FONCTIONNEMENT DE LA COMMUNICATION AU CSC

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Approche communicationnelle des organisations.

Les organisations constituent รฉvidemment des lieux oรน les questions de coordination des activitรฉs jouent un rรดle central dans la rรฉalisation des objectifs gรฉnรฉraux, quโ€™il sโ€™agisse de production de valeur ajoutรฉe, de prestation de services, etc. Interactions, argumentations, รฉlaboration et รฉchanges de message, sont omniprรฉsents. Les activitรฉs communicationnelles occupent ainsi dans le modรจle productif actuel une place centrale et constituent une source directe dโ€™efficacitรฉ productive, qui concerne tous les types dโ€™organisations. Elles intรจgrent le traitement et la transmission dโ€™informations, la productionย  et la mobilisation de connaissances, la production dโ€™un cadrage symbolique. Dans le mรชme temps, elles ont une influence sur les dynamiques sociales dโ€™ensemble, dont elles sont constitutives.
En ce sens, les organisations ne dรฉsignent pas seulement un objet dโ€™รฉtude mais constituent un niveau intermรฉdiaire de structuration sociale, qui joue un rรดle crucial dans la mise en relation des niveaux individuel, interindividuel et sociรฉtal. Etudier les organisations dans cette perspective revient ร  les considรฉrer comme catรฉgorie conceptuelle, dont lโ€™analyseย  estย  susceptibleย  deย  permettreย  deย  mieuxย  saisir les relations entre lโ€™individuel et le collectif.
Selon JEAN-LUC BOUILLON et al : Les ยซ approches communicationnelles des organisations ยป13 se dรฉveloppent autour de lโ€™รฉtude de trois dimensions communicationnelles qui caractรฉrisent les organisations et de leur mise en relation. La premiรจre dimension est constituรฉe par les situations de communication locales, qui sont au cล“ur des relations de travail et participent ร  la rรฉalisation de ce dernier. Les travaux mettent lโ€™accent sur les interactions et les relations interpersonnelles, รฉtudiant le langage, les systรจmes de signes, les dรฉbats, la production dโ€™รฉcrits professionnels. Lโ€™objectif est dโ€™analyser de quelles maniรจres les รฉchanges situรฉs permettent de saisir le fonctionnement quotidien des collectifs de travail et la construction de lโ€™organisation en approfondissant les approches enย  termes de pouvoir et de rรฉgulations sociales.ย  Il neย  sโ€™agit plusย  deย  mettreย  enย  รฉvidenceย  cesย  phรฉnomรจnesย  de rรฉgulation, mais de voir comment ils fonctionnent en situation, dans diffรฉrentsย  contextes.
Laย  ย secondeย  ย dimensionย  ย communicationnelleย  ย desย  ย organisationsย  ย renvoieย  ย ร  lโ€™articulationย  entre lesย  processus de communication quiย  รฉmergentย  des situationsย  et le fonctionnement efficient des processusย  productifs impliquรฉs dans la rรฉalisation des objectifs de lโ€™organisation. Lโ€™analyse se centre ici sur la combinaison entre les activitรฉs informationnelles et communicationnelles, les dispositifs techniques et les systรจmes de rรจgles formelles qui structurent et rationalisent lโ€™organisation.
Enfin, la troisiรจme dimension communicationnelle concerne les politiques de communication, apprรฉhendรฉes comme discours et constructions symboliques produits par les organisations, leurs prestataires de services et plus largement la ยซ communautรฉ managรฉriale ยป14 pour รฉlaborer un cadrage des reprรฉsentations perรงues par les diffรฉrents acteurs impliquรฉs dans la vie des organisations, salariรฉs mais aussi clients, usagers, sous-traitants, fournisseurs, actionnaires, dรฉcideurs politiques, grand public.
Lโ€™implication du management dans la dynamique organisationnelle.
Lโ€™organisation comme รฉtant un groupement humain ne parvient pas ร  elle seule ร  la rรฉalisation dโ€™un objectif dรฉterminรฉ sans la mise en ล“uvre dโ€™une distribution des tรขches bien dรฉfinie, dโ€™une structuration interne bien รฉlaborรฉe et dโ€™un mode communication efficace. La dynamique de lโ€™organisation du travail requiert alors lโ€™opรฉrationnalisation de ces procรฉdรฉes pour lโ€™accomplissement des objectifs de lโ€™organisation. Dโ€™oรน lโ€™importance du management dans les organisations est de mise. Lโ€™organisation du travail est en principe composรฉe dโ€™individus hรฉtรฉrogรจnes, ce fait nรฉcessite lโ€™existence dโ€™un outil performant permettant lโ€™homogรฉnรฉisation de lโ€™organisation pour quโ€™elle puisse se mettre en mode dynamique.
Par consรฉquent, le management devient un moyen incontournable dans la vie organisationnelle, dans la dynamique de lโ€™organisation du travail. Le management peut รชtre saisi comme รฉtant lโ€™ensemble des techniques de gestion dโ€™une organisation. Il sโ€™agit de rendre rationnelle cette derniรจre. Autrement dit ; le management peut รชtre qualifiรฉ comme lโ€™art de rendre des personnes plus efficace quโ€™elles ne lโ€™auraient รฉtรฉ sans la prรฉsence du manager. Corroborant ces dรฉfinitions, F.TAYLOR avance que le management ยซ cโ€™est savoir exactement ce que lโ€™on veut que le personnel fasse et ร  veiller a ce quโ€™il fasse de la meilleure maniรจre et au moindre coรปt ยป15.Dโ€™oรน, le management revient alors ร  lโ€™organisation scientifique du travail. Le management est alors basรฉ sur lโ€™organisation scientifique du travail qui est caractรฉrisรฉ par les principes fondamentaux suivant :
– Toute tรขches doit รชtre dรฉcomposรฉe en une sรฉrie dโ€™opรฉrations ;
– Chaque opรฉration doit relever dโ€™une technique spรฉcifique ;
– Chaque technique doit รชtre enseignรฉe selon une formation systรฉmatique des ouvriers.
– Il est nรฉcessaire de distinguer les fonctions de conception (domaine de la direction) de celles dโ€™exรฉcution (confiรฉes aux ouvriers et aux employรฉs)
– Systรจme de contrรดle et de discipline : Analyse scientifique des temps, gestes, pauses dans le but de rationaliser les mouvements.
Dโ€™oรน, thรฉoriquement, la dynamique de lโ€™organisation du travail est tributaire de ces procรฉdรฉs du management du au fait que lโ€™organisation est composรฉe dโ€™รฉlรฉment hรฉtรฉrogรจne qui ne peut se trouver en mode dynamique sans รชtre constituรฉ en un tout.

