Soutenance mémoire
La crise actuelle, tout comme les précédentes crises connues par Madagascar, résulte d’un problème profond de gouvernance. En effet, les dirigeants successifs ont adopté et mis en œuvre différents modes de gouvernance, sans un réel souci d’ancrage territorial voire social, et sans une réelle directive économique à long terme. De ce fait, les actions de développement du pays ont été planifiées et réalisées de façon sectorielle et ponctuelle, aboutissant à des résultats mitigés. Les bilans qu’on peut évoquer sont pour le moment : l’économie nationale fragilisée, la pauvreté généralisée, les disparités régionales accentuées, l’environnement menacé, les ressources naturelles mal gérées, l’insécurité humaine et matérielle préoccupante.
CONCEPT DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
LES THEORIES INTERNATIONALES
QUELQUES DEFINITIONS
Il existe beaucoup de façon pour définir le concept de l’Aménagement selon les spécialistes et même les pays développés. Mais, nous allons aborder quelques définitions qui concernent notre thème.
❖ L’aménagement du territoire est la politique publique qui consiste à planifier et coordonner l’utilisation du sol, l’organisation du bâti, ainsi que la répartition des équipements et des activités dans l’espace géographique.
❖ Un « aménagement » est le produit d’une modification volontaire de l’organisation de l’espace. [12]
❖ En France, l’Aménagement du territoire consiste en un ensemble d’actions menées par l’Etat, les collectivités territoriales et certains établissements publics afin de favoriser le développement des régions formant le territoire national. Agissant sur une échelle plus vaste que la politique de la ville, l’aménagement du territoire porte sur la disposition spatiale des hommes et des activités. Il conjugue donc développement économique, habitat, transports et communications [11]
❖ Il s’agit alors d’un ensemble de modifications foncières et/ou de constructions qui visent à adapter un morceau du territoire local à une nouvelle fonction. On peut citer dans ce cas un quartier résidentiel, une zone d’activité, un parc de loisirs, ou un parc naturel … Dans tous les cas, l’aménagement opère une mutation dans l’utilisation du sol, et cela induit une évolution des valeurs foncières en même temps qu’une transformation des modes de production et d’occupation de l’espace [12]
❖ Selon Bélisaire, l’Aménagement est une action volontaire portée sur des territoires à des échelles plus ou moins grandes : locale, régionale, nationale. Il s’agit d’une politique publique qui renvoie à une philosophie du «laisserfaire ». C’est pourquoi l’aménagement est une idée qui se situe en opposition au libéralisme (symbolisé par la figure de la « main invisible ») et qui a trouvé ses racines dans des économies planifiées (URSS, Chine). Ses objectifs consistent à mieux distribuer des activités sur un territoire (réduire les inégalités territoires) et à améliorer les performances globales de ces territoires .
➤ Territoire : est un espace approprié par un groupe social.
Les quatre thématiques de la territorialité :
● Matérialité physique : ce qui concerne l’occupation du sol, la biodiversité et la caractéristique physique.
● Société & Sociabilité : ce qui sont autour de la répartition, la caractéristique, la gouvernance et la composition.
● Appropriation économique : le système d’activité et la mise en valeur, l’économie.
● Organisation fonctionnelle : l’infrastructure structurante, le réseau urbain, les rôles des localités.
❖ L’Aménagement du Territoire : c’est un ensemble des actions publiques ou privées volontaires répondant à une vision prospective et tendant vers le développement structuré, équitable et durable du territoire.
PRINCIPES D’AMENAGEMENTS DU TERRITOIRE
En France, où l’aménagement du territoire est conçu et réalisé par l’Etat national, le géographe Jean Jacques Lévy distingue « quatre attitudes vis-à-vis de la ville et de l’aménagement en France :
✦ Les physiocrates, dont la logique d’action est le corporatisme (qui est une doctrine économique et social basée sur le regroupement de différents corps de métier au sein d’institutions défendant leurs intérêts) et la valeur fondatrice est l’indifférenciation inégalitaire
✦ Les Etatistes, dont la logique d’action est le dirigisme et la valeur fondatrice est l’indifférenciation égalitaire
✦ Les libéraux, dont la logique d’action est celle du marché dérégulé et pour qui la valeur fondatrice est l’indifférenciation égalitaire
✦ Les Urbanophiles, dont la logique d’action est portée par les acteurs et pour qui la valeur fondatrice de cette action est la différentiation égalitaire .
LES GRANDS OUTILS DE L’AMENAGEMENT
Les grands outils de l’aménagement
▶ Alignement
▶ Aménagement foncier
▶ Permis d’aménager
▶ Permis de construire
▶ Plan local d’urbanisme (PLU)
▶ Schéma d’aménagement régional (SAR)
▶ Schéma de cohérence territoriale (SCOT)
▶ Schémarégional de cohérenceécologique (SRCE)
▶ Système d’Information Géographique (SIG) .
Aménager, ce n’est donc pas seulement construire ou occuper un espace, c’est réfléchir, penser une action pour répondre à une situation défavorable. Il s’agit de lutter contre le mouvement spontané qui aboutit à des inégalités spatiales. Un des objectifs recherché est en effet l’harmonie territoriale. Si l’Etat a été pendant longtemps l’acteur central des politiques d’aménagement du territoire, les compétences se trouvent aujourd’hui partagées à différents échelons tant national, régional que Communal ou local.
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Table des matières
INTRODUCTION
Partie I AMENAGEMENT DU TERRITOIRE : NOTIONS ET CONCEPTS
Chapitre 1. CONCEPT DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
Chapitre 2. LES ACTEURS DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
Chapitre 3. LES ENJEUX DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE A MADAGASCAR
Partie II LES STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT ET L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
Chapitre 1. LA VISIBILITE DE L’AMENAGEMENT DANS LES DOCUMENTS DE REFERENCE DE LA POLITIQUE DU DEVELOPPEMENT DE L’ETAT
Chapitre 2. LES OUTILS DE MISE EN ŒUVRE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE A MADAGASCAR
Chapitre 3. La synergie d’actions sectorielles avec l’Aménagement du territoire
Partie III MISE EN PLACE D’UN OUTIL DE COORDINATION DES ACTIONS SECTORIELLES AVEC L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
Chapitre 1. LES ELEMENTS CONSTITUTIFS DE L’OUTIL
Chapitre 2. LE SIG POUR L’OPERATIONNALISATION DE L’OUTIL
Chapitre 3. LA TRADUCTION SPATIALE DES ACTIONS DE L’AMENAGEMENT
CONCLUSION GENERALE
ANNEXE
