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Lโeau
La consommation mondiale dโeau a รฉtรฉ multipliรฉe parsix entre 1900 et 1995, soit une croissance supรฉrieure au double du taux dโaccroissement de la population. Environ un tiers de la population mondiale vit dans des pays considรฉrรฉs comme รฉtant sous ยซ stresshydrique ยป. Si la tendance actuelle se poursuit, deux personnes sur trois vivront dans cette situation en 2025. Si les eaux souterraines fournissent environ le tiers des besoins, lโexploitation irrationnelle de celles-ci constitue une prรฉoccupation importante. Dans un monde oรน 30 ร 40 %9 de la production alimentaire provient de terres irriguรฉes, ce problรจme est fondamental pour la sรฉcuritรฉ alimentaire. Dans certaines rรฉgions du monde, on assiste dรฉjร ร une compรฉtition acharnรฉe au sujet de โeaul pour lโirrigation et pour la production dโรฉnergie, et elle ne pourra que sโaggraver tant que la population mondiale continuera dโaugmenter.
De plus, il apparaรฎt que la pollution des eaux de surface et souterraines serait de plus en plus importante. Plus dโun milliard de personnes nโont pas accรจs ร l โeau potable, soit 20 % de la population mondiale et la moitiรฉ de lโhumanitรฉ (3 milliards de personnes) ne disposent pas de moyens dโassainissement adรฉquats. Dans de nombreux pays en dรฉveloppement, les fleuves en avaldes grandes villes ressemblent ร des รฉgouts ร ciel ouvert. Selon les estimations, lโinsalubritรฉ de lโeau et de lโassainissement est ร lโorigine de 80 % de toutes les maladies dans les pays en dรฉveloppement. Nรฉanmoins, des progrรจs sont faits. Depuis le dรฉbut des annรฉes 90, 800 millions de personnes ont bรฉnรฉficiรฉ pour la premiรจrfois dโapprovisionnement en eau salubre. Les efforts entrepris ont รฉgalement permis dโobserver une amรฉlioration de la santรฉ des personnes. Dans les pays industrialisรฉs, seul un faible pourcentage (pour la Belgique, il se situe aux environs de 5 %) de lโeau consommรฉe lโest ร des fins alimentaires. Par souci dโรฉconomie, il apparaรฎt donc que le reste de la consommation pourrait รชtre de lโeau โgriseโ utilisรฉe dans les WC, les douches, les laves linge, โฆ . Il serait intรฉressant de se pencher sur la faisabilitรฉ dโun double rรฉseau de distribution.
Nous avons dรฉjร soulignรฉ la contribution de la biodiversitรฉ et de la disponibilitรฉ en eau ร la sรฉcurit alimentaire, nous allons maintenant aborder lโapport de lโagriculture ร cette mรชme prรฉoccupation touten prรฉcisant la place de lโenvironnement pour ce secteur.
Lโagriculture et la sรฉcuritรฉ alimentaire
Pourย lesย Physiocrates,ย commeย F.ย Quesnay10ย lโagricultureย aย tenuย uneย placeย importanteย dansย une รฉconomie. Elle continue de jouer un rรดle primordial dans le dรฉveloppement durable tant des pays industrialisรฉs que des pays en dรฉveloppement. Elle contribue ร lโalimentation de la population mondiale, ร la protect ion de lโenvironnement, ร la gestion des paysages, au main tien de la viabilitรฉ des rรฉgions rurales, et ร la รฉductionr de la pauvretรฉ.
Nรฉanmoins, son but premier nโest pas le marchรฉ mondial, mais de bien nourrir la population. Etant donnรฉ que la moitiรฉ de la population mondiale vit ed lโagriculture et que 40 % 11 de la surface utilisable y sont consacrรฉs, les problรจmes de pauvretรฉ et de nutrition, de sรฉcuritรฉ alimentaire, de rรฉchauffement de planรจte et de diminution de la biodiversitรฉ ne pourront รชtre รฉsolusr que si toutes les fonctions de lโagriculture sont considรฉrรฉes.