PRESENTATION ET ORGANISATION DU CSC

Dans ce chapitre, nous prรฉsenterons lโ€™organisation sur laquelle se porte notre observation du phรฉnomรจne social รฉtudiรฉ. Nous commenรงons par situer lโ€™organisation en dรฉcrivant son statut juridique, sa mission. Nous terminerons ce chapitre par la prรฉsentation de la structure organisationnelle de lโ€™objet รฉtudiรฉ avec les attributions y affรฉrentes.
Prรฉsentation du CSC
Les attributions du CSC rรฉpondent aux besoins du MFB. Sans รฉtendre sur dรฉtails du fonctionnement et les attributions du MFB, force est de souligner que ce ministรจre รฉlabore et met en ouvre la politique financiรจre, fiscale et budgรฉtaire de lโ€™Etat comprenant :
๏ƒ˜ lโ€™รฉlaboration des projets de lois de finances ;
๏ƒ˜ le contrรดle et la synthรจse de lโ€™exรฉcution des Lois de Finances;
๏ƒ˜ les travaux dโ€™assiette, de contrรดle et de recouvrement des ressources fiscales et douaniรจres ; la gestion et le contrรดle du patrimoine de lโ€™Etat et de la gestion financiรจre du personnel de lโ€™Etat ;
๏ƒ˜ la tenue des comptes de lโ€™Etat et des collectivitรฉs locales ;
๏ƒ˜ la gestion de la trรฉsorerie et de la dette intรฉrieure et extรฉrieure de lโ€™Etat
๏ƒ˜ la coordination de la politique du gouvernement en matiรจre de micro finance.
Localisation
Le Conseil Supรฉrieur de la Comptabilitรฉ est localisรฉe ร  Tsiadana Antananarivo, Lot V A 44 H, route de lโ€™universitรฉ dโ€™Antananarivo Madagascar.
Statut juridique et missions
Les missions du Conseil Supรฉrieur de la Comptabilitรฉ sont dรฉfinies par les Dรฉcrets nยฐ 98-442 du 18 juin 1998 portant refonte du Conseil Supรฉrieur de la Comptabilitรฉ et Nยฐ 2012- 045 du 17 janvier 2012, fixant les attributions du Ministre des Finances et du Budget ainsi que lโ€™organisation gรฉnรฉrale de son Ministรจre, Titre III, articles 41 ร  46. Le CSC exerce les missions ci- aprรจs :
– Dรฉfinir les normes comptables et donner son avis sur les normes รฉlaborรฉes par les organismes internationaux.
– Donner son visa conforme prรฉalable ร  toutes les rรฉglementations, instructions ou recommandations dโ€™ordre comptable, par les organismes publics ou privรฉs et ร  toutes les demandes dโ€™adaptation du plan comptable gรฉnรฉral ;
– Proposer toutes les mesures relatives ร  lโ€™exploitation rationnelle des comptes, soit dans lโ€™intรฉrรชt des entreprises et groupements professionnels dโ€™entreprises, soit en vue de lโ€™รฉtablissement de statistiques ou des comptes รฉconomiques de la Nation ;
– Rรฉunir toutes informations, procรฉder ร  toutes รฉtudes, diffuser toute documentation, relatives ร  lโ€™amรฉlioration de la technique et de lโ€™organisation comptable ;
– Mettre en place et assurer le suivi des mesures dโ€™accompagnement pour favoriser lโ€™application des normes comptables par toutes les entitรฉs publiques et privรฉes astreintes ร  la tenue dโ€™une comptabilitรฉ.
Organisation du CSC
La division du travail est omniprรฉsente dans les organisations. Lโ€™organisation est marquรฉe par la rรฉpartition du travail, entre des individus ou des groupes spรฉcialisรฉs dans des activitรฉs complรฉmentaires16. C’est aussi une forme d’organisation de la production humaine, s’appuyant sur la dรฉcomposition du travail en tรขches parcellaires, rรฉparties entre plusieurs individus ou groupes d’individus, afin d’augmenter la puissance productive.
