L’Administration de la DRDR et les rôles de la DRDR sur l’économie régionale

Historique

Depuis 2002 à 2009 l’Agriculture, l’Elevage et la Pèche étaient fusionnés en un seul Ministère, dénommé MAEP ou Ministère de l’Agriculture d’Elevage et de la Pêche représenté par la Direction Régional de Développement Rural(DRDR) au niveau de chaque région. Dans la Direction Régionale du Développement Rural étaient rattachés neuf (9) services dont :
– Service Administratif ;
– Financier et du Personnel (SAFP) ;
– Service Régional de l’Agriculture(SRAGRI) ;
– Service Régional de l’Elevage(SREL) ;
– Service Régionale de la Pêche et des Ressources Halieutique(SRPRH) ;
– Service Régional de la Protection des Végétaux(SRPV) ;
– Service Régional du Génie Rural(SRGR) ;
– Service Régional de la Protection des Producteurs ;
– Service Régional de la Planification et du Suivi Evaluation(SPRSE) .
Circonscription en Développement Rural (CIRDR)et des CDR (Conseiller en Développement.

Des appuis complémentaires de plusieurs partenaires

Plusieurs partenaires techniques et financiers apportent un appui complémentaire au MAEP:
– L’Union Européennefinance une assistance technique au service SACSA, une aide budgétaire pour le programme PASAM, qui contribue au budget de fonctionnement des CSA (Ligné budgétaire « ASDR et services agricoles »), des subventions pour le financement de l’appui technique et des opérateurs d’appui (ainsi que pour la mise en place de FDA régionaux pilotes) ;
– Le FIDA pour sa part : a financé le PADR (le fonctionnement du CSA de Fénérive Est a appuyé la mise en place du CSA de Tsivory (PHBM), prévoit de plus un nouveau projet AROPA qui appuiera le programme CSA au niveau national ainsi que les CSA de plusieurs régions (Sud notamment) , des synergies vont se développer avec les projets ADM ou PROSPERER ;
– La FAO et Tinter Coopération(Suisse) ont mis en œuvre l ‘expérience des CSA pilotes en 2005 / 2006 ; la FAO apportera également une assistance technique au programme national CSA en 2007 ;
– La Banque Mondialeappuie 4 DRDR, dans le cadre du programme BVPI, pour la mise en place et le fonctionnement de 4 nouveaux CSA (cf. zones BVPI/ BM) ;
– La BAD a intégré un appui au CSA de la zone de son futur projet de Manombo ; une collaboration est à l’étude avec la prochaine phase du projet PROJER ;
– Des partenariats sont en cours d’élaboration avec MCA / ABIP (ABC / Agri Business Center) et BAMEX / BCI (Business CenterIvoharena). La diversité et l’intérêt de ces partenaires pour les CSA montrent bien qu’il s’agit d’un programme national intéressant pour tous les acteurs du développement rural. A travers les CSA, les bailleurs appuient la stratégie nationale du MAEP de développer la demande et l’offre de services aux agriculteurs, via notamment l’outil CSA. Les programmes d’appui en cours ou à venir vont progressivement prendre en compte les CSA comme acteur clé de la stratégie de services agricoles.

Procédure d’agrément

Le dossier de demande d’agrément était préparé et déposé par le coordonnateur et aurait été conforme à l’article 8 de loi N°966030 : « A peine d’irrecevabilité, le dossier de demande d’agrément doit comprendre : une demande écrite adressée au Représentant de l’Etat auprès du Département ou de la Région. Un exemplaire dactylographié des statuts de l’ONG. Une fiche de renseignements indiquant les noms des membres fondateurs et des principaux dirigeants de l’ONG. Une documentation sur le programme d’activité ainsi que les moyens dont dispose l’ONG, Le récépissé de déclaration d’existante… »Le demande d’agrément sera signée par le président du Copilo. C’est aussi le moment de l’ouverture d’un compte bancaire (sous la double signature du coordonnateur et du président du Copilo ou d’un membre de Copilodûment mandaté).

