Les systรจmes dโassainissement tels que nous les connaissons aujourdโhui sont voisins de ceux quโont pu connaรฎtre les grandes citรฉs antiques. Mais cโest au XIXe siรจcle que les techniciens ont commencรฉ ร concevoir et dimensionner les systรจmes dโassainissement selon un modรจle encore largement rรฉpandu : le ยซ tout ร lโรฉgout ยป. Ce principe rรฉpond ร un concept trรจs simple selon lequel il faut ยซ รฉvacuer le plus loin et le plus vite possible les eaux de toute nature ยป. Les centres villes ont alors commencรฉ ร sโรฉquiper de rรฉseaux unitaires dans lesquels un seul collecteur assure le transport des eaux usรฉes et des eaux pluviales. Ce systรจme, efficace et suffisant pendant prรจs dโun demi siรจcle, atteignit ses premiรจres limites (engorgements, inondations sans cesse croissante,โฆ) avec lโaccรฉlรฉration de lโurbanisation ร la fin de la Seconde Guerre Mondiale. Lโaugmentation des flux polluants dus aux rejets dโeaux usรฉes fut ร lโorigine dโune rรฉflexion et dโun systรจme plus environnementalistes : le rรฉseau sรฉparatif. Toutefois, le bilan rรฉalisรฉ dans les annรฉes 70 fait apparaรฎtre un รฉcart important entre les rรฉsultats escomptรฉs et ceux rรฉellement obtenus tant dans les zones รฉquipรฉes de systรจmes unitaires que dans celles disposant de rรฉseaux sรฉparatifs. Cโest ร cette pรฉriode quโapparaissent les prรฉmisses dโun nouveau mode de gestion : la gestion alternative, accompagnรฉe de techniques nouvelles pour certaines, dโinspiration plus ancienne, plus traditionnelle pour dโautres que lโon appelle techniques alternatives. A lโinverse des systรจmes dโรฉvacuations souterrains ยซ classiques ยป, les techniques alternatives privilรฉgient la maรฎtrise des ruissellements et des รฉcoulements au plus prรจs du point dโimpact des eaux de pluie.
PRESENTATION DE LA PROBLEMATIQUE
La problรฉmatiqueย
Lโenjeu de cette recherche consistera ร tenter de dรฉfinir les รฉlรฉments, de natures variรฉes, tendant ร freiner le dรฉveloppement dโune gestion รฉcologique des eaux pluviales. Il sโagira de mettre en รฉvidence un certain nombre de facteurs limitant ou nโincitant pas les collectivitรฉs locales ร recourir aux techniques, dites alternatives, de gestion des eaux de pluie. Cette recherche sโattachera ร rรฉpondre ร cette problรฉmatique dans un cadre particulier : lโespace urbain.
Les hypothรจses
Hypothรจse 1 : Lโavis dรฉfavorable des DDASS concernant lโutilisation des eaux pluviales pour lโalimentation dโune partie des besoins domestiques.
Un certain nombre dโacteurs (associations รฉcologistes, spรฉcialistes de lโhabitat passif,โฆ) ont mis en รฉvidence la possibilitรฉ, les techniques et les avantages que reprรฉsentent lโutilisation des eaux de pluie afin dโalimenter une partie des besoins domestiques tels que les machines ร laver ou les toilettes. Ces diffรฉrents usages et techniques sont dรฉjร employรฉs dans dโautres pays et ont fait leurs avantages. Cependant, la rรฉglementation franรงaise actuelle ne permet pas aux particuliers comme aux collectivitรฉs dโuser des eaux pluviales tombรฉes ou ruisselant sur leur terrain pour de tels usages. Cela est liรฉ ร lโavis dรฉfavorable รฉmis par les DDASS concernant de tels usages. Toutefois, les particuliers ainsi que les collectivitรฉs ont la possibilitรฉ de faire une demande dโautorisation auprรจs de la DDASS pour de tels usages mais ces derniรจres ne sont que rarement dรฉlivrรฉes. Tout cela ne participe donc pas ร un dรฉveloppement significatif de la gestion dite ยซ ร la parcelle ยป des eaux pluviales.
Hypothรจse 2 : Lโabsence de prise de conscience de la nรฉcessitรฉ dโune stratรฉgie de gestion spรฉcifique des eaux pluviales .
