Soutenance mémoire
La planification est l’« organisation selon un plan » . Quant au plan, il se définit comme une «suite ordonnée d’actions en vue d’atteindre un objectif » . La planification financière est alors un processus qui consiste à rassembler les ressources financières de l’entreprise, à les comprendre et à les gérer afin d’en tirer un meilleur rendement pour l’avenir. Selon Alain TATCHUM « la planification financière est un processus stratégique et opérationnel, associé à la réalisation des objectifs. Elle consiste à élaborer des stratégies de financement à long terme, d’une part, des budgets et des prévisions à plus court terme, d’autre part ».
En effet, la planification financière est une phase fondamentale dans le processus de gestion de l’entreprise. Elle lui permet de limiter l’incertitude et d’anticiper l’évolution de l’environnement. Effectivement, les entreprises évoluent dans un espace financier qui leur offre des instruments et des possibilités d’actions spécifiques, mais qui les soumet aussi à des contraintes drastiques. La planification financière s’intègre dans un contexte stratégique. Elle tient compte des décisions prises dans le cadre de la définition et de la politique générale de l’entreprise. Elle répond donc aux objectifs intermédiaires afin d’atteindre l’objectif global de l’entreprise. Chaque décision s’accompagne par la mise en œuvre de moyens financiers pour atteindre les objectifs fixés.
Par ailleurs, la planification financière est la pierre angulaire de tout système de gestion financière. Elle comprend la détermination du montant du financement pour mener à bien en douceur les opérations de l’entreprise ; et aussi la détermination des sources de financement. Les objectifs de la planification financière sont d’assurer la disponibilité des fonds et l’utilisation efficace des ressources financières. De plus, l’excès de financement est aussi mauvais que l’insuffisance ou le manque de fonds. Si l’argent est en surplus, la planification financière doit investir dans la meilleure manière possible car le maintien des ressources financières au ralenti est une grande perte pour une organisation. Par conséquent, elle aide à l’utilisation appropriée de l’argent de l’entreprise. Ainsi, la planification financière joue un rôle important dans une gestion financière efficace.
Selon Elie COHEN « la gestion financière constitue un ensemble de méthode d’analyse et d’outils opératoires qui permettent aux entreprises et autres organisations de s’assurer une insertion efficace dans leur environnement » . Le contenu et les termes des problèmes financiers que l’entreprise doit affronter, de même que des solutions que la gestion financière peut leur apporter, sont manifestement liés aux caractéristiques de son environnement financier ainsi qu’à ses caractéristiques propres. Même si les prescriptions de la gestion financières peuvent prétendre à un caractère général, il est donc probable que leur contenu doit être adapté, et nuancé, selon les situations auxquelles elles s’appliquent. L’objet de la gestion financière est donc la maîtrise des rapports avec les composantes de l’environnement financier de l’entreprise. Sa mission est la maîtrise des contraintes financières fondamentales et la poursuite des objectifs financiers majeures. La planification financière prend part à l’atteinte de cet objectif et à la réalisation de cette mission de la gestion financière.
Présentation de la zone d’étude
Pour la réalisation de notre travail de recherche, nous avons effectué un stage auprès de l’Office national de nutrition (ONN). Cette section sera axée sur la description de cette organisation.
Identité et historique
Une coordination multisectorielle forte et efficace à tous les niveaux : du niveau national jusqu’au niveau communautaire est mise en place par le gouvernement Malgache. Elle a pour but d’assurer le succès de la mise en œuvre de la Politique Nationale de Nutrition (PNN). Une simple coordination ne suffit plus pour assurer la synergie des actions et l’harmonisation des activités des différents secteurs intervenants dans la lutte contre la malnutrition. D’où la création de l’Office National de Nutrition (ONN). C’est une structure chargée de la coordination multisectorielle et de la mise en œuvre de la Politique Nationale de Nutrition. L’ONN s’attelle à l’harmonisation des stratégies, la coordination des partenariats, au suivi-évaluation de toutes les actions de lutte contre la malnutrition. Il participe aussi activement à la mise en œuvre de cette Politique Nationale de Nutrition à travers ses deux (2) structures opérationnelles : le PNNC/SEECALINE et l’Unité PSN (cf. annexe 2).
Depuis 1993, le Gouvernement Malagasy a investi dans le secteur Nutrition par le biais du projet SECALINE. Il a bénéficié pour ses projets l’appui de bailleurs de fonds internationaux, en particulier la Banque Mondiale et le Programme Alimentaire Mondial. Ces bailleurs de fonds ont cofinancé le dit projet avec l’Etat Malagasy. Placé sous la tutelle de la Primature, le projet SECALINE, devenu SEECALINE en 1998, a mis en œuvre des activités dans le cadre des programmes de nutrition communautaire et scolaire ainsi que certaines activités de « filet de sécurité ».
