Soutenance mémoire
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Difficulté à trouver un lieu de stage
De nos jours, il n’est pas toujours facile de trouver un endroit où pratiquer des stages. Le nombre des jeunes ne cesse d’augmenter, pourtant le nombre de demande d’emploi est encore faible à Madagascar. Les jeunes qui seront les futurs cadres d’entreprises, même de la Nation ont besoin de stage pour rechercher de nouvelles expériences, et pour acquérir de connaissances complémentaires aux études universitaires. La DGAI effectue des exécutions qui sont des procédures adoptées par nos propres dirigeants pour bien gérer les fonds publics.
Les Institutions publiques effectuent des exécutions budgétaires
Durant nos parcours universitaires, nos études se sont basées seulement sur la gestion des entreprises, et nous avons besoins d’étendre nos connaissances en matière de gestion, comme la gestion des finances publiques et des administrations, les Marchés Publics et les Exécutions budgétaires. Mais nous nous sommes intéressés surtout sur ces derniers car ils sont un moyen inévitable dans le développement de Madagascar. D’où le choix de la DGAI qui est une Institution publique, au niveau de laquelle nous avons pu compléter et approfondir nos acquis durant 45 jours.
Introduction de la DGAI
La Direction Générale de l’Audit Interne ou DGAI est une Direction rattachée directement au Ministre des Finances et du Budget pour veiller à la bonne utilisation des fonds publics.
Nous présenterons ici toutes les caractéristiques et les particularités permettant d’identifier la DGAI des autres organismes du Ministère des Finance et du Budget. Nous allons définir sa mission et ses objectifs, décrire ses activités et enfin résumer en quelques lignes son histoire depuis sa création.
Objectifs de la DGAI
La DGAI étant une organisation publique, suit les directives et instructions du Ministère des Finances et du Budget. Ce ministère a des objectifs bien définis : l’élaboration, l’exécution et le suivi de la loi des finances ; la maintenance de l’équilibre économique financier et économique, etc.
La DGAI veille autant à réaliser les mêmes objectifs toujours en rapport avec ses activités. Mais le principal objectif de l’entité est de réaliser en bonne et due forme les tâches qui lui sont confiées. La DGAI est un établissement naissant. C’est pourquoi, elle espère également acquérir une réputation.
Activités et produits de la DGAI
La DGAI est responsable d’audit au sein du Ministère des Finances et du Budget (dans tous les départements, services, division).
L’audit interne est une activité indépendante et objective qui donne à une organisation une assurance sur le degré de maîtrise de ses opérations, lui apporte ses conseils pour les améliorer et contribue à créer de la valeur ajoutée (augmentation de performance).
L’apparition de l’auditeur interne, comme spécialiste en cette matière, résulte d’une évolution qui est similaire, à de nombreux égards, à l’évolution de la profession indépendante.
La DGAI n’intervient pas seulement pour le compte de ce Ministère mais aussi pour toute l’institution, les Ministères et les organismes qui utilisent les fonds publics.
La DGAI étant un organisme public de ce fait, elle ne produit pas et ne vend pas ses services. L’audit constitue un outil d’amélioration continue car il permet de faire le point sur l’existant afin de dégager les points faibles. Ce constat est nécessairement formalisé sous forme de rapport écrit permet de mener par la suite les actions adéquates dans le but de corriger les écarts et les dysfonctionnements constatées.
Les rapports élaborés sont les produits de cette institution. Ces rapports vont constituer une amélioration au système audité.
Cadre environnemental
Ici, nous verrons le cadre de travail, les conditions de travails, les communications et les moyens matériels de l’entreprise.
Cadre de travail
La DGAI possède son propre local situé à Antsahavola même étant lié au Ministère du Finance et du Budget. C’est un grand bâtiment simple mais opérationnel.
Les bureaux sont spacieux et bien aérés. Les lieux sont organisés et structurés de manière à ce que chaque direction, service, division ait son emplacement.
La sécurité est essentielle au sein de cet établissement car des données confidentielles y sont installées. De ce fait, l’immeuble est équipé par des digits codes.
Conditions de travail
Le fonctionnement de la DGAI est régi par un ensemble de principes et de normes qu’il faut respecter. Les employés s’engagent à respecter toutes les conditions convenues par contrat de travail, principalement aux horaires de travail, au patrimoine et à la hiérarchie.
Les agents sont priés de porter leurs badges durant les heures de travail.
Les fonctionnaires de la DGAI travaillent cinq jours par semaine, du lundi au vendredi, ils investissent près de huit heures par jour. Néanmoins, il bénéficie d’une demi-heure de pause entre midi et deux heures.
Moyens matériels de la DGAI
Les équipes de la DGAI ont les matériels nécessaires pour travailler efficacement. La Direction Générale fournit donc à chaque équipe les moyens matériels essentiels à la réalisation de leurs tâches. Entre autres, on peut citer :
Les matériels informatiques : ordinateurs, imprimantes, photocopieuses, scanners.
Les matériels et mobiliers de bureau : l’ensemble des meubles indispensables pour que chacun puisse effectuer ses tâches.