1. Dans les pays industrialisรฉs,afin de nourrir une population grandissante, le secteur agricole a eu comme recommandation de produire davantage et de passer petit ร petit dโune agriculture traditionnelle ร une agriculture plus โindustrialisรฉeโ pour faire face ร cette croissance dรฉmographique et ร la diminution de la superficie des terres arables. Ceci a rendu la productivitรฉ des terres plus dรฉpendantes des quantitรฉsdโรฉnergie appliquรฉes sur la culture.
Actuellement, la notion de sรฉcuritรฉ alimentaire dans les pays industrialisรฉs nโa plus la mรชme signification que dans les pays en dรฉveloppement.
La sรฉcuritรฉ alimentaire se pose plus en terme de qualitรฉ quโen termes de quantitรฉ comme cโest le cas dans les pays en dรฉveloppement.
2. Dans les pays en dรฉveloppement,la sรฉcuritรฉ alimentaire repose sur les problรจmes esd quantitรฉs produites, de la conservation des marchandises et de lโacheminement vers le lieu de distribution.
Plus de 800 millions de personnes nโont pas accรจs ร une nourriture couvrant leurs besoins essentiels.
Selon les chiffres de la Banque Mondiale, il pourrait y avoir 1,5 milliards de personnes vivant en dessous du seuil de pauvretรฉ en 1999 et 75 millions de bouchessupplรฉmentaires ร nourrir chaque annรฉe. Depuis 1984, la rรฉcolte de cรฉrรฉales baisse en moyenne de plus de %1 par habitant et par an. Ceci est dรป ร une rรฉduction du taux de croissance des rendements, mais aussi ร une augm entation constante de la population mondiale.
La protection des agricultures nationales et des productions vivriรจres est donc impรฉrative pour rรฉpondre aux besoins dโune population croissante donc, pour la sรฉcuritรฉ alimentaire et par la suite, pour le dรฉveloppement. On peut dรฉjร constater que la conservation de lโenvironnement est ร la fois un moyen et un objectif.
Aprรจs avoir vu lโimportance des ressources naturelles pour un pays et sa population dans les diffรฉrents pays du monde, nous allons aborder la question du dรฉveloppement durable.
Le DEVELOPPEMENT DURABLE
Au paravent, la durabilitรฉ du dรฉveloppement est unressent concept qui nโest apparu quโร partir de 19 87. Le mot ยซ dรฉveloppement ยป รฉtait, auparavant, tout court et avait une signification bien diffรฉrente du ยซ dรฉveloppement durable ยป. Cโest pourquoi, il est nรฉcessaire de voir leurs distinctions.
Le dรฉveloppement :
On peut analyser le dรฉveloppement par les dรฉfinitions que les grands รฉconomistes ont avancรฉ, ainsi que par les stratรฉgies applicables pour y parvenir.
1. Dรฉfinitions :
Pour F. Perroux12, Pour un espace social (un pays par exemple), le dรฉveloppement est ยซ la combinaison des changements mentaux et sociaux dโune population qui la rendent apte ร faire croรฎtre, cumulativemen t et durablement, son produit rรฉel global ยป. PourP. Bairoch13, cโest un phรฉnomรจne qualitatif irrรฉversible qui estlui-mรชme liรฉ ร lโaugmentation du niveau de vie โ revenu rรฉel par tรชte -.
Le sous dรฉveloppement est le fait quโun pays prรฉsente des retards รฉconomiques considรฉrables par rapport ร dโautres qui sont plus avancรฉs. Les pays en dรฉveloppement sโopposent aux pays dรฉveloppรฉs, car ils nโont pas encore eu les qualitรฉs de production de ces derniers.
Il existe deux grands types de stratรฉgie de dรฉveloppement que nous allons analyser pour mieux connaรฎtre les dรฉmarches prises par les diffรฉrents pays danseursl politiques avant que le ยซ dรฉveloppement durable ยป ne soit apparu.
2. Les stratรฉgies de dรฉveloppement :
On distingue deux grands types de dรฉveloppement : le dรฉveloppement auto-centrรฉ et le dรฉveloppement extraverti.
