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Description des fonctions
Vu lโorganigramme de la figure nยฐ1, la Direction Gรฉnรฉrale est assistรฉe, dans ses tรขches, par trois Directions Gรฉnรฉrales Adjointes (la direction gรฉnรฉrale adjointe chargรฉe de lโadministration (DGAA), la direction gรฉnรฉrale adjointe chargรฉe de lโรฉlectricitรฉ (DGAE), la direction gรฉnรฉrale adjointe chargรฉe de lโeau (DGAO)) et un Secrรฉtariat Gรฉnรฉral (SG).
La Direction Gรฉnรฉrale Adjointe chargรฉe de lโAdministration (DGAA) a sous son autoritรฉ directe la DFIN, la DRH, la DAPPRO, la DCOM.
La Direction Financiรจre (DFIN) a pour attribution de comptabiliser les opรฉrations de lโentreprise, de concevoir et optimiser des mรฉthodes et moyens dโinformations pour lโรฉtablissement du budget, en liaison avec les directions et les centres dโexploitation et de superviser et contrรดler les rรฉalisations par rapport au budget.
La Direction des Ressources Humaines (DRH) quant ร elle, รฉlabore la politique de gestion courante et prรฉvisionnelle des ressources humaines. Elle sโoccupe รฉgalement des affaires sociales et des relations avec les syndicats.
La Direction des Approvisionnements (DAPPRO) a pour tรขches principales la dรฉfinition de la politique dโapprovisionnement ainsi que de la gestion des stocks et de la mise en ลuvre des procรฉdures dโachats des matรฉriaux.
La Direction Commerciale (DCOM) qui coopรจre avec la Direction Planification (DP), a pour tรขche de chercher ร satisfaire les besoins de la clientรจle.
La Direction Gรฉnรฉrale Adjointe chargรฉe de lโElectricitรฉ (DGAE) a sous son autoritรฉ directe la DPTE, la DDE, la DEEL.
La Direction de Production et de Transport dโElectricitรฉ (DPTE) a pour tรขche la mise en place de la politique dโexploitation et de maintenance des ouvrages de production et de transport de lโรฉlectricitรฉ.
La Direction de la Distribution Electricitรฉ (DDE), quant ร elle, prend en charge la distribution des รฉnergies. La Direction de lโEquipement Electricitรฉ (DEEL) sโoccupe de la gestion des projets complexes des รฉnergies et du fonctionnement des travaux dโรฉlectricitรฉ.
La Direction Gรฉnรฉrale Adjointe chargรฉe de lโEau (DGAO) a sous son autoritรฉ directe la DEO, et la DEXO.
La Direction Equipement Eau (DEO) a pour attribution la gestion des projets et la maรฎtrise dโลuvres dans le domaine de lโeau.
La Direction Exploitation Eau (DEXO) quant ร elle sโoccupe de la production, de lโadduction et de la distribution dโeau.
Le Secrรฉtariat Gรฉnรฉral (SG) a sous son autoritรฉ directe la DSI, la DAI, la DCG, et la DORGA. La Direction Systรจme Informatique (DSI) a pour attribution le traitement informatique des informations de gestion, la normalisation des รฉquipements informatiques.
La Direction de lโAudit Interne (DAI) a pour mission la sauvegarde du patrimoine de lโentreprise et de lโefficacitรฉ de lโorganisation.
La Direction du Contrรดle de Gestion (DCG) est chargรฉe de la politique de gestion appliquรฉe au sein de la sociรฉtรฉ.
La Direction Organisation (DORGA) a pour mission dโรฉtudier lโamรฉlioration du systรจme existant, de former des responsables concernรฉs, de vulgariser et de maintenir le systรจme comptable.
Les Directions et entitรฉs rattachรฉes en รฉtat-major ร la Direction Gรฉnรฉrale sont respectivement la DP, la DT, la DIR, et le CMS.
La Direction Planification (DP) se charge de toutes les รฉtudes de projets de lโentreprise ainsi que la planification au moindre coรปt du dรฉveloppement des activitรฉs.
La Direction des Travaux (DT) sโoccupe de la faisabilitรฉ de la rรฉalisation des travaux dans les secteurs nouvellement installรฉs.