Les logiciels : la DGAI doit utiliser de deux logiciels dans la phase d’exécution des dépenses à savoir.
SIIGFP : Système Informatique de Gestion des Finances Publique.
SIIGMP : Système Informatique de Gestion des Marchés Publique.
Ressources Humaines (RH)
Une entité est toujours caractérisée par des ressources : matérielles, financières et humaines. Parmi ces ressources, les personnes jouent un grand rôle dans la réalisation des objectifs de l’entreprise.
Effectif du personnel
Pendant la période ou nous avons été stagiaire au sein de la DGAI, il comptait près de 60 salariés. Ces derniers sont divisés et regroupés entre les divers services existants. Le personnel de la DGAI est composé de beaucoup plus d’hommes que de femmes.
Organigramme de la DGAI
La DGAI est une entité organisée et structurée. Nous allons voir ci-dessous comment est présenté son organigramme indiquant les différents postes existant au sein de cette direction.
Lecture des ouvrages
La recherche dans les ouvrages nous permet de trouver les définitions qui nous sont nécessaires ainsi que les théories et les méthodes écrites par les grandes auteurs ou chercheurs. Elle permet d’approfondir la connaissance et de nous donner des idées pendant notre activité de recherche. En effet, nous faisons recours à des ouvrages concernant l’exécution des dépenses publiques et aussi les ouvrages concernant le budget. Nous commençons d’abord par la lecture dans le but d’identifier les informations et les idées importantes. Ensuite, nous prenons notes toutes les informations qui nous sont nécessaires. Pour trouver les ouvrages, nous cherchons des ouvrages gratuits qui sont publiées sur internet car les ouvrages concernant notre thème n’est pas disponible dans les bibliothèques dont on dispose.
Recherche sur internet
Dans le cadre de notre recherche, l’internet nous est aussi très nécessaire pendant la réalisation de ce livre de mémoire. Nous utilisons les moteurs de recherche et les sites internet connus et identifiés. Cependant, les informations que nous avons trouvées sont abord étudiées et triées selon leurs importances parce que toutes les données sur internet ne sont pas tous fiables.
Démarche expérimentale ou étude de cas et méthode inductive
Cette démarche consiste à démontrer, à savoir, à décrire, à étudier, à expliquer, à comprendre la théorie. L’étude de cas se définit comme étant une étude approfondie sur un cas particulier. C’est une démarche de recherche qui se situe dans l’horizon des méthodes quantitatives comme avantage nous connaissons à fond le domaine étudié.
Dans notre cas, nous avons choisi la DGAI afin d’analyser l’exécution de dépenses budgétaires de fourniture concernant surtout la phase administrative dont cette direction se charge directement. Cette méthode nécessite la réalisation d’un (ou plusieurs) entretien avec un (ou plusieurs) responsable et une observation directe sur le terrain. En effet, nous avons effectué des entretiens avec le chef de Service Administratif et Financier (SAF), avec le chef de division comptable et enfin les comptables de ce service afin de connaitre comment ils font leurs travaux.
La méthode inductive est une méthode scientifique qui obtient des conclusions générales à partir de propositions individuelles. Il s’agit de la méthode scientifique la plus courante, qui se caractérise par quatre étapes basiques : l’observation et l’enregistrement de tous les faits : l’analyse et la classification des faits ; la dérivation inductive d’une généralisation à partir des faits ; et la vérification.
Cela signifie qu’après une étape initiale d’observation, d’analyse et de classification des faits, une hypothèse se présente pour résoudre le problème. Une façon de réaliser la méthode inductive est de proposer, basée sur l’observation consécutive d’objets ou d’événements de la même nature, une conclusion pour tous les objets ou les évènements de cette nature.
Le raisonnement inductif peut être complet (proche du raisonnement déductif étant donné que la conclusion ne fournit pas d’avantage d’informations que celles qui sont proposées par les propositions) ou incomplet (la conclusion va au-delà des données fournies par les propositions ; plus la quantité de données est grande, plus la probabilité est grande).
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Table des matières
PARTIE I : MATÉRIELS ET MÉTHODES
CHAPITRE I : MATÉRIELS
Section 1 : Revue de la littérature
Section 2 : Justification du choix du thème, de la zone d’études et des matériels utilisés
CHAPITRE II : MÉTHODES
Section 1 : Techniques d’investigation
Section 2 : Analyse des données
PARTIE II : RÉSULTATS
CHAPITRE III : Exécution de dépenses de fourniture, phase administrative
Section 1 : Exécution de dépenses de fournitures
Section 2 : Processus d’exécution de dépenses de fournitures
CHAPITRE IV : Les acteurs de l’exécution de dépense de fourniture, phase administrative
Section 1 : Acteurs principaux de l’exécution de dépenses de fournitures
Section 2 : Autres acteurs de l’exécution de dépense de fourniture
PARTIE III : Discussions et recommandations
CHAPITRE VI: Discussions
Section 1 : Discussion sur les résultats conformes à l’hypothèse 1
Section 2 : Discussion sur les résultats conformes à l’hypothèse 2
CHAPITRE VII : Recommandations
CONCLUSION GÉNÉRALE
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