– Le dรฉveloppement auto-centrรฉ : ยซ self reliance ยป
Dans ce type de dรฉveloppement, le but de la production est de satisfaire en premier lieu les besoins domestiques, cโest-ร -dire ร la consommation intรฉrie ure, ce qui en reste est destinรฉ ร lโexportation14. On parle enย ce sens de politique de dรฉconnexion . Cela correspond au principe de ยซ compter sur ses propres forces ยป.
– Le dรฉveloppement extraverti :
Une รฉconomie extravertie est la situation dโun pays dont une partie trรจs importante de la production nationale sert ร payer les importations qui constit uent lโessentiel des ressources 16.
Ce type de dรฉveloppement a favorisรฉ une croissanceรฉconomique rapide (par exemple, en Asie du sud : Corรฉe du sud, Singapour, Hong Kong, puis dans les pays dโAmรฉrique Latine : Mexique, Brรฉsil, Chili, etdans quelques pays dโAfrique : Maroc, Tunisie et Cรดte dโ Ivoire), mais nโa pas pu rรฉsoudre les problรจmes dโendettement externe, dโinรฉgalitรฉs sociales ou depressions inflationnistes. En plus, il favorise de plus en plus la mondialisation ; ce qui reprรฉsente un rรฉel danger pour la conservation de lโenvironnement si des mesures de gestions rationnelles ne sont appliquรฉes contre lโutilisation extensive des ressources.
On peut ainsi constater que, dans ce concept de dรฉveloppement, les objectifs รฉconomiques ont primรฉ sur le social et, cela au dรฉpend de la nรฉgligence de lโenvironnement. Le social17 nโรฉtait invoquรฉ que dans un but รฉconomique, cโest-ร -dire, un moyen pour parvenir ร la croissance et ร une amรฉlioration du niveau de vie. On se prรฉoccupait peux de la durabilitรฉ de la satisfaction des besoins dans le future.
Cโest ร partir de 1987 que lโon parle de dรฉveloppement durable. Il se trouve jusquโร maintenant au centre des prรฉoccupations de la communautรฉ internationale et des gouvernements des Etats membres.
Le Dรฉveloppement Durable :
Quโest ce que le dรฉveloppement durable ?
Cette notion demeure assez floue puisque lโon dรฉnombre plusieurs dรฉfinitions. Lโexplication la plusย communรฉment retenue et qui fut la premiรจre explicitรฉe est celle dรฉveloppรฉe dans le Rapport Brundtland de 1987, ร savoir : ยซ Le dรฉveloppement durable est un dรฉveloppement qui rรฉpond aux besoins du prรฉsent, nssa compromettre la capacitรฉ des gรฉnรฉrations futures derรฉpondre aux leurs ยป.
Deux concepts sont inhรฉrents ร cette dรฉfinition : el concept de besoins, et plus particuliรจrement des plus dรฉmunis, ร qui il convient dโaccorder la plus grande prioritรฉ ; et lโidรฉe des limitations que lโรฉtat ed nos techniques et de notre organisation sociale imposent ร la capacitรฉ de lโenvironnement de rรฉpondre aux besoins actuels et ร venir.
Le dรฉveloppement durable se dรฉfinit donc en rรฉfรฉrence ร la solidaritรฉ et ร lโรฉquitรฉ entre les gรฉnรฉrations actuelles et les gรฉnรฉrations futures ; et ร la solidaritรฉ et ร lโรฉquitรฉ au sein mรชme des gรฉnรฉrations,entre les pays du Nord et du Sud. Pour รชtre durable ou soutenable,le dรฉveloppement doit รชtre reproductible (lien รฉcologique), transmissible (lien intergรฉnรฉrationnel), vivable (lien social) et viable (lien รฉconomique). Le souci environnemental ne doit en aucun cas effacer la notion de dรฉveloppement de lโexpression โdรฉveloppement durableโ. La croissance doit se poursuivre, surtout dans les pays en dรฉveloppement, mais en intรฉgrantles considรฉrations dโordre environnemental.
