sur le temps scolaire mais aussi tout au long de la vie, est un enjeu de dรฉmocratisation culturelle.
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Table des matiรจres
LISTE DES SIGLES UTILISESย
INTRODUCTIONย
GRENOBLE, UNE VILLE DURABLE, SOLIDAIRE, EMANCIPATRICE ET CITOYENNEย
I. ยซ UNE DEMOCRATIE RENOUVELLรE : UN POUVOIR DโAGIR POUR CHAQUE HABITANT ยปย
A. LES CONSEILS CITOYENS INDEPENDANTS (CCI)
B. LE BUDGET PARTICIPATIF
II. CULTURE ET POLITIQUES CULTURELLES ร GRENOBLE
A. UNE POLITIQUE CULTURELLE AUX MULTIPLES ACTEURS
B. UN FOISONNEMENT DE STRUCTURES, DE PROJETS, DโINITIATIVES
C. LE CHANTIER DES CULTURES, VERS UNE NOUVELLE GOUVERNANCE DES POLITIQUES CULTURELLES GRENOBLOISES ?
CCAS / DAC : DEUX SERVICES, DEUX ACTIONS, UN PROJETย
I. LA DIRECTION DE LโACTION SOCIALE TERRITORIALISEE DU CCAS
A. LE CENTRE COMMUNAL DโACTION SOCIALE (CCAS)
B. LES SERVICES โโDรCONCENTRรSโโ DU CCAS : LES MAISONS DES HABITANTS, RELAIS
TERRITORIAUX DE LA POLITIQUE SOCIALE
II. DIRECTION DES AFFAIRES CULTURELLES DE LA VILLE DE GRENOBLE
A. DES POLITIQUES ET DES PROJETS
B. PRESENTATION ADMINISTRATIVE
III. LE DISPOSITIF PASS CULTUREย
A. UN STAGE AU CลUR DE LA DIRECTION DES AFFAIRES CULTURELLES
B. UN DISPOSITIF ยซ DโACCES A LA CULTURE POUR TOUS, ET TOUS ENSEMBLE ยป
C. DEMARCHE DE TRAVAIL ET PERSPECTIVES DโEVOLUTION
D. UNE EXPERIENCE DE STAGE ENRICHISSANTE ET FORMATRICE
LE CHANTIER DES CULTURES : LABORATOIRE DE DEMOCRATIE PARTICIPATIVE A
GRENOBLE
I. LA DรMOCRATIE LOCALE : UN EUJEU GRANDISSANT POUR LES COLLECTIVITรS
A. DE LA GOUVERNANCE A LA PRODUCTION DE POLITIQUES PUBLIQUES BASEES SUR LA
PARTICIPATION
B. UNE FORME DE DEMOCRATIE QUI SOULEVE DE NOMBREUX ENJEUX
C. UN SYSTEME QUI SE CONFRONTE A UN CERTAIN NOMBRE DE LIMITES
II. QUAND LA PARTICIPATION HABITANTE DEVIEN UN ENJEU POLITIQUE
CULTURELLE : EXEMPLE DE LA VILLE DE GRENOBLE
A. UNE REDEFINITION NECESSAIRE ENTRE DEMOCRATIE ET DEMOCRATISATION CULTURELLE
B. DES ENJEUX DE TAILLE EN TERMES DE REDEFINITION DES POLITIQUES CULTURELLES
C. UNE DEMARCHE QUI DEMANDE DU TEMPS POUR OBTENIR DES RESULTATS
CONCLUSIONย
BIBLIOGRAPHIEย
SITES INTERNET
ANNEXE 1 : DรLIBERATION MUNICIPALE CONCERNANT LE DISPOSITIF PASS CULTURE โ CONVENTION DE PARTENARIAT ENTRE LA VILLE ET LE CCAS DE LA VILLE DE GRENOBLE
ANNEXE 2 : FICHE SYNTHESE DU NOUVEAU DISPOSITIF PASS CULTURE
ANNEXE 3 : ORGANIGRAMME DE LA DAC
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