Généralités sur la pauvreté

GENERALITES SUR LA PAUVRETE 

Le phénomène de la pauvreté se caractérise en général par des multiples privations intenses et douloureuse au quotidien de certains besoins. Il peut sembler à ceux qui vivent dans la misère qu’ils ne connaîtront jamais autre vie que la pauvreté. Naturellement, nous pouvons discuter sur les définitions et les indicateurs de la pauvreté. Que ce soi dans les pays développés que dans l’Afrique Subsaharienne et surtout à Madagascar, la pauvreté est un phénomène économique ou social. Ainsi après avoir défini ce qu’on appelle pauvreté et avoir énuméré les différents indicateurs de la pauvreté, nous présenterons directement le profil de la pauvreté.

Définitions et indicateurs de la pauvreté

Définitions de la pauvreté
Les normes internationales définissent les pauvres comme étant les individus dont les ressources (ex : revenu) sont insuffisant pour consommer en plus des éléments non alimentaires indispensables (ex : vêtement) et la ration alimentaire de 2133 calories par jour est minimum censé être nécessaire pour entretenir une vie normale et active. Seuil de pauvreté C’est une limite en dessous de laquelle un individu est considéré comme pauvre. Ainsi l’établissement du seuil de la pauvreté c’est de déterminer les individus comme pauvres ou non. Les seuils de pauvreté sont classés selon le concept absolu ou relatif ou encore relevant la subjectivité de l’individu concerné.

Pauvreté objective
La définition du seuil de pauvreté peut avoir recours à une approche absolue où nous nous intéressons à des situations sur lesquelles les individus n’ont pas assez de ressources pour satisfaire leur besoin physiologique. Dans cette approche dite absolue, la pauvreté est définie en terme de subsistance. Dans l’étude, cette même approche met l’accent sur les besoins alimentaires minéraux c’est-à-dire calories indispensables à la survie. La pauvreté objective est définie par rapport à la situation socio-économique et culturelle de la situation où nous faisons l’étude. Les variables utilisées sont les ressources et les dépenses.

Pauvreté relative
Il s’agit d’une approche absolue. Cette notion de pauvreté relative est souvent utilisée dans les pays développés (ex la France) pour identifier les pauvres et les non pauvres. Cette pauvreté relative permet de définir la pauvreté correspondante selon les conditions de vie de la population d’un pays donné à une période déterminée. Cette fois ci les variables utilisées sont à la fois monétaires et non monétaires. Cette propriété, qui met l’accent sur le niveau de vie globale de la population, est une question liée à la distribution de ressources à l’intérieur du pays.

Pauvreté subjective
Par opposition à la pauvreté objective, il existe une approche subjective pour identifier les pauvres. Cette approche consiste à déterminer le degré d’évaluation de satisfaction des différents besoins. Mais pour ce faire, nous faisons appel à une technique d’enquête pour collecter les informations permettant de montrer les opinions et les perceptions de pays interrogés sur leur condition de vie.

Remarques
Pour pouvoir identifier la pauvreté absolue, il y a trois méthodes :
– méthode de coût de besoins de base
– méthode de l’équilibre calorique
– méthode de part alimentaire
➤ Pour la première méthode, la pauvreté est définie par un seuil correspondant au coût de ration alimentaire auquel s’ajoute les autres besoins essentiel non alimentaires (le calcul de coût de ration de base nécessite un regroupement de population selon la classe d’âge, de poids, le sexe, le milieu d’habitation)
➤ Pour la deuxième méthode, l’accent est mis sur la dépense de consommation journalière permettant à une personne seule d’avoir une ration alimentaire nécessaire pour satisfaire les besoins en catégorie pré-déterminé par le spécialiste.
➤ Pour la troisième méthode, il s’agit de calculer la proportion de revenu d’un ménage ou d’un individu affecte à l’achat de quantité de biens alimentaires essentiels.

Indicateurs de la pauvreté
Pour pouvoir mesuré la gravité ou non de la pauvreté, nous avons un outil très efficace que nous appelons l’indicateur de développement humain (IDH). Le principal indicateur de la pauvreté est l’IDH. Le développement humain se définit comme un processus d’élargissement des possibilités de chois de personnes en vue de la satisfaction de leur besoin, de manière soutenue et durable.