Lโ€™assemblรฉe gรฉnรฉrale
Lโ€™assemblรฉe gรฉnรฉrale du CSC est prรฉsidรฉe par un prรฉsident portant le statut dโ€™un Directeur Gรฉnรฉral du Budget. Ce directeur est entourรฉ par des vices prรฉsidents qui sont :
– Le Directeur Gรฉnรฉral des Impรดts
– Le Directeur gรฉnรฉral du Trรฉsor
– Leย  Prรฉsidentย  enย  exerciceย  deย  lโ€™Ordreย  desย  Expertsย  Comptablesย  etย  Financiersย  de Madagascar (OECFM)
– Leย  Prรฉsidentย  deย  laย  Fรฉdรฉrationย  desย  Chambresย  deย  Commerceย  etย  deย  lโ€™Industrieย  de Madagascar (FCCIM)
– Le Directeur Gรฉnรฉral de lโ€™Institut National des Sciences Comptables et le lโ€™Administration dโ€™Entreprises (INSCAE)
Les membres
โ€ข un reprรฉsentant du Ministรจre de la Justice ;
โ€ข un reprรฉsentant de la Chambre des Comptes ;
โ€ข un reprรฉsentant de lโ€™Institut National de la Statistique (INSTAT) ;
โ€ข un reprรฉsentant du Corps Enseignant dรฉsignรฉ par le Ministรจre en charge de lโ€™Enseignement Supรฉrieur ;
โ€ข un reprรฉsentant de la Banque Centrale de Madagascar ;
โ€ข quatre reprรฉsentants de lโ€™OECFM ;
โ€ข la Commission de Supervision Bancaire et Financiรจre (CSBF)
โ€ข le Comitรฉ des Entreprises dโ€™Assurances de Madagascar (CEAM
โ€ข le Groupement des Entreprises de Madagascar (GEM)
โ€ข le Syndicat des Industries de Madagascar (SIM)
โ€ข le Fivondronanโ€™ny Mpandraharaha Malagasy (FIV.MPA.MA)
โ€ข le Conseil National Economique et Social (CONECS)
โ€ข lโ€™Association Professionnelle des Banques (APB)
Structures exรฉcutive
Elle est composรฉe par le secrรฉtaire exรฉcutif dont :
– le Directeur de la Rรฉgulation du Secteur Public et du semi- Public
– le Directeur de la Rรฉgulation du Secteur Privรฉ
– le Directeur de la Communication et du Suivi des Projets
– le Chef de Service des Projets et de charges dโ€™รฉtude pour la prospection, le suivi et le contrรดle.
Les rรฉalisations
Elaborationย  etย  publicationย  duย  PCGย  2005ย  etย  desย  plansย  etย  guidesย  comptablesย  en cohรฉrence avec les normes IAS/IFRS
โ€ข Plan Comptable Gรฉnรฉral 2005
โ€ข Guide annotรฉ du PCG 2005
โ€ข Guide annotรฉ pour les ยซ Micros et Petites Entreprises ยป (M.P.E)
โ€ข Plan Comptable de la Banque Centrale (P.C.B.C)
โ€ข Plan Comptable des Etablissements de Crรฉdit (P.C.E.C)
โ€ข Plan Comptable des Opรฉrations Publiques (P.C.O.P) et ses 3 Guides dโ€™application : Etat, Collectivitรฉs Territoriales Dรฉcentralisรฉes, Etablissements Publics ร  caractรจre Administratif
โ€ข Plan Comptable des Assurances (PCAss), Instructions dโ€™application
โ€ข Guide sectoriel ยซ Agriculture ยป
โ€ข Guide pour les entreprises du secteur ยซ Tourisme et Hรดtellerie ยป
โ€ข Guide sectoriel ยซ Energie ล” Mines ล” Eau ยป
โ€ข Guide sectoriel ยซ Institutions sans but lucratif ยป
โ€ข Guide sectoriel ยซ Tรฉlรฉcommunications ยป
โ€ข Guide sectoriel ยซ Transports ยป
โ€ข Guide comptable ยซ Environnement ยป
โ€ข Guide comptable ยซ Bรขtiments et Travaux Publics ยป, en cours de finition

