A lโheure actuelle, le dรฉveloppement est devenu un droit et la pauvretรฉ extrรชme un non droit, ainsi il est devenu lโun des objectifs de toutes les sociรฉtรฉs. Cโest pour cela que depuis quelques annรฉes, Madagascar a choisi de donner une importance capitale aux initiatives locales et ร la pratique de la politique de dรฉveloppement local pour se dรฉvelopper. Lโรฉmergence de lโidรฉe de dรฉveloppement local est diffรฉrente dans les Pays dรฉveloppรฉs (PD) et dans les Pays en Voie de Dรฉveloppement (PED). Pour les Pays dรฉveloppรฉs, le dรฉveloppement local est parti dans les annรฉes 60 et se renforcer dans les annรฉes 70, annรฉes qui a รฉtรฉ marquรฉ par la fin des trente annรฉes de Croissance et de prospรฉritรฉ ou ยซ 30 glorieuses ยป et annonce le dรฉbut de la crise : cโest la crise du gigantisme industriel. Cette crise a entrainรฉ ยซ le retour au pays ยป c’est-ร -dire la crรฉation des petites ou micro entreprises au pays.
Pour les pays en voie de dรฉveloppement, lโidรฉe de dรฉveloppement local a commencรฉ un peu plus tard en 1990 vu que cโest liรฉ aux รฉchecs des diffรฉrentes politiques de dรฉveloppement menรฉs dans ces pays depuis leur indรฉpendance. Pour notre cas qui est Madagascar, on peut citer : la politique libรฉrale plutรดt nรฉocolonialisme de 1960 ร 1972 ; la politique socialiste de 1972 ร 1983 et la politique libรฉrale de 1983 jusquโaujourdโhui avec le Programme dโAjustement Structurel (PAS), le Document Cadre de Politique Economique (DCPE), les Objectif du Millรฉnaire pour le Dรฉveloppement (OMD) et le Madagascar Action Plan (MAP). A cette annรฉe dans les PED, cโest la crise du ยซโฆisme ยป (Libรฉralisme, socialisme,โฆ) cโest pour faire face ร cette crise que les PED dรฉcident de faire ยซ un retour ร la localitรฉ ยป.
FONDEMENT THEORIQUE SUR LE DEVELOPPEMENT LOCAL ET LE FDL
APPROCHE THEORIQUE SUR LE DEVELOPPEMENT LOCALย
Concepts et dรฉfinitions autour du dรฉveloppement local
La notion de dรฉveloppement
Le dรฉveloppement est perรงu et dรฉfini par diffรฉrents auteurs. Selon Franรงois Perroux : ยซ le dรฉveloppement est la combinaison des changements mentaux et sociaux dโune population la rendant ร faire croitre cumulativement et durablement sont produit rรฉel global ยป . Dโaprรจs Paul Bairoch : ยซ le dรฉveloppement est le changement social, รฉconomique, technologique et institutionnel liรฉ ร une augmentation de niveau de vie et ร lโรฉvolution technologique et ร une organisationยป . Le PNUD a รฉgalement dรฉfini le dรฉveloppement dans son rapport sur le dรฉveloppement humain, comme lโรฉlargissement des possibilitรฉs pour chacun de choisir la vie qui lui convient : vivre longtemps et en bonne santรฉ, acquรฉrir un savoir et une connaissance, accรจs ร la ressource pour une existence descente et dโรชtre en mesure de participer ร la vie de la collectivitรฉ. Vue ces diffรฉrentes dรฉfinitions on pourra tirer une conclusion sur la dรฉfinition du dรฉveloppement : Le dรฉveloppement, cโest une multitude de choix par contre la pauvretรฉ, cโest la rรฉduction du choix et la misรจre, cโest lโabsence du dรฉveloppement. Le dรฉveloppement est donc un processus de satisfaction croissante des besoins.
La notion de local
Dรฉfinition local
Le local est ยซ un espace bornรฉ par des frontiรจres, soumis ร une autoritรฉ politique qui lui est propre, considรฉrรฉ en droit comme un รฉlรฉment constitutif de l’รtat et comme limite de compรฉtence des gouvernants ยป. Un espace a des caractรจres gรฉnรฉraux (espace gรฉographique) mais aussi des caractรจres spรฉcifiques (espace administratif, espace ethnique, espace รฉconomique). Il repose sur la notion de territoire. Mais quโest cโest quโun territoire ?
Dรฉfinition territoire
Le concept de dรฉveloppement local fait souvent rรฉfรฉrence ร la notion du ยซterritoireยป. Le terme ยซ territoire ยป est entendu comme une entitรฉ socio-รฉconomique et prend deux dรฉfinitions distinctes . Dโune part, il dรฉsigne un dรฉcoupage administratif ร lโรฉchelle gรฉographique en vue dโune meilleure coordination entre les acteurs locaux tels que la rรฉgion, le district, la commune. Dโautre part, il dรฉsigne le champ dโaction dans lequel sโintรจgrent les systรจmes productifs et les acteurs. En effet, le territoire est un espace construit par des acteurs multisectoriels qui sont issus de diffรฉrents domaines.
Le dรฉveloppement local
Le terme dรฉveloppement local a dรฉsormais existรฉ presque un demi-siรจcle dans ce cas peut se dรฉfinir de plusieurs maniรจres qui couvrent pourtant un seul et unique concept, de ce fait, il est important de pouvoir en saisir lโessentiel.