L’indicateur de développement humain (IDH) peut se subdiviser en trois grands indicateurs :
– Indicateurs de revenu
– Indicateur d’éducation
– Indicateur de santé
* Indicateur de revenu
Pour ce type d’indicateur, nous pouvons prendre comme exemple le produit Intérieur Brut (PIB) par habitant en Parité de Pouvoir d’Achat ( PPA). PPA : Taux de change destiné à neutraliser les différences de prix entre pays afin de permettre les comparaisons internationales de la production et de revenu en terme réel. PIB : L’utilisation du taux de change officiel pour convertir en dollar des EtatsUnis les chiffres exprimés en monnaie nationale ne permet pas de mesurer le pouvoir d’achat intérieur relatif des monnaies.
* Indicateur d’éducation
En ce qui concerne cet indicateur ; il peut être représenté par deux sous-indicateurs :
– population non instruite : est considérée comme non instruit tout individu qui n’a pas terminé le cycle d’enseignement primaire, et / ou ayant affirmé ne savoir ni lire ni écrire ;
– Taux d’analphabétisme (adulte) : pourcentage de personnes âgées de 15 ans et plus qui peuvent, en le comprennent, lire et écrire un texte simple et court sur la vie quotidienne.
* Indicateur de santé
Pour mieux identifier cet indicateur, nous pouvons prendre comme exemple le taux brut de mortalité, le taux brut de natalité :
– taux brut de mortalité : nombre annuel de décès pour 1000 habitants ;
– taux brut de natalité : nombre annuel de naissance pour 1000 habitants
Outre l’IDH, il y a aussi deux autres indicateurs ;
– ISDH : indicateur Sexospécifique de Développement Humain ;
– IPF : Indicateur de participation de femmes.
ISDH présente l’écart entre les sexes que ce soit en terme de scolarisation que dans le revenu et santé.

Si ISDH = IDH : il n’y a pas de discrimination entre homme et femme du point de vue des 3 composantes de l’indicateur de développement humain.

Profil de la pauvreté

Cette présente section permet de nous guider à savoir d’une façon plus générale de l’ampleur de la pauvreté dans le monde. Actuellement la pauvreté reste un problème mondial de proportion colossale. La pauvreté vue sous l’angle revenu et la pauvreté vue sous l’angle développement social.

Dénuement en terme de revenu

Jusqu’à aujourd’hui, la pauvreté reste un problème mondial. D’après la Banque Mondiale 1/4 de la population mondiale vivait en dessous du seuil de la pauvreté de un dollar des Etats-Unis. Cependant, il est à noter que la gravité de cette pauvreté varie d’un pays à l’autre, d’une région à l’autre et du groupe socio-économique et aussi le genre. Le graphe ci contre nous permet de voir la répartition de la population vivant avec moins de 1$ des Etats-Unis par jour en 1998.

Même au niveau d’un pays, la pauvreté ne se présente pas de la même manière. En d’autres termes, la gravité de la pauvreté varie selon le lieu de résidence, l’emploi et le revenu de la majeur partie des pauvres en zones rurales reste fortement tributaire du secteur agricole. Toutefois, dans certains pays, les pauvres des zones rurales sont essentiellement des petits agriculteurs alors que d’autres, la principale source de revenu est le revenu du travail. Plus précisément, le revenus est plus éloigné du seuil de pauvreté que ceux qui vivent dans les milieux urbains. En effet les ménages qui vivent dans les zones urbaines ont une vie plus décente que par rapport aux ménages qui vivent dans les zones rurales.

L’ampleur de la pauvreté ne varie seulement pas d’un pays à l’autre ou d’une région à l’autre mais également d’un groupe socio-économique et aussi en fonction du genre. En général, la catégorie socio-économique du chef de ménage détermine le niveau de pauvreté vis-à-vis de la pauvreté « sous l’angle revenu ». on peut constater par nous même que les ménages dont le chef de famille exerce comme activité principale l’agriculture (c’est-à-dire petits exploitants agricoles) sont dans la majorité des cas, les plus pauvres. En ce qui concerne le genre, beaucoup de ménages sont dirigés par des femmes. Et il est important de souligner que les ménages dirigés par les femmes sont très fréquemment plus pauvres que ceux dirigés par les hommes.