La période 2004-2005 a été particulièrement marquée par le début d’un engagement politique notoire du Gouvernement Malagasy, en matière de cadrage juridique de l’institutionnalisation du secteur « Nutrition ». La Politique Nationale de la Nutrition (PNN) et le Plan National d’Action pour la Nutrition (PNAN) ont été validés en conseil de Gouvernement. Deux décrets (N° 2004-1071 et 2004-1072) ont été pris à la fin Novembre 2004, pour mettre en place les deux principales structures prévues par la PNN. Elles sont été installées pour en assurer la coordination des interventions et le suivi de la mise en œuvre ; et placées sous la tutelle de la Primature. Il s’agit du Conseil National de Nutrition (CNN) au niveau des orientations stratégique et politique, et l’Office National de Nutrition (ONN) sur le plan technique.
« L’ONN est créé suivant le Décret 2004-1172 du 30 Novembre 2004. Il est une structure de coordination multisectorielle des interventions en nutrition à Madagascar. Cependant, son activité n’avait débuté qu’en 2005.C’est un programme gouvernemental qui est rattaché directement à la primature » .
Missions, objectifs et activités
L’ONN assure la coordination technique globale, le suivi et évaluation de la mise en œuvre de la PNN et du PNAN 2005-09, sous les orientations stratégiques du CNN. Sa fonction consiste à:
● Assurer la coordination et la cohérence des interventions sur les plans techniques, opérationnels et financiers, tout en apportant, un appui technique aux agences de mise en œuvre dans l’élaboration des documents de projet ou de financement ;
● Suivre et évaluer l’exécution des actions par les divers intervenants ;
● Assurer l’intégration de la nutrition dans la planification et la budgétisation des programmes des différents ministères et des projets au niveau national et régional.
● Appliquer les orientations stratégiques définies par le Conseil National de Nutrition et assurer l’harmonisation et l’effectivité des stratégies et/ou approches de mise en œuvre ;
● Assurer la synergie des activités avec les ONG en évitant la concurrence et en renforcer le partenariat public-privé.
Par ailleurs, les objectifs de l’Office National de Nutrition sont balisés par la Politique National de Nutrition. Ces buts à atteindre sont consignés dans un cadre logique : il s’agit de réduire la malnutrition chez les groupes vulnérables ainsi que l’insécurité alimentaire des ménages ; et de renforcer les capacités des acteurs et intervenants de la nutrition. En ce qui concerne les activités de l’ONN, ils consistent à mettre en place un système de coordination multisectorielle au niveau national, régional, communal. Il élabore et met en œuvre les stratégies de renforcement des capacités institutionnelles ainsi que le PNAN. L’Office priorise la mise en œuvre des stratégies de prévention dans la lutte contre la malnutrition. Il a mis en place un Système National de Surveillance Alimentaire et Nutritionnel. L’ONN améliore la prise en charge des enfants atteints de malnutrition modérée ou sévère (CRENI).
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Table des matières
INTRODUCTION GENERALE
PARTIE I : MATERIELS ET METHODES
CHAPITRE I : MATERIELS UTILISES
Section 1 : Présentation de la zone d’étude
Section 2 : Outil théorique sur le thème
Section 3 : matériels utilisés
CHAPITRE II : METHODES
Section 1 : Méthode de collecte des données
Section 2 : Méthode de traitement des données
Section 3 : Limites de l’étude et chronogramme des activités
PARTIE II : RESULTATS OBTENUS
CHAPITRE I : LA BUDGETISATION
Section 1 : Processus de planification stratégique, de programmation, de budgétisation
Section 2 : Les procédures dans la budgétisation
CHAPITRE II : LA STRATEGIE DE FINANCEMENT DE L’ONN
Section 1 : La recherche de financement auprès des bailleurs de fonds
Section 2 : Les bailleurs de fonds proposent un financement aux organismes
PARTIE III : DISCUSSIONS ET RECOMMANDATIONS
CHAPITRE I : DISCUSSIONS DES RESULTAT OBTENUS
Section 1 : Discussion sur la budgétisation
Section 2 : Discussion sur la stratégie de financement
Section 3 : Vérification des hypothèses
CHAPITRE II : RECOMMANDATIONS
Section 1 : Suggestions d’amélioration
Section 2 : Impacts des recommandations
Section 3 : Recommandation générale
CONCLUSION GENERALE
BIBLIOGRAPHIE
WEBOGRAPHIE
