Soutenance mémoire
PRESENTATION DU MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS
Environnement du Ministère des Travaux Publics
Historique
Le Ministère des Travaux Publics (MTP) a été créé en 1960 après la proclamation de l’indépendance de Madagascar. Depuis cette année, suite aux grandes reformes ayant survenu à chaque changement du Gouvernement et de ses membres, différentes dénominations se sont succédées grâce à la fusion ou la séparation du Ministère :
1960-1972 : il a été dénommé « Ministère des Travaux Publics, des Transports, de la Construction et des Postes et Télécommunication » suivant l’Ordonnance No. 60-060 du 18 juillet 1960, avec comme Ministre Monsieur LECHAT Eugène. Le Ministère avait été chargé des travaux publics, de l’urbanisme et de l’habitat, des bâtiments administratifs, du tourisme, des transports, de la poste et des télécommunications.
Ø 1975-1982 : il a été dénommé « Ministre des Travaux Publics, des Postes et Télécommunications » selon le Décret No. 88-025 du 22 janvier 1988 portant création du comité technique national pour le développement. Le Ministre de l’époque était RAHATOKA Salomon.
Ø 1982-2003 : il a été dénommé « Ministère des Travaux Publics ». Sept (07) ministres se sont succédés : RAMAHATRA Victor ; TSARANAZY Jean Emile ; HAMADA Olivier ; RAOELFILS Royal ; ANDRIANAIVO Sylvain ; RAYMOND Félicité ; et LAHINIRIKO Jean. Le Ministère s’était lancé dans l’initiation et la reforme des projets sectoriels (transports, météorologie et hydrologie).
Ø 2003-2005 : RAMANDIMBIARISON Zaza Manitranja a été nommé Vice Premier Ministre chargé des programmes économiques, ministre des Transports, des Travaux Publics et de l’Aménagement de Territoire. La vice-primature assurait l’entretien de l’ensemble du réseau routier, mais aussi, entre autres, de promouvoir le bien fonctionnement des chemins de fer.
Ø 2005-2009 : RANDRIAMAMPIONONA Rolland était le Ministre des Travaux publics, des Transports et de la Météorologie. Le Ministère assurait la mise en œuvre de la construction et l’entretien des routes et autres ouvrages des travaux publics.
Ø 2009-2011 : le Ministère a été dénommé « Ministère des Travaux Publics et de la Météorologie ». Les ministres qui se sont succédés durant cette période sont : RAZAFIMANDIMBY Eric et RAZAFIMBELO Alain Manajary.
Ø Mars 2011-novembre 2011 : le Ministre était Monsieur RAZAFIMBELO Alain Manajary.
Ø 2012-2014 :le Ministère des Travaux Publics et de la Météorologie a été dirigé par le Colonel BOTOMANOVATSARA.
Ø 2014-2016 : Le Ministère a été nommé « Ministère des Travaux Publics » et a été dirigé par RATSIRAKA Roland.
Ø 2016 à ce jour : le Ministère des Travaux Publics est conduit par le Ministre RAZAFIMANDIMBY Eric.
Identification
Le Ministère
Le Décret No. 2014-294 du 16 mai 2014 fixant les attributions du Ministère des Travaux Publics ainsi que l’organisation générale de son Ministère stipule dans son article premier que « Le Ministre des Travaux Publics est chargé de l’élaboration, de la mise en œuvre et du suivi de la politique générale de l’Etat en matière des Travaux Publics ». Déjà signalé auparavant, l’institution est dénommée actuellement « Ministère des Travaux Publics » depuis 2014 jusqu’à ce jour. C’est un organisme public réparti dans toutes les provinces et les régions de Madagascar. Son siège social se situe Rue RANAIVO Jules, Boîte Postale 3378 Anosy, Antananarivo 101, Tél. +261 20 22 232 15, site web :http://www.mtpm@gov.mg.
