La Motte, une commune rurale

 La Motte, une commune rurale

Un territoire reculé 

La Motte est une commune rurale située en centre Bretagne, dans le sud des Côtes d’Armor et à la limite du Morbihan. Peuplée d’un peu plus de 2000 habitants, elle est plutôt éloignée des grandes villes bretonnes telles que Brest et Quimper à l’Ouest, Lorient et Vannes au Sud, Rennes à l’Est ou même Saint Brieuc au Nord. Le pôle attractif le plus proche dont dépend beaucoup la commune de La Motte est Loudéac, une ville de 10 000 habitants située à seulement 7km.

On remarque que par cette situation géographique, La Motte est une commune éloignée des différents services importants que peuvent proposer les grandes agglomérations. Elle profite cependant de la proximité de la ville de Loudéac qui possède les commerces et services essentiels au quotidien de chacun. Cependant, un problème de transport reste toutefois à noter. En effet, si l’on exclue les transports scolaires, il n’existe que très peu de transports publics permettant de rallier les grandes villes. Une seule ligne, allant de Saint Brieuc à Vannes, passe par La Motte. Elle permet donc de rallier Loudéac, mais malheureusement le seul arrêt de bus présent sur la commune est très excentré et très difficilement atteignable à pied (2km de l’arrêt de bus jusqu’à la place de l’église). De plus, les horaires de passage de bus restent irréguliers. Il n’y a par exemple que quatre bus à y passer le matin en semaine : 6h52 – 7h52 – 9h12 – 11h02.

Cette dépendance à la voiture nous montre qu’il est important que la commune de La Motte possède les services et commerces minimaux pour subvenir aux besoins des populations qui ne possèdent pas d’autonomie de mobilité. Malgré cela, il ne faut pas négliger le fait que la commune est longée par la N164, route nationale progressivement aménagée en voie rapide (quatre voies) depuis quelques années et qui permet de rejoindre Rennes en une heure à peine. Au Nord, St Brieuc est également atteignable en 30 minutes.

Des activités agricoles au sein d’un système agroalimentaire

La superficie de La Motte est de 43,03 km² mais une partie minime de cette surface est aujourd’hui urbanisée. On compte en effet 16,43 km² de forêt, soit environ 40% de la surface totale de la commune, ainsi qu’une bonne partie des terres réservées à l’agriculture, d’où une densité de seulement 48,5 habitants par km². C’est une commune rurale dont l’une des principales activités est donc l’agriculture : en effet 36,8% des établissements actifs y étaient consacrés en 2012 d’après les chiffres de l’INSEE. On remarque tout de même une forte présence du secteur tertiaire avec 40,8% des bâtiments actifs comme étant des commerces, des bâtiments liés au transport ou autres services. Ce sont les deux principales activités de la commune.

Cette activité agricole très importante se situe au sein d’un système agroindustriel non négligeable. En effet, l’industrie agroalimentaire, très développée dans le centre Bretagne et notamment dans le pays de Loudéac, est devenue depuis quelques années un secteur de l’industrie très important dans la région. Ce dynamisme agro alimentaire offre un nombre d’emploi conséquent pour la population locale malgré la crise, qu’elle subit d’ailleurs mieux que les autres industries bretonnes.

Une politique commune

Comme évoqué précédemment, La Motte est une commune très dépendante de Loudéac, comme la majorité des communes voisines. Elle fait d’ailleurs partie de la Communauté Intercommunale pour le Développement de la Région et des Agglomérations de Loudéac (CIDERAL).

En 2014, la CIDERAL s’est agrandie et est passée de 21 membres à 33. Elle ne rassemble cependant que des communes mineures puisqu’elle regroupe seulement 36 000 habitants. L’un des objectifs majeurs aujourd’hui pour la CIDERAL en matière d’urbanisme est l’élaboration d’un Plan Local Urbanisme Intercommunal (PLUI), afin d’établir une cohérence dans le développement de la région et d’effectuer des économies sur l’élaboration des divers documents d’urbanisme. Suite à un appel d’offre, le bureau « Environnement Aménagement Urbanisme » réalise aujourd’hui l’étude de ce PLUI qui devrait être approuvé d’ici 2017. Parmi les grands thèmes abordés pour la réalisation de ce document on trouve « la protection de l’espace agricole ». A ce sujet, le PLUI en cours de réalisation devrait limiter au maximum la constructibilité des terres agricoles. D’autre part, le thème du logement est abordé avec la volonté d’effectuer un renouvellement urbain et une densification des zones urbanisées. Ces deux thèmes qui seront pris en considération dans la réalisation du PLUI sont valables pour la commune de La Motte. Ce sont d’ailleurs deux des enjeux majeurs qui encadrent la réalisation du projet. Le PLUI sera composé entre autres d’un Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD). Il définira une politique d’ensemble de développement de la communauté de commune en matière d’urbanisme et d’environnement.