Dรฉfinitions
Claude Ouattara a repris la dรฉfinition de John Friedman et Walter dans son article: Le dรฉveloppement local est une approche volontaire accรจs sur un territoire restreint qui conรงoit le dรฉveloppement comme une demande partant du bas privilรฉgiant les ressources endogรจnes.
Selon B. Pecqueur, (1989) : le dรฉveloppement local est ยซ Ni mode, ni modรจle, mais une dynamique qui met en รฉvidence lโefficacitรฉ des relations non exclusivement marchandes entre les hommes pour valoriser les richesses dont ils disposent ยป Le sommet du dรฉveloppement local ร Montrรฉal (2002) le dรฉfini comme suit : ยซ cโest un processus grรขce auquel la communautรฉ participe au faรงonnement de son propre environnement dans le but dโamรฉliorer la qualitรฉ de vie de ses rรฉsidents ยป . La population est devenue ici le maitre dโลuvre de son dรฉveloppement c’est-ร -dire quโelle est la partie prenante ร part entiรจre. Ce mรชme sommet a aussi dรฉfini lโapproche du dรฉveloppement local comme : ยซ une approche de revitalisation รฉconomique et sociale de collectivitรฉs ยป.
Les dimensions du dรฉveloppement local
Le sommet du dรฉveloppement local ร Montrรฉal a tirรฉ de cette derniรจre dรฉfinition que lโapproche du dรฉveloppement local rรฉunit quatre dimensions : La dimension รฉconomique vise le dรฉploiement dโun ensemble dโactivitรฉs de production et de vente de biens et services. La dimension locale touche la mise en valeur des ressources locales dโun territoire donnรฉ, dans le cadre dโune dรฉmarche partenariale tripartie oรน sโengagent les principales composantes dโune communautรฉ. La dimension du DL se veut socialement et politiquement vu quโelle vise la revitalisation รฉconomique et sociale dโun territoire en intervenant au niveau de lโemploi, du logement, de la formation, de la santรฉ et des services sociaux. Elle cherche ร favoriser la rรฉappropriation de son devenir รฉconomique et social par la population rรฉsidente. Il sโagit donc ยซ empowerment ยป de la communautรฉ cela signifie quโelle est le centre dโintรฉrรชt de lโintervention.
Les diffรฉrents acteurs du dรฉveloppement local
Les acteurs politiques
Gรฉnรฉralement, il y a deux sortes dโacteurs politiques dans un territoire : les acteurs รฉlus comme Jean Lapรจze a dit dans son article :ยซ Les acteurs politiques sont des personnes รฉlues par la communautรฉ et qui reprรฉsentent la collectivitรฉ locale ยป , et les acteurs dรฉsignรฉs. Quand le territoire est classรฉ CTD donc gรฉnรฉralement les acteurs sont รฉlus et restent sur place par exemple : les dรฉputes, le maire dโune commune. Les acteurs politiques dรฉsignรฉs sont les reprรฉsentants de lโEtat et les services dรฉconcentrรฉs des dรฉpartements ministรฉriels comme le chef district, le chef Fokontany.
Le rรดle principal des acteurs politiques est de montrer sa volontรฉ politique. ยซLโexpression de cette volontรฉ politique se manifeste par lโappel auprรจs de la sociรฉtรฉ locale ร participer, ร lโidentification et ร la rรฉalisation des actions ร mener ยป. Les acteurs politiques sont donc les รฉlรฉments centraux du projet de dรฉveloppement. Lโessor dโun territoire est liรฉ ร sa capacitรฉ dโanimer, de mobiliser et ร motiver les administrรฉs dont chaque acteur politique a aussi son propre fonction dans le territoire. Le rรดle du Maire est de faire un รฉtat des lieux du territoire, dโanimer et de sensibiliser la population dans ce cas ils jouent le rรดle dโinterlocuteur de lโadministration vu quโils rendent compte au prรจs des administrรฉs et en mรชme temps recherche de financement ; les dรฉputรฉs sont les rapporteurs de la rรฉalitรฉ de ses รฉlecteurs, le prรฉfet est le responsable de la reprรฉsentation politique et de la contrรดle de lรฉgalitรฉ et les services techniques dรฉconcentrรฉs cโest le garant de la politique sectorielle publique.
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Table des matiรจres
INTRODUCTION
PARTIE I : FONDEMENT THEORIQUE SUR LE DEVELOPPEMENT LOCAL ET LE FDL
CHAPITRE I : APPROCHE THEORIQUE SUR LE DEVELOPPEMENT LOCAL
Section I : Concepts et dรฉfinitions autour du dรฉveloppement local
Section II : Les diffรฉrents acteurs du dรฉveloppement local
Section III : Les divers types de projets de dรฉveloppement local
CHAPITRE II : LE FONDS DE DEVELOPPEMENT LOCAL
Section I : Prรฉsentation du FDL
Section II : La structure organisationnelle du FDL
Section III : Investissement communaux et Budget Participatif
PARTIE II : PRESENTATION DE LA COMMUNE ET EVALUATION DES ACTIVITES DU FDL
CHAPITRE I : PRESENTATION DE LA COMMUNE ANOSIZATO ANDREFANA
Section I : Monographie de la Commune Anosizato Andrefana
Section II : Diagnostic de la Commune Anosizato Andrefana
Section III : Prรฉsentation des projets de dรฉveloppement menรฉs par le FDL dans la Commune
CHAPITRE II : ETUDE DโIMPACT SOCIO-ECONOMIQUE ET RECOMMANDATIONS
Section I : Impacts du Budget participatif sur la gouvernance locale
Section II : Impacts du projet de dรฉveloppement
Section III : Recommandations
CONCLUSION