Domaine d’activité et missions du MTP
Conformément au Décret No. 2014-294 relatif à l’organigramme et aux attributions du MTP, il est chargé de :
– Concevoir le plan de développement du secteur routier ;
– Assurer la maîtrise d’ouvrage de la construction, de la réhabilitation et de l’entretien des routes publiques et autres ouvrages des travaux publics (TP) ;
– Négocier et cosigner les conventions de partenariat avec le secteur privé, les organismes nationaux et internationaux (dons, prêts, financements) ;
– Mobiliser les moyens de l’Etat et les capacités du secteur privé pour développer les réseaux routiers ;
– Assurer la protection du patrimoine routier ;
– Assurer des formations aux métiers du secteur des TP et celle des structures décentralisées ;
– Veiller à l’adaptation aux besoins et à la qualité de l’offre de formation aux métiers du secteur ;
– Assurer le respect des normes techniques et environnementales dans la mise en œuvre de tous les projets routiers ;
– Exercer la tutelle directe de toutes les entreprises publiques et parapubliques ainsi que des organismes rattachés dont l’objet relève des secteurs des TP.
Le but final est de doter le pays d’infrastructures routières nécessaires à son développement économique.
Moyens et outils
Moyens humains
Au niveau humain, la structure organisationnelle du MTP reflète l’importance et le profil de la composante humaine qui contribue à la réalisation des activités inhérentes aux missions du Ministère.
Moyens matériels
En tant que ministère qui détient une importante responsabilité, les moyens matériels utilisés par le MTP doivent être des plus performants, avec des opérations majoritairement effectuées par des outils informatisées. A part les matériels informatiques, le MTP est assez bien équipée par d’autres matériels pour son fonctionnement dont les matériels de transport, les matériels de bureau, les équipements, etc.
Moyens et outils d’exécution budgétaire
Dans l’exécution budgétaire des recettes et des dépenses, le Ministère concoure à l’informatisation des tâches par l’adoption du logiciel « Système Intégré Informatisé de Gestion des Finances Publiques » (SIIGFP) . Il suit les mêmes principes que les autres Etablissements Publics exerçant sur le territoire de la République de Madagascar .
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Table des matières
INTRODUCTION
PREMIERE PARTIE : DESCRIPTION DU CENTRE D’ETUDES
CHAPITRE I : PRESENTATION DU MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS
Section 1 : Environnement du Ministère des Travaux Publics
Section2 : Structure générale du Ministère des Travaux Publics
CHAPITRE II : NOTION THEORIQUE DU CADRE DE L’ETUDE : (1) L’EXECUTION DU BUDGET DANS LE SECTEUR PUBLIC ET (2) APPROCHE METHODOLOGIQUE ADOPTEE
Section 1 : Notion théorique sur l’exécution budgétaire du secteur public
Section 2 : Méthodologie générale de l’étude
CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE
PARTIE II : ANALYSE DES IMPACTS DE LA CRISE POLITIQUE DE 2009 SUR L’EXECUTION DU BUDGET D’INVESTISSEMENTS DU MTP
CHAPITRE III : LA CRISE POLITIQUE DE 2009 A MADAGASCAR
Section 1 : Notion sur la crise
Section 2 : Notion sur la crise politique de 2009 à Madagascar
CHAPITRE IV : EXECUTION BUDGETAIRE DU MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS SUR LES INVESTISSEMENTS
Section 1 : Situation du budget général de l’Etat et le crédit alloué au MTP
Section 2 : Les sources de financement du Ministère des Travaux Publics
Section 3 : Exécution budgétaire
CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE
PARTIE III : SOLUTIONS ET RECOMMANDATIONS
CHAPITRE V : PROPOSITION DES SOLUTIONS ET RECOMMANDATION
Section 1 : Solutions relative au système financier
Section 2 : Solutions relatives au système opérationnel
CHAPITRE VI : RESULTATS ATTENDUS
Section 1 : Impacts sur le système financier
Section 2 : Impacts sur le système opérationnel
CHAPITRE VII : LIMITES DES PROPOSITIONS
Section 1 : Contraintes financières
Section 2 : Contraintes opérationnelles
CONCLUSION DE LA TROISIEME PARTIE
CONCLUSION GENERALE
BIBLIOGRAPHIE
WEBOGRAPHIE