Les travaux permanents du CSC

– Veille informationnelle sur lโ€™รฉvolution des normes internationales
– Interprรฉtation des normes auprรจs des utilisateurs
– Mise ร  jour permanente du site web du CSC
– Publication on line et support papier du Flash Compta, bulletin dโ€™information pรฉriodique du CSC
– Enrichissement du fonds documentaire du Centre de documentation accessible aux รฉtudiants et chercheurs
– Participation aux rรฉunions pรฉriodiques des Congrรจs internationaux relatifs ร  lโ€™รฉvolution des normes comptables internationales
– Mise en place de mesures dโ€™accompagnement pour assurer lโ€™application des normes Systรจme Minimal de Trรฉsorerie (SMT) destinรฉes aux Micros et Petites Entreprises (MPE) :
๏ถ Centres de Gestion Agrรฉรฉs (CGA) : 08 existants ;
๏ถ Prospection en cours en vue de la crรฉation dans lโ€™ensemble des Rรฉgions et la constitution de CGA sectoriels ;
๏ถ Dรฉveloppement dโ€™un logiciel comptable SMT ร  lโ€™usage des CGA ;
๏ถ Atelier pรฉriodique sur les CGA ร  Madagascar.
La collaboration avec CGA
Le CGA est une structure de proximitรฉ appelรฉe ร  assister les opรฉrateurs individuels et les micros entreprises dans les domaines de la gestion et de la fiscalitรฉ.
Les objectifs globaux visรฉs se focalisent sur le dรฉveloppement des micros, petites et moyennes entreprises, lโ€™intรฉgration du secteur informel, la professionnalisation progressive et renforcรฉe de lโ€™exercice des mรฉtiers, le dรฉveloppement de la culture de la tenue de comptabilitรฉ et de la facilitation ร  lโ€™accรจs au crรฉdit.
Le CGA est rรฉgi par la Loi de Finances pour lโ€™annรฉe 2004 nยฐ 2003-037 du 30 dรฉcembre 2003, par lโ€™Ordonnance nยฐ60-133 du 03 octobre 1960 portant rรฉgime gรฉnรฉral des associations ainsi que par ses statuts et son rรจglement intรฉrieur.
Un CGA peut รชtre crรฉรฉ ร  lโ€™initiative dโ€™un membre de lโ€™Ordre des experts comptables et financiers, dโ€™une organisation professionnelle, dโ€™une chambre consulaire.
Lโ€™agrรฉment est matรฉrialisรฉ par une dรฉcision prise par lโ€™Administration Fiscale et ce pour une durรฉe de trois ans lorsque toutes les conditions exigรฉes par la Loi des Finances et ses textes dโ€™application sont remplies.