Les Directions Inter-Rรฉgionales (DIR) sont chargรฉes de lโexploitation dans les provinces dโAntananarivo, dโAntsirabe, de Toamasina, de Mahajanga, dโAntsiranana, de Fianarantsoa, et de Toliara.
Le Centre Mรฉdico-social (CMS), enfin, sโoccupe des suivis mรฉdicaux des agents de la JIRAMA et de leurs familles.
Organisation des ressources
A part lโorganigramme et la description des grandes fonctions, lโorganisation des ressources mรฉrite รฉgalement dโรชtre dรฉveloppรฉe dans le cadre de la description de lโorganisation gรฉnรฉrale de la JIRAMA. Nous avons dรฉjร vu que les principales ressources de la JIRAMA sont de trois types. Dans ce paragraphe, nous allons voir respectivement lโorganisation des ressources humaines (2.2.1), celle des ressources financiรจres (2.2.2) et celle des ressources matรฉrielles (2.2.3).
Organisation des Ressources humainesย
La DRH a pour mission la mise en ลuvre de la politique dโune entreprise relative ร lโorganisation, ร la gestion des ressources humaines et au dรฉveloppement des compรฉtences pour assurer la disponibilitรฉ de celles-ci tant en quantitรฉ qu’en qualitรฉ. Dans le cadre de lโorganisation des ressources humaines, nous allons voir la rรฉpartition du personnel de la JIRAMA, les conditions de travail, les avantages du personnel et le systรจme de formation pour le cas de la JIRAMA. Actuellement, lโeffectif du personnel est de 5791 agents et les dรฉtails sur la rรฉpartition du personnel sont visibles dans lโannexe nยฐ 1. Quant aux conditions de travail, le personnel de la JIRAMA travaille 8 (huit) heures par jour selon le code de travail c’est-ร -dire de 7h30 ร 12 h la matinรฉe et de 13h ร 16h30 lโaprรจs midi. Les heures de travail en dehors de ce temps sont considรฉrรฉes comme รฉtant des heures supplรฉmentaires. En ce qui concerne les avantages du personnel, le personnel de la JIRAMA ainsi que leurs familles bรฉnรฉficient des services dโun centre mรฉdico-social sis ร Ankadifotsy travaillant en collaboration avec cette sociรฉtรฉ dโune part et dโautre part, dโune rรฉduction de tarif pour le paiement de lโEau et de lโElectricitรฉ.
Pour le systรจme de formation du personnel au sein de la JIRAMA, il permet de rรฉpondre ร diverses exigences lors de lโutilisation de nouveaux matรฉriels technologiques et de nouveaux logiciels informatiques. La JIRAMA possรจde, un centre de formation professionnelle qui se trouve ร Ambohimanambola en vue dโune meilleure qualification de son personnel.
Organisation des ressources financiรจresย
Les ressources financiรจres de lโentreprise proviennent, dโune part, de la production et de la distribution ou vente dโeau et รฉlectricitรฉ aux consommateurs et, dโautre part, des bailleurs de fonds. Les chiffres dโaffaires de la JIRAMA en 2007 sโรฉlevaient ร Ar 274 880 093 462,80 et que son bรฉnรฉfice, ร Ar 25 801 937 566,81. La JIRAMA utilise des outils tels que la gestion financiรจre, le systรจme comptable, et des logiciels dans le cadre de lโorganisation de ses ressources financiรจres.
Organisation des ressources matรฉriellesย
Pour la production dโรฉnergie, la JIRAMA opรจre dans 95 (quatre vingt quinze) centres, rรฉpartis en 79 (soixante dix neuf) zones dโexploitation qui assurent la production, le transport et la distribution dโรฉlectricitรฉ.
Les ressources matรฉrielles sont nรฉcessaires ร lโactivitรฉ en รฉlectricitรฉ et la puissance installรฉe dans chaque zone dโexploitation est de 224MW dont 106MW, soit 47% consacrรฉe ร lโexploitation hydraulique et 108 MW, soit 53% consacrรฉe ร lโexploitation thermique. La JIRAMA a toujours cherchรฉ ร renforcer ses installations afin dโamรฉliorer la performance de ses รฉquipements de production pour essayer de supprimer les coupures et dโamรฉliorer lโexploitation.