Dénuement en terme de développement social

Le seuil en terme de pauvreté monétaire peut masquer les conditions de dénuement dans lesquelles vit une proportion des populations. Cependant le revenu monétaire ne peut pas s’interpréter comme la totalité du dénuement. Pour pouvoir mesurer l’ampleur de la pauvreté, le concept de la pauvreté humaine vient d’âtre adopté. Ce concept nous permet de comprendre que la pauvreté ne se limite pas à l’absence de revenu. PNUD a introduit en 1997 l’indicateur de pauvreté humaine (IPH) dans le but de mieux comprendre le dénuement des populations. L’IPH explique les déficits dans trois domaines essentiels dans la vie humaine tels que l’espérance de vie, le savoir, le niveau de vie. Ces trois indices sont représentées respectivement par le pourcentage de l’individu risquant de mourir avant un certain âge (ex l’espérance de vie est de 40 ans) ; le pourcentage d’adultes analphabètes et l’accès au service de santé et à l’eau potable, et le pourcentage d’enfants de moins de 5 ans victimes de la malnutrition.
➤ La pauvreté en terme de savoir et de connaissances L’analphabétisme constitue un handicap qui nous prive de la connaissance. De plus il laisse celui qui est victime du monde de lecture et des communications. L’idée qui nous vient tout de suite dans l’esprit quand on parle de la pauvreté c’est le nombre des adultes qui ne savent ni lire, ni écrire. Tout comme dans la pauvreté en terme de revenu, l’analphabétisme varie d’une région à l’autre et de groupe socio-économique à l’autre. Le pourcentage des personnes analphabètes est plus élevé dans le milieu rural que le milieu urbain. De plus l’incidence de l’analphabétisme est très remarquable chez les démunis que chez les nantis. D’un autre coté, les femmes restent plus désavantagées que les hommes. En Asie du Sud par exemple, le nombre d’années de scolarisation des femmes ne présente qu’environ la moitié de celui des hommes ; et le taux de scolarisation féminin au niveau secondaire n’atteigne que le 2/3 de taux masculin.
➤ La pauvreté en terme d’espérance de vie. Avoir une durée de vie courte n’est pas le souhait de quiconque. En plus la brièveté de la vie est l’un des indices de la pauvreté humaine. Le dénuement en terme de longévité peut se représenter par la moralité infantile. A titre d »’exemple nous allon voir à travers le diagramme en bâton ci contre la variation du taux de mortalité infantile dans le monde.

Table des matières

Introduction
Partie I : Contexte global et état de la pauvreté à Madagascar
Chapitre I : Généralités sur la pauvreté
Section 1: Définitions et indicateurs de la pauvreté
1.1 : Définitions de la pauvreté
1.2 : Indicateurs de la pauvreté
Section 2 : Profil de la pauvreté
2-1 : Dénuement en terme de revenu
2-2 : Dénuement en terme de développement social
Chapitre II: La situation de Madagascar à travers le développement humain
Section 1 : Données géographiques, situation démographique, potentialité économique
1.1 : Données géographiques
1.2 : Situations démographiques
1.3 : Potentialités économiques
Section 2 : Pauvreté et développement humain à Madagascar
2-1 : Niveau de pauvreté vu sous l’angle revenu
2-2 : Tendances du développements humains
Chapitre III : La lutte contre la pauvreté à Madagascar
Section 1: Les acteurs principaux et leurs rôles respectifs dans la lutte contre la Pauvreté
1.1 : Bailleurs de Fonds
1.2 : Gouvernement
1.3 : Société civile
1.4 : Pauvres
Section 2 : Les stratégies mises en œuvre en vue de la réduction de la pauvreté
2-1 : PNARS
2-2 : PAIGEP
2-3 : SNLCP
2-4 : DSRP
2-5 : MAP
Partie II : Les processus participatifs impliquant les acteurs dans la lutte contre la pauvreté
Chapitre I : Les orientations de la lutte contre la pauvreté
Section 1 : Caractéristiques de la stratégie
Section 2 : Les axes stratégiques et les domaines d’intervention
2-1 : Présentation globale des axes stratégiques
2-2 : Domaines d’intervention
Chapitre II : Analyse critique et suggestions de la stratégie de lutte contre la pauvreté
Section 1: Réalisation de la stratégie
1.1 : Problèmes rencontrés dans la mise en œuvre de la stratégie
1.2 : Impacts de la stratégies
Section 2 : Recommandations pour réduire la pauvreté
2-1 : Cadre de gouvernance
2-2 : Recherche de la croissance économique
2-3 : Amélioration du bien être
Conclusion
Annexe

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