La croissance de la consommation matรฉrielle au cours du 20รจme siรจcle est sans prรฉcรฉdent dans lโhistoire de lโHumanitรฉ, quโil sโagisse des รฉchanges mondiaux, de lโinvestissement direct รฉtranger, des prรชts bancaires internationaux, โฆ . Depuis 1970, le commerce a plus que triplรฉ. Il apparaรฎt donc une profonde interdรฉpendance de lโรฉconomie mondiale appelรฉe globalisation, qui aitf prendre conscience que le โmonde est un villageโ. Malheureusement, le commerce, les progrรจs รฉconomiques et le dรฉveloppement qui les accompagne, ont souvent primรฉ sur les prรฉoccupations environnementales. Deplus, lโaccroissement de la population et mรชme, la surpopulation dans certaines rรฉgions du monde, exercent une pression grandissante sur la planรจte et ses ressources naturelles.
Les risques les plus redoutables ne tiendraient donc plus aux agissements potentiellement hostiles dโennemis, mais aux perturbations des systรจmes globaux intรฉressant lโensemble de la sociรฉtรฉ humaine.
Le dรฉveloppement durable rรฉpond donc surtout au dรฉveloppement humain.
Le dรฉveloppement humain durable peut รชtre dรฉfini comme la capacitรฉ de toutes lesommunautรฉsc humaines, y compris les plus dรฉmunies, ร satisfaire leurs besoins fondamentaux en matiรจre dโhabitat, dโeau potable, dโalimentation, de conditions sanitaires et dโhygiรจne, de participation ร la prise de dรฉcisions, de cohรฉsion sociale, de tissu relationnel, dโexpression culturelle et spirituelle, etc.
En dรฉfinitive, il faut que tout homme soit rationnel pour que ยซ le dรฉveloppement soit รฉconomiquement efficace, socialement รฉquitable et รฉcologiquement rudentp ยป20.
Le chapitre suivant va dโailleurs parler de cette gestion rationnelle de lโenvironnement dans lโobject if dโun dรฉveloppement durable.
La gestion rationnelle de lโenvironnement pour un dรฉveloppement durable
Dans ce chapitre, nous allons voir les grands principes de protection de lโenvironnement et รฉtudier un mode particulier de gestion des ressources naturelles renouvelables qui est leur privatisation. Mais avant, nous aborderons dโabord les raisons dโune gestion ration nelle de cet environnement.
La nรฉcessitรฉ dโune gestion rationnelle de lโenvironnement
Cโest en 1992 que la Confรฉrence de Rio dรฉcida quโilรฉtait urgent de promouvoir un autre mode de dรฉveloppement pour la planรจte entiรจre : le dรฉveloppement soutenable, viable ou durable. Les nouveaux principes et programmes adoptรฉs ร Rio reposent sur lโidรฉe que lโhumanitรฉ est ร un tournant de son histoire. Soit elle continue dans la voie des politiques qui perpรฉtuent les รฉcarts รฉconomiques ร lโintรฉrieur des payset entre eux, et qui aggravent la misรจre humaine et les dรฉgradations de la planรจte. Soit elle met rรฉsolument lecap sur des politiques de dรฉveloppement durable luttant systรฉmatiquement dans le cadre dโun partenariat mondial contre les effets externes21 du mode de croissance รฉconomique actuel sur le monde. Lโoption prise ร Rio fut la seconde, il faut faire progresser, en mรชme temps, les 3 piliersde la sociรฉtรฉ : social, รฉconomique et environnemental.
Le dรฉveloppement durable appelle donc dโautres modes de consommation, dโautres pratiques de production. Les trois piliers sociรฉtaires doivent participer ร un mรชme objectif de qualitรฉ. Mais, aucun pays ne saurait rรฉaliser cela tout seul, cette tรขche nโest possible que si nous ลuvrions tous ensemble pour le dรฉveloppement durable. Il est impรฉratif de mettre al mondialisation au service du dรฉveloppement durable pour aller vers un โglobal dealโ entre le Nord et le Sud , avec des objectifs communs pour construire un avenir commun. Et comme le disait Madame Gro Harlem Brundtland ร Rio : ยซ If national governments are basically unilateral in their attitudes towards golbal problems, anarchy will prevail over international governance and what should be our global village may turn into a gobal jungle ยป.