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Table des matiรจres

INTRODUCTION GENERALE
CHAPITRE I : ASPECT THEORIQUE DE LA COMMUNICATION ET CONCEPT DE DYNAMIQUE ORGANISATIONNELLE
I.1.Les thรฉories de la communication
I.1.1.Dรฉfinition de la Communication
I.1.2.Les caractรฉristiques de la communication.
I.1.3.Les incidences de la communication
I.1.4. Les approches communicationnelles
I.2. Autour du concept ยซ organisation de travail ยป et son ยซ dynamismeยป
I.2.1.Lโ€™organisation du travail
I.2.2.La dynamique de lโ€™organisation du travail.
I.2.3.Approche communicationnelle des organisations.
CHAPITRE II : PRESENTATION ET ORGANISATION DU CSC
II.1. Prรฉsentation du CSC
II.1.1. Localisation
II.1.2. Statut juridique et missions
II.2. Organisation du CSC
II.2.1. Lโ€™assemblรฉe gรฉnรฉrale
II.2.2. Les membres
II.2.3. Structures exรฉcutive
II.2.4. Les rรฉalisations
II.2.5. Les travaux permanents du CSC
II.2.6. La collaboration avec CGA
II.2.6.1. Un effort de formalisation des micros entreprises
II.2.6.2. Services fournis aux adhรฉrents dโ€™un CGA
II.2.6.3. Condition dโ€™adhรฉsion
II.2.6.4. Obligations des membres
CHAPITRE III : FONCTIONNEMENT DE LA COMMUNICATION AU CSC
III.1. Organisation de la communication
III.1.1. La communication interne
III.1.1.1. La communication descendante
III.1.1.2. La communication ascendante
III.1.2. la communication externe
III.2. Les bruits de couloirs
III.2.1. Lโ€™existence des bruits de couloir
III.3. Les moyens de communication utilisรฉs au CSC
III.3.1. Apprรฉciation de lโ€™utilisation des notes de services
III.3.2. Utilisation des tรฉlรฉphones
III.3.3. Lโ€™utilisation de lโ€™internet
III.3.4. Utilisation de la rรฉunion
CHAPITRE IV : REACTUALISATION Dโ€™UN MANAGEMENT BUREAUCRATISE33
IV.1.Un management participatif occultรฉ
IV.1.1 La perception de la communication interne
IV.1.2. La participation aux dรฉcisions
IV.2. Les conflits sociaux
IV.2.1. Les conflits de compรฉtences
IV.2.2. La dimension communicationnelle des conflits
IV.2.3. Un sentiment dโ€™appartenance organisationnelle plus partagรฉ
CHAPITRE V : VERIFICATION DES HYPOTHESES DE RECHERCHE ET MISE EN DEBAT DE LA REALITE AU SEIN DU CSC
V.1. Hypothรจse 1 : Existence de dรฉcalage entre communication normative et communication rรฉelle
V.2. Hypothรจse 2 : Confirmation de lโ€™ordre hiรฉrarchique et omniprรฉsence de la culture de bureaucratie du pouvoir
CHAPITRE VI : RENOUVELLEMENT DE LA COMMUNICATION COMME RENOUVEAU DU MODE ORGANISATIONNEL
VI.1. Un dรฉfis de transformation de la communication qui sโ€™impose
VI.1.1. Etablir une cohรฉrence entre communication ascendante et descendante
VI.1.2. Rรฉactualiser la mise en place dโ€™une boite ร  idรฉes.
VI.1.3. Optimisation de lโ€™utilisation des NTIC dans lโ€™interaction au travail
VI.2. La socialisation de lโ€™information et de la communication
VI.2.1. La socialisation de la communication
VI.2.2. Socialisation de lโ€™information
CONCLUSION GENERALE
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
TABLE DES MATIERES
Liste des tableaux
Liste des graphiques Liste des acronymes Annexe

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