Pour lโactivitรฉ en eau, la JIRAMA gรจre 68 (soixante huit) centres dโexploitation pour la production et la distribution de lโeau potable. Parmi ces centres, Antananarivo possรจde les plus importantes usines de traitement dโeau ร savoir celles de Mandroseza, Vontovorona et de Mantasoa. Cette rรฉgion consomme environ 45% de la totalitรฉ dโeau distribuรฉe par la JIRAMA. Mais dans ces 68 (soixante huit) centres, 64 (soixante quatre) sont mixtes et 4 (quatre) nโassurent que la gestion de distribution dโeau potable.
Cette section nous a permis de prรฉsenter lโorganisation gรฉnรฉrale de la JIRAMA. Et ainsi nous avons pu voir lโorganigramme et la description de fonction de cette entitรฉ, lโorganisation des ressources humaines et financiรจres. Vu que notre stage sโest dรฉroulรฉ en grande partie au sein du Dรฉpartement Comptabilitรฉ, il serait alors nรฉcessaire de le prรฉsenter.
Prรฉsentation gรฉnรฉrale du Dรฉpartement Comptabilitรฉ
Le Dรฉpartement Comptabilitรฉ prend une place importante dans le dรฉveloppement de la JIRAMA. Ce dรฉpartement, lieu oรน nous avons effectuรฉ notre stage et qui est dirigรฉ par le chef comptable, mรฉrite dโรชtre prรฉsentรฉ avant toute analyse sur le systรจme comptable qui y est exploitรฉ. Dans ce cadre, lโorganigramme et la description des fonctions (3.1) ainsi que le fonctionnement gรฉnรฉral (3.2) de ce dรฉpartement vont รชtre dรฉveloppรฉs.
Organigramme et description des services
Nous allons voir lโorganigramme du Dรฉpartement Comptabilitรฉ (3.1.1) ainsi que la description de chaque service (3.1.2) qui y sont inscrits dans les sous titres suivants.
Organigramme
Lโorganigramme est la reprรฉsentation graphique de la structure pour mettre en รฉvidence les responsabilitรฉs des services, avec leur niveau hiรฉrarchique, leur nom lโรฉtendue de lโautoritรฉ et les liaisons entre les diffรฉrents services fonctionnels ou opรฉrationnels. Pour le cas du Dรฉpartement Comptabilitรฉ, son organigramme est prรฉsentรฉ par la figure nยฐ2 ci- aprรจs.
Pรฉriode, exercice comptable, principes et conventions comptables
Le Dรฉpartement Comptabilitรฉ est chargรฉ de la rรฉalisation des activitรฉs relatives ร la gestion comptable de la JIRAMA. Pour la rรฉalisation des activitรฉs comptables, deux dimensions sont ร รฉvoquer : la pรฉriode et exercice comptable (3.2.1) ainsi que les principes et conventions comptables (3.2.2) utilisรฉs par la JIRAMA.
Pรฉriode et exercice comptable
Lโexercice comptable de la JIRAMA sโรฉtend du premier janvier au 31 dรฉcembre N. Les opรฉrations comptables de la JIRAMA sont traitรฉes et enregistrรฉes mensuellement au journal.
Toutes les piรจces comptables doivent รชtre vรฉrifiรฉes et enregistrรฉes chaque trimestre.
Il faut justifier tous les exercices comptables avant de les clรดturer, c’est-ร -dire que avant dโรฉtablir le bilan final de la JIRAMA, il faut justifier tous les travaux exercรฉs durant lโannรฉe N pour รฉviter des erreurs.
Il est interdit de rouvrir une pรฉriode car pour accรฉder ร une pรฉriode dรฉjร clรดturรฉe, il faut rouvrir lโexercice comptable et toutes les pรฉriodes antรฉcรฉdentes. Par exemple, en cas dโerreur, pour rรฉgulariser cette opรฉration il faut revoir tous les exercices comptables de lโannรฉe N et de toutes les pรฉriodes antรฉcรฉdentes.
La clรดture de lโexercice est dรฉfinie par la Direction financiรจre et la Direction Systรจme Informatique.