A une plus grande échelle on trouve un syndicat, le Pays Centre Bretagne, qui regroupe aujourd’hui 3 communautés de Commune dont la CIDERAL, et par conséquent La Motte. Il a été créé par arrêté préfectoral en 2001, et est chargé de donner des directives de développement pour la région du centre Bretagne. Les trois orientations définies pour la période de 2014 à 2020 sont les suivantes :
– Accompagner l’évolution et la diversification économique
– Favoriser la connectivité du territoire
– Renforcer l’attractivité résidentielle
Sur ce dernier point, l’un des moyens d’y parvenir est selon le syndicat de revitaliser les centre-bourgs. Encore une fois, ceci est l’un des enjeux importants qui concerne la réalisation du projet.

On observe une nécessité importante pour les communes du secteur à s’associer avec les communes environnantes pour s’entraider et limiter les dépenses.

Avec une démographie croissante 

La population de La Motte au 1er janvier 2015 est de 2137 habitants. Ce chiffre est en augmentation depuis déjà presque 50 ans puisque la commune comptabilisait en 1968 sa population la plus basse du siècle avec 1474 habitants.

Cette importante croissance est en partie due au développement des industries agroalimentaires dans la région de Loudéac qui ont été évoquées précédemment et aux emplois qui y sont concentrés. En effet, Loudéac étant la ville du secteur qui offre le plus d’emploi, notamment dans l’agroalimentaire, la population locale est tentée d’habiter à La Motte, une commune proche de ce pôle et plus tranquille.

A titre de comparaison, sur la même période le taux de croissance démographique de la population française n’est que d’environ 8,6%. On comprend donc avec ces chiffres l’importance de l’augmentation de la population à La Motte, avec l’installation de nouveaux ménages. De cette croissance démographique découle le fait que la commune doit trouver des logements pour accueillir ces familles, mais aussi développer les services qu’elle offre à la population de plus en plus conséquente.

Un diagnostic ciblé

Effectuer un diagnostic ciblé est une étape primordiale pour tout projet d’urbanisme, avant d’entamer toute procédure ou action concrète. C’est donc une analyse territoriale qu’il faut effectuer afin de répondre à la problématique de départ qui est pour rappel de trouver une fonction au bâtiment de l’ancienne salle des fêtes de La Motte, ou du moins au terrain sur lequel elle se trouve. Le diagnostic doit prendre en compte les différents enjeux pour aborder les thèmes appropriés afin que le choix final soit le plus juste possible. Pour cela, il est important de déterminer l’échelle à laquelle on doit effectuer cette analyse (celle de la région, du département, de la commune, d’un quartier…). Les deux échelles utilisées ici seront celle de l’agglomération de La Motte afin de mesurer le développement du bâti de la commune et son extension, ainsi que celle du bourg à laquelle on examinera les différentes activités et les acteurs sociaux qui l’animent.

Un besoin de logements

L’extension urbaine de la commune

Depuis le début des années 2000 en particulier, la commune de La Motte est source d’une réelle attractivité pour la population locale. Pour répondre à la demande de logement grandissante, les élus locaux ont décidé de mettre en construction de nouveaux lotissements en périphérie du bourg. De nouveaux lots destinés à la construction individuelle ont ainsi été mis à disposition par la commune.

Logements sociaux

La création de nombreux lotissements met en évidence le fait que la commune est capable de proposer une multitude de logements. Parmi ceux-ci elle doit pouvoir proposer aussi bien des résidences pour des propriétaires que des logements locatifs sociaux. Lors de la réalisation du hameau de la Rode, six des lots dits en « options » sont en fait des lots réservés pour « Côtes d’Armor Habitat ». C’est un organisme qui parmi ses diverses activités propose à des particuliers tous types de locaux sur le département, et en particulier des logements locatifs sociaux, aussi bien individuels que collectifs. Sur la commune de La Motte le parc public des logements locatifs se partage donc en trois :
– La commune, qui possède 11 logements locatifs,
– La CIDERAL, propriétaire de 9 logements locatifs,
– Côtes d’Armor Habitat, qui en totalise 18.
Aujourd’hui, ces 38 logements sont occupés. Il paraît donc important que la commune puisse disposer de nouveaux logements sociaux afin de répondre aux éventuelles demandes.

Table des matières

Introduction
Première partie : Le Diagnostic
I. La Motte, une commune rurale
A. Un territoire reculé
B. Des activités agricoles au sein d’un système agroalimentaire
C. Une politique commune
D. Avec une démographie croissante
II. Un diagnostic ciblé
A. Un besoin de logements
B. Des équipements omniprésents
C. Les services proposés et commerces
D. Une vie associative active
E. L’état des lieux du bâtiment
Deuxième partie : Le projet
I. Les différentes propositions possibles
A. Raser le bâtiment
B. Des logements sociaux
C. Déplacer les locaux médicaux
II. La réalisation du projet
A. Une mise en valeur du bâtiment
B. L’aménagement structurel interne
C. Coûts du projet
Conclusion
Bibliographie
Table des illustrations
Index des Sigles
Annexes

Télécharger le rapport complet