Les objectifs des CSA

Ils ont pour objectif de mettre à disposition des producteurs et de leurs organisations les conseils dont ils ont besoin pour assurer leur développement dans tes domaines techniques, économiques, organisation, juridiques et comptables. A ce titre ils vont contribuer au développement de la production agricole et surtout de la productivité de l’exploitation. L’une des principales innovations du dispositif CSA est changer les relations entre les producteurs (les demandeurs) et les fournisseurs de services. En effet, dans les dispositifs antérieurs, l’appui aux producteurs était conçu comme un encadrement rapproché centré sur ta diffusion de messages techniques souvent prédéfinis (package), plus localisés sur la production que sur les résultats économiques de l’exploitation. Le producteur n’avait pas d’influence sur le dispositif, et aucun recours en cas de défaillance des agents de terrain. La logique du dispositif CSAS par le biais du renforcement des capacités de maîtrise d’ouvrage des OP, vise à mettre les producteurs non seulement-en position de recevoir un service qu’ils estiment nécessaire, mais également, dans le cadre d’un système contractuel, d’avoir un levier pour assurer l’adéquation et futilité des services rendus. Cette approche a déjà initiée par certains projets, a parfois commis à des systèmes de gestion compliqués, te CSA se propose de la généraliser en simplifiant la gestion et en utilisant ces expériences. La deuxième innovation apportant est la génération de l’approche par la demande. Elle s’inscrit dans la politique globale de décentralisation et vise à renforcer la maîtrise de leur développement par les acteurs locaux, au premier chef tes producteurs, mais également les CTD qui sont représentées dans le Comité de Pilotage, ainsi que les opérateurs économiques. La troisième innovation est de viser la mise en place (fun dispositif de services de proximité qui ne soit ni limité dans l’espace comme beaucoup de projets, ni limité dans le temps : en développant une offre pérenne des services p» des prestataires, En particulier en renforçant et structurant une demande actuellement très diffuse (renforcement des OP), et en la rendant solvable, et donc en créant une incitation à l’émergence ou au développement de prestataires, par le mécanisme du FDA.

Assurer la mise en place et la mise à disposition des producteurs des infrastructures et matériels de production

La mise à la disposition des producteurs des infrastructures adéquates ainsi que des matériels de production favorise l’augmentation de rendement et de production agricole. La DRDR par le biais du Ministère de l’Agriculture, chaque année réserve une enveloppe considérable de budget pour les réhabilitations et constructions des infrastructures hydro agricole afin de permettre aux paysans producteurs d’assurer l’atteinte des objectifs fixés. Depuis 2007 à 2010, 24 Travaux de réhabilitation ont été effectués dans les Districts de la Région DIANA .Ci après la réalisation en 2008. On a pu constater que les fruits sont des éléments incontournables pour le développement de l’Economie Régionale , mais, à cause de problème de débouchés, la production d’arbres fruitiers a connu une évolution lente. Elle ne satisfait pour le moment que le marché local. Voici quelques données témoignant la contribution de la DRDR à la production agricole en matière de semences, engrais, matériels agricoles et autres.

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Table des matières

INTRODUCTION
PARTIE1 : L’ADMINISTRATION DE LA DRDR
Chapitre 1 – GENERALITES SUR L’ADMINISTRATION DE LA DRDR
1. Historique
2. Ancienne et nouvelle organisation
2.1 Ancienne Organisation (MAEP)
2.1.1 Missions
2.1.2 Mission commune
2.1.3 Les objectifs
2.2 Nouvelle organisation du MINAGRI
2.3 Nouvelles organisations (DRDR)
2.3.1 Les services dans la DRDR
2.3.2 Mission et objectif de la DRDR
2.3.3 Analyse
Chapitre 2 – ZONES D’INTERVENTION ET ATOUTS
1. L’Agriculture
1.1. Caractéristique globales de la Région dans le domaine de l’Agriculture
1.2 Répartition des superficies par district dans la région Diana
1.3 Superficie cultivée toute filière confondue
1.4 Caractéristique de l’agriculture
2. La production
2.1 Production rizicole
2.2 Produits de rente
PARTIE2 AUTRES STRUCTURES EXISTANTES OEUVRANT POUR LE DEVELOPPEMENT RURAL EN COLLABORATION AVEC LA DRDR
Chapitre 1 – LE CSA
1. La mise en place du CSA
1.1. Etapes et méthode de mise en place des CSA
1.2 Pilotage du CSA
1.3 Les autres collèges
2. Les fonctions du CSA
2.1. Les objectifs des CSA
2.2 Le programme CSA
2.3 La stratégie de services aux agriculteurs
Chapitre 2 – LA RELATION DELA DRDR AVEC LES CSA
1. Les rôles de DRDR avec les CSA
2. Les engagements du CSA à la DRDR
PARTIE 3 : ROLES DE LA DRDR SUR L’ECONOMIE REGIONAL
Chapitre1- LES ROLES DE LA DRDR SUR LA POPULATION PAYSANNE
1. Appui des paysans producteurs et instauration de l’environnement favorable à la production
2. Assurer la mise en place et la mise à disposition des producteurs des infrastructures et matériels de production
3. Raffermissement de partenariat avec les entités œuvrant pour le développement rural
Chapitre 2 – LES AVANTAGES SUR L’ECONOMIE REGIONALE
1. Perspectives
2. PROBLEMES ET SUGGESTION
2.1 Problèmes
2.2 Solution
GLOSSAIRE
ANNEXE
BIBLIOGRAPHIE