Trรจs peu de collectivitรฉs ont conscience de la nรฉcessitรฉ de mettre en place, sur leur territoire, une stratรฉgie de gestion spรฉcifique des eaux pluviales et la plupart dโentre elles ont tendance ร nรฉgliger ce domaine dโaction. La gestion des eaux pluviales nโest pas jugรฉe comme รฉtant un domaine dโaction majeur par les acteurs locaux, elle nโest donc pas une prioritรฉ pour ces derniers. Elle est souvent associer ร lโassainissement et, plus particuliรจrement, ร la gestion des eaux usรฉes. La gestion รฉcologique des eaux pluviales rรฉclame indubitablement une prise de conscience de lโimportance dโavoir, ร lโรฉchelle dโun territoire, une gestion diffรฉrenciรฉe des eaux pluviales.
Hypothรจse 3 : La mรฉconnaissance par un certain nombre dโacteurs (politiques, urbanistes,โฆ) des techniques alternatives
Les techniques de gestion alternatives existent et sont utilisรฉes dans dโautres pays, voire en France, depuis des dizaines dโannรฉes mais elles restent souvent mรฉconnues par un certain nombre dโacteurs tels que les techniciens et les รฉlus locaux. En effet, la gestion des eaux pluviales sโest longtemps limitรฉe au ยซ tout tuyauยป, cโest-ร -dire que lโon a รฉnormรฉment dรฉveloppรฉ les rรฉseaux souterrains pour acheminer les eaux pluviales plus loin. Or les techniques alternatives consistent, pour la plupart, ร prendre en charge ces eaux lร oรน elles tombent en favorisant leurs infiltrations et en respectant au mieux leurs cheminements naturels. Bien que nโรฉtant plus ยซ nouvelles ยป, les techniques alternatives sont toujours sources de nombreux a priori, notamment en ce qui concerne lโรฉvolution de leur fonctionnement, dans le temps, leur conception, leur rรฉalisation et leur entretien. A la mรฉconnaissance, sโajoute รฉgalement la nรฉcessitรฉ de changer les mentalitรฉs et les pratiques de ces acteurs, habituรฉs ร une unique rรฉponse aux nรฉcessitรฉs de gestion : le ยซ tout tuyau ยป.
Hypothรจse 4 : Le lobbying des sociรฉtรฉs en charge de la distribution dโeau potable et de lโassainissement des eaux usรฉes.
Ces sociรฉtรฉs sont de trรจs importantes sociรฉtรฉs franรงaises, leaders du marchรฉ ร lโรฉchelle mondiale. Elles sont donc trรจs puissantes et exercent un important lobbying pour limiter le dรฉveloppement des techniques alternatives de gestion des eaux pluviales. En effet, ces techniques induisent une baisse de la consommation dโeau potable et une baisse des volumes dโeaux usรฉes ร traiter et donc une baisse du chiffre dโaffaire des entreprises concernรฉes. De plus, la baisse des volumes dโeaux pluviales mรฉlangรฉes aux eaux usรฉes a pour effet dโaugmenter la concentration des polluants dans les eaux arrivants dans les stations dโรฉpuration pour qui il devient alors nรฉcessaire dโaccroรฎtre lโefficacitรฉ des systรจmes de traitement pour respecter les normes de rejet imposรฉes par la rรฉglementation.
Hypothรจse 5 : Les limites techniques des modes de gestion alternative et leurs difficultรฉs de mise en place.
A lโinstar de toutes techniques, les modes de gestion alternative connaissent certaines limites communes ou propres ร chacune dโentre elles. Ces limites peuvent รชtre considรฉrรฉes comme importantes aux yeux de certains acteurs. Par consรฉquent, on peut penser quโil est possible que ces limites soient ร lโorigine de la rรฉticence de ces acteurs quant ร user ou voir se dรฉvelopper ces techniques sur leur territoire.
DEFINITION DES TERMES DE LโETUDEย
Avant dโentamer toute rรฉflexion, il convient de dรฉfinir un certain nombre de termes afin de clarifier le domaine, les concepts, les thรฉories,โฆ auxquels nous devront faire rรฉfรฉrence au cours de cette recherche. Cette premiรจre partie aura pour objet la dรฉfinition de ces termes donc de dรฉterminer les limites de cette recherche.