Seul un cycle complet de nรฉgociations de lโOMC permettrait dโaborder les divers points ร examiner pour parvenir ร un dรฉveloppement durable. Ces points portent sur la clarification des rรจgles de lโOMC, sur la nรฉcessitรฉ dโaider les pays en dรฉveloppement ร renforcer leurs capacitรฉs pour gรฉrer les aspects du dรฉveloppement durable liรฉs au commerce, sur les problรจmes de dรฉveloppement et les prรฉoccupations environnementales. Cโest pourquoi le dรฉveloppement durable doit constituer un objectif central du nouveau cycle de nรฉgociations.
Il nโexiste pas de principe unique du dรฉveloppement durable. Ceux qui constituent la rรฉfรฉrence la plus universelle en cette matiรจre sont les 27 principes de la Dรฉclaration de Rio.
Les grands principes du dรฉveloppement durable
La Dรฉclaration de Rio a dictรฉ les grands principesdu dรฉveloppement durable qui conviennent aussi ร des directives pour la gestion rationnelle de lโenvironnement. Nรฉanmoins, cinq dโentre eux sont ร la fois les plus novateurs, les plus caractรฉristiques et les plus englobant du projet de dรฉveloppement durable.
Principe de responsabilitรฉs communes mais diffรฉrenciรฉes :
ยซ Les Etats doivent coopรฉrer dans un esprit de partenariat mondial en vue de conserver, de protรฉger et de rรฉtablir la santรฉ et lโintรฉgritรฉ de lโรฉcosystรจmerrestrete. รtant donnรฉ la diversitรฉ des rรดles jouรฉs dans la dรฉgradation de lโenvironnement mondial, les Etats ont des responsabilitรฉs communes mais diffรฉrenciรฉesLes. pays dรฉveloppรฉs admettent la responsabilitรฉ qui leur incombe dans lโeffort international en faveur du dรฉveloppement durable, compte tenu des pressions que leurs sociรฉtรฉs exercent sur lโenvironnement mondial et des techniques et des ressources financiรจres dont ils disposent ยป. Ce principe reconnaรฎt donc la mondialisation des responsabilitรฉs, mรชme si les pays industrialisรฉdoivent montrer lโexemple et faire le premier pas dans le sens du dรฉveloppement durable. Ils devront รฉgalement mettre ร profit leurs moyens techniques et financ iers dans des mรฉcanismes de coopรฉration avec les plus pauvres.
2. Principe dโรฉquitรฉ intra et intergรฉnรฉrationnelle dans la satisfaction du droit au dรฉveloppement :
ยซLe droit au dรฉveloppement doit รชtre rรฉalisรฉ de on face ร satisfaire รฉquitablement les besoins relatifs au dรฉveloppement et ร lโenvironnement des gรฉnรฉrations prรฉsentes et futures ยป. Cโest ce critรจre qui est gรฉnรฉralement pris comme dรฉfinition du dรฉveloppement durable.
3. Principe dโintรฉgration des composantes dโun dรฉvelopement durable :
ยซ La protection de lโenvironnement doit faire partie intรฉgrante du processus de dรฉveloppement et ne peut รชtre considรฉrรฉe isolรฉment.Unยป projet doit systรฉmatiquement relier les prรฉoccupations sociales, รฉconomiques et environnementales.
4. Principe de prรฉcaution et reconnaissance des incertitudes :
ยซ Pour protรฉger lโenvironnement, des mesures de prรฉcaution doivent รชtre largement appliquรฉes par les Etats selon leurs capacitรฉs. En cas de risque de dommages graves ou irrรฉversibles, lโabsence de certitude
scientifique absolue ne doit pas servir de prรฉtextepour remettre ร plus tard lโadoption de mesures ef fectives visant ร prรฉvenir la dรฉgradation de lโenvironnement ยป. Lโapplication de ce principe a comme point de dรฉpart lโรฉvaluation initiale des effets dommageables potentiels sur base des donnรฉes scientifiques disponible et implique que, outre les mesures prรฉventives prises, lโon prenne รฉgalement des mesures afin de rรฉduire progressivement les incertitudes scientifiques.