Principe et conventions comptables
La production dโinformations financiรจres fiables, claires et exploitables par les utilisateurs des donnรฉes comptables au sein de la JIRAMA nรฉcessite le respect des principes et/ou conventions bien dรฉfinies et doit se conformer aux pratiques et usages en la matiรจre. Notons que ces principes et conventions permettent dโavoir le reflet de lโimage fidรจle du patrimoine, de la situation financiรจre et des opรฉrations rรฉalisรฉes par cette sociรฉtรฉ. Ainsi, la comptabilitรฉ sera tenue conformรฉment dโabord aux huit principes du PCG 2005 Malagasy. Ces principes sont le principe dโindรฉpendance des exercices, le principe dโimportance relative (seuil de signification), le principe de prudence, le principe de permanence de mรฉthode, le principe du coรปt historique, le principe dโintangibilitรฉ (non modifiable) du bilan dโouverture, le principe de prรฉรฉminence (supรฉrioritรฉ) de la rรฉalitรฉ sur lโapparence, et le principe de non compensation, ensuite aux conventions comptables de base (cohรฉrence avec les normes comptables internationale IAS/AFRS). Quant aux conventions comptables, ce sont celles relatives ร lโentitรฉ (JIRAMA), ร lโunitรฉ monรฉtaire, ร lโexercice, ร la continuitรฉ de lโexercice.
La section ci-dessus nous a permis de prรฉsenter le Dรฉpartement Comptabilitรฉ, oรน nous avons effectuรฉ notre investigation durant notre stage. Cette section nous a permis de prรฉsenter lโorganigramme et la description des services pour le cas du Dรฉpartement Comptabilitรฉ ainsi que son fonctionnement gรฉnรฉral.
Ce chapitre nous a permis de prรฉsenter la Direction Gรฉnรฉrale de la JIRAMA ainsi que le Dรฉpartement Comptabilitรฉ oรน nous avons effectuรฉ notre stage. Le chapitre suivant va rappeler les thรฉories sur le Systรจme Comptable, notre sujet dโanalyse pour lโรฉtude du cas de la JIRAMA. Ce chapitre aura pour but de mieux apprรฉhender le concept du systรจme comptable avant son analyse en ce qui concerne la JIRAMA.
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Table des matiรจres
INTRODUCTION GENERALE
PREMIERE PARTIE : CADRE GENERAL DE LโETUDE
CHAPITRE I : PRESENTATIONS GENERALES DE LA JIRAMA ET DU DEPARTEMENT COMPTABILITE
Section 1 : Historique et caractรฉristiques spรฉcifiques de la JIRAMA
Section 2 : Organisation gรฉnรฉrale
Section 3 : Prรฉsentation gรฉnรฉrale du Dรฉpartement Comptabilitรฉ
CHAPITRE 2 : RAPPELS THEORIQUES SUR LE SYSTEME COMPTABLE
Section 1 : Gรฉnรฉralitรฉs et Dรฉfinitions
Section 2 : Les diffรฉrents types de systรจme comptable
DEUXIEME PARTIE : ANALYSE DE LโEXISTANT ET IDENTIFICATION DES PROBLEMES
CHAPITRE 1 : ANALYSE DE LโEXISTANT
Section 1 : Le systรจme comptable au niveau du dรฉpartement comptabilitรฉ
Section 2 : Analyse FFOM du systรจme comptable de la JIRAMA
CHAPITRE II : ANALYSE DES PROBLEMES
Section 1 : Insuffisance et obsolescence des matรฉriels de bureau
Section 2 : Retard de la transmission des informations en provenance des sites
Section 3 : Existence de dรฉfaillances au niveau de la GRH
Section 4 : Manque de mise ร jour du manuel de procรฉdure comptable
TROISIEME PARTIE : PROPOSITION DE SOLUTION, RESULTAT ATTENDU ET RECOMMANDATION GENERALE
CHAPITRE I : PROPOSITION DE SOLUTION
Section 1 : Investissement en matรฉriels de bureau
Section 2 : Dynamisation de la transmission des informations en provenance des Sites
Section 3 : Rรฉorganisation de la GRH
Section 4 : Reforme du manuel de procรฉdure comptable
Section 5 : Solutions aux menaces
CHAPITRE 2 : RESULTATS ATTENDUS ET RECOMMANDATIONS GENERALES .ย
Section 1 : Rรฉsultats attendus
Section 2 : Recommandations gรฉnรฉrale
CONCLUSION GENERALE
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