Lโรฉcologie urbaineย
Lโรฉtat dโesprit dans lequel sera menรฉe cette recherche sโinscrivant non pas totalement mais au moins partiellement dans ce concept quโest lโรฉcologie urbaine, nous allons รฉlaborer notre propre dรฉfinition de ce concept. Dans sa dรฉfinition la plus restrictive, lโรฉcologie urbaine ne sโintรฉresse quโร lโรฉcologie des organismes vivant dans une zone urbaine, organismes essentiellement reprรฉsentรฉs par les espaces verts et les animaux sauvages. Toutefois, cette dรฉfinition semble trop limitative en terme de champs dโaction lorsque lโon sโintรฉresse ร lโurbanisme puisque, ร priori, cette discipline de sโintรฉresse que trรจs peu, voire pas, aux animaux sauvages. Comme lโindique Serge Thibault dans Les rรฉseaux techniques urbains face ร lโรฉcologie urbaine, ยซ lโรฉcologie urbaine en tant que domaine scientifique et ensemble de pratiques sโest dรฉveloppรฉe ร partir de lโapplication au milieu urbain des mรฉthodes de lโรฉcologie ยซ naturelle ยป, apparue au XIXรจme siรจcle ยป. Il dรฉfinit lโobjet de lโรฉcologie comme รฉtant ยซ la comprรฉhension de lโorganisation et du fonctionnement des milieux naturels ยป. Lโรฉcologie urbaine nโest donc pas lโapplication de lโรฉcologie ยซ naturelle ยป au milieu urbain mais lโapplication de ses mรฉthodes puisque ยซ les seuls critรจres รฉcologiques ne suffisent pas ร guider les dรฉcisions et les alternatives, car en faisant abstraction de la mรฉdiation des rapports socio-รฉconomiques et de pouvoir, les recommandations de lโรฉcologie tiendrait du discours idรฉologique et vellรฉitaireย ยป. Lโapplication de ces mรฉthodes au milieu urbain sโest dรฉveloppรฉe au cours du XXรจme siรจcle et cโest dans les รฉtudes sociologiques de lโEcole de Chicago que lโon trouve la premiรจre expression de lโรฉcologie urbaine. L’รฉcologie urbaine postule alors une interdรฉpendance entre le citadin et son environnement urbain. La ville est dรฉcrite sous forme d’aires naturelles. Il y rรจgne un mode de relation spรฉcifique entre citadins, et la communautรฉ urbaine est ร la fois un modรจle spatial et un ordre moral (Robert Park). Nรฉanmoins, les รฉtudes menรฉes par les membres de lโEcole de Chicago se limitent ร lโanalyse de la dimension sociale de la ville. On peut parler de ยซ sociologie urbaine ยป. Cette dรฉfinition semble correspondre dโavantage aux prรฉoccupations des sociologues quโร celles des urbanistes qui, elles, semblent ยซbalayer ยป un spectre dโactivitรฉs plus large.
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Table des matiรจres
Remerciements
Introduction
Partie I โ DEFINITION DE LโOBJET DE RECHERCHE
A. PRESENTATION DE LA PROBLEMATIQUE
1/ La problรฉmatique
2/ Les hypothรจses
B. DEFINITION DES TERMES DE LโETUDE
1/ Lโรฉcologie urbaine
2/ Lโhydrologie urbaine
3/ Eau de pluie ou eau pluviale ?
4/ Gestion รฉcologique/gestion durable
5/ Espace urbain
C. STATUT JURIDIQUE, LEGISLATION ET REGLEMENTATION CONCERNANT
LES EAUX PLUVIALES
1/ Statut juridique des eaux pluviales
2/ La gestion des eaux pluviales dans les documents rรฉglementaires locaux
D. LES PROBLEMES LIES AUX EAUX PLUVIALES EN MILIEU URBAIN
ET A LEUR GESTION ACTUELLE
1/ Une croissance des risques potentiels dโinondation
2/ Lโeau de pluie, un facteur de pollution du milieu naturel
3/ Augmentation du poste assainissement dans le budget des collectivitรฉs locale
4/ Une rรฉduction de lโalimentation des nappes souterraines
E. PRESENTATION DES PRINCIPALES TECHNIQUES ALTERNATIVES
Partie II – ANALYSE DE 3 COMMUNAUTES DโAGGLOMERATION
A. METHODOLOGIE
1/ Choix de lโรฉchelle dโanalyse
2/ La sรฉlection de lโรฉchantillon des Communautรฉs dโAgglomรฉration
3/ Des entretiens semi directifs
4/ Contraintes dโordre pratique
5/ Lโรฉchantillon retenu
6/ Les fiches contextuelles
7/ Les limites de cette mรฉthodologie
B. PRESENTATION DES RESULTATS PAR COMMUNAUTE DโAGGLOMERATION
1/ La Communautรฉ d’Agglomรฉration du Douaisis
2/ La Communautรฉ d’Agglomรฉration Perpignan Mรฉditerranรฉe
3/ La Communautรฉ de lโAgglomรฉration Havraise
C. INTERPRETATIONS
Conclusion
Bibliographie
Annexes
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