5. Principe de participation et exigence de bonne gouvernance :
ยซ La meilleure faรงon de traiter les questions dโenv ironnement est dโassurer la participation de tous les citoyens concernรฉs au niveau qui convient. Au niveau international, chaque individu doit avoir dรปment accรจs
aux informations relatives ร lโenvironnement que dรฉtiennent les autoritรฉs publiques, y compris aux informations relatives aux substances et activitรฉs dangereuses dans leurs collectivitรฉs, et avoir la possibilitรฉ de participer aux processus de prise de dรฉcision. Les Etats doivent faciliter et encourager la sensibilisation et la participation du public en mettant les informations ร disposition de celui-ci. Un accรจs effectif ร des actions judiciaires et administratives, notamment ร des rรฉparations et des recours, doit รชtre assurรฉ. ยปCe principe vise ร amรฉliorer la communication entre les gouvernements et les gouvernรฉs. Cette citoyennetรฉ active est unedes clรฉs du succรจs de toutes politiques pour le dรฉveloppement durable.
Une application systรฉmatique de ces cinq principes permettra dโaccentuer la cohรฉrence des actions dรฉployรฉes pour rรฉaliser les objectifs globaux du dรฉveloppement durable. Ensemble, ils peuvent aussi รชtre considรฉrรฉs comme une grille dโanalyse de chacune deces actions, quโil sโagisse dโun acte politique ou dโune initiative citoyenne.
Il est aussi conseillรฉ dโappliquer une dรฉmarche humaniste รฉcologique dans le processus de dรฉveloppement car, ยซ Une รฉconomie au service de lโhomme, cโest une รฉconomie qui respecte et prรฉserve lโenvironnement par une exploitation raisonnable et une gestion responsable des ressources de la planรจte ยป22.
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Table des matiรจres
Introduction
PARTIE I : ENVIRONNEMENT ET DEVELOPPEMENT DURABLE
Chapitre I : Les enjeux de la conservation de lโenvironnement en tant que ressources naturelles
I- La biodiversitรฉ
1. La biodiversitรฉ biologique agricole
2. Les ressources forestiรจres et les arbres
3. Les ressources halieutiques
II- Lโeau
III- Lโagriculture et la sรฉcuritรฉ alimentaire
Chapitre II : Le dรฉveloppement Durable
I- Le dรฉveloppement
1. Dรฉfinitions
2. Les stratรฉgies de dรฉveloppement
II- Le dรฉveloppement durable
Chapitre III : La gestion rationnelle de lโenvironnement pour un dรฉveloppement durable
I- La nรฉcessitรฉ dโune gestion rationnelle de lโenvironnement
II- Les grands principes de dรฉveloppement durable
III- Rรฉconciliation humaniste entre ยซ biosphรจre ยป et ยซ sociosphรจre ยป
IV- La privatisation de la gestion des ressources renouvelables
1. Les raisons de la privatisation
2. Lโattribution des concessions
PARTIE II : ANALYSE ECONOMIQUE DE LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE MALGACHE
Chapitre I : Gestion des ressources naturelles ร Madagascar et ses rรดles dans le dรฉveloppement durable
I- Les enjeux รฉconomiques de la gestion rationnelle de ,lโenvironnement pour le dรฉveloppement de Madagascar
1. Madagascar et ses ressources naturelles
2. La situation sociale et รฉconomique de Madagascar
3. Les ressources naturelles et leurs enjeux directs pour la rรฉduction de la pauvretรฉ
II- Evolution de la politique environnementale malgache
1. La PNAE
2. La gestion rationnelle de lโenvironnement dans le DSRP
Chapitre II : Gestion des ressources naturelles renouvelables et politique environnementale
I- Le programme environnemental
1. Le PE 1 et le PE 2
2. Le PE 3
II- Le transfert de gestion
1. Fondements thรฉoriques
2. La GELOSE et la GCF
Chapitre III : Portรฉes et limites de la politique environnementale malgache sur le dรฉveloppement du pays
I- Portรฉes
II- Limites
III- Recommandations
Conclusion
Rรฉsumรฉ analytique
Annexes
Bibliographie
Glossaire
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