Décisions administratives et ordre public dans la Ville de Lubumbashi

METHODOLOGIE DE RECHERCHE

Méthode

Selon Jean Louis LAUBET Del Bayle, la méthode est définit « comme l’ensemble des opérations intellectuelles permettant d’analyser, de comprendre et d’expliquer la réalité étudiée». Par contre KALELE KA -BILA entend par méthode, une opération intellectuelle de traitement des données relatives à une réalité sociale étudiée en fonction d’un objectif bien précis, opération qui pour être véritablement scientifique et efficace doit tenir constamment compte de la double essence du fait social et de l’objectif poursuivi. En fonction de la nature de notre recherche nous avons choisi d’utiliser la méthode fonctionnelle qui renvoie au terme fonction, revêtant en sociologie au moins trois significations discernables :
– la signification commune : il peut d’abord désigner une profession, un emploi, un poste. Dans un sens voisin, c’est l’ensemble des tâches, qui incombent à celui qui occupe un poste.
– La signification d’ordre mathématique ; ce terme désigne la relation existant entre deux ou plusieurs éléments, tels que tout changement introduit en l’un provoque une modification dans l’autre ou les autres et entraîne de leur part une adaptation. Ainsi on peut dire que x est fonction de y, quand la valeur de x dépend de la valeur de y. De la sorte, ce qu’on souligne, c’est le lien entre les éléments, l’interdépendance qui les affecte
– La signification d’ordre biologique : le terme fonction est alors la contribution qu’apporte un élément à l’organisation ou l’action de l’ensemble dont il fait partie.

Ainsi définie, la notion provient de la biologie de l’étude de l’organisme vivant. De même qu’il y a des fonctions indispensables, vitales pour le corps humain de même il existe des fonctions qui contribuent à l’organisation, au maintien et à l’activité de la société. Comme nous étudions la prise des décisions par l’autorité urbaine et le maintien de l’ordre public, la méthode fonctionnelle apparaît comme la mieux indiquée. Il s’agit donc de mesurer l’importance ou le rôle des décisions administratives dans le maintien de l’ordre public par la mairie de Lubumbashi.

Notons que tout en faisant référence au fonctionnalisme, nous ne nous plaçons pas dans l’optique du fonctionnalisme absolu de BRONISLW MALINOWSKI.

Techniques

C’est un moyen mis à la disposition d’une méthode pour la rendre opérationnelle. Quant à KAZADI KIMBU Timothée, les techniques servent à récolter les données, lesquelles permettent d’établir les différences. C’est un ensemble des procédés employés pour produire une œuvre. Nous avons fait recours aux techniques suivantes :

Observation directe
Cette technique nous a aidé à observer, à vivre la réalité sur terrain l’inefficacité des décisions administratives prises par l’autorité urbaine qui ne parviennent pas à assurer la sécurité, la salubrité et la tranquillité publique dans la vie quotidienne de la population lushoise.

Technique documentaire
Elle consiste à l’analyse des documents écrits. Celle-ci nous a permis de consulter les différentes décisions administratives prises par la mairie de Lubumbashi en matière du maintien de l’ordre public. Nous nous sommes aussi servis des ouvrages, les notes de cours, les mémoires, les revues, les rapports, etc., ayant traités certains aspects de notre sujet ; ceci nous a permis de recueillir des informations nécessaires à l’accomplissement de cette étude.

DELIMITATION DU SUJET

Pour mener à bon port notre étude, nous avons trouvé qu’il était utile de circonscrire notre sujet dans le temps et dans l’espace.

Délimitation spatiale

Notre travail s’inscrit dans une étude menée en République Démocratique du Congo notre pays, particulièrement dans la province du Haut-Katanga et plus précisément dans la ville de Lubumbashi.

Délimitation temporelle

Chaque étude se fait toujours selon un temps bien déterminé. Même si notre objet d’étude n’est pas nouveau à Lubumbashi, ainsi, pour notre part, notre étude couvre la période allant de l’année 2017 jusqu’à nos jours. Nous avons préféré menée cette étude pendant cette période qui correspond avec le début de nos études universitaires en sciences sociales politiques et administratives qui nous ont permis de comprendre comment fonctionne l’administration dans les entités territoriales décentralisées face aux différents problèmes de la société .

Concepts opératoires

Les décisions administratives

Dans la littérature, il y a des définitions distinctes, lesquelles varient suivant l’orientation et la sensibilité intellectuelle des différents auteurs. Toutefois, les différentes lignes des pensées convergent sur un certain nombre de points, dans la mesure où elles se complètent et parfois elles se divergent. En effet, pour l’intelligibilité de notre travail, nous estimons qu’il est important de définir d’abord la décision avant de l’adjoindre à l’adjectif administratif.

Décision
D’aucuns reconnaissent que la décision est au cœur de la gestion du management mais ne se sont jamais mis d’accord sur une définition univoque du concept décision, ils se limitent cependant à la description du concept lui-même ou des modes opératoires, tels que Herbert Simon affirme que la tâche principale de tout manager (gestionnaire) consiste à décider.

La décision est un jugement qui apporte une solution. Cette définition de Micro Robert, ne nous permet pas de bien l’appréhender néanmoins elle insiste sur la «solution ». Pour W. M. David, la décision est une démarche intellectuelle fournissant les éléments d’un choix ; c’est une délibération, l’auteur ajoute en disant qu’elle est aussi une disposition caractérielle par laquelle on arrête son choix et on passe à l’action. Cette définition est très abstraite, bien qu’elle insiste sur le choix que l’individu devra effectuer, car une démarche intellectuelle n’est pas facile à saisir par tout le monde et elle est complexe. A la lumière de ce qui précède, décider revient à opérer un choix parmi plusieurs alternatives. Pour sa part, Herbert Simon estime qu’il y a décision lorsqu’un individu sélectionne parmi toutes les actions possibles, une ligne de conduite. C’est au fait un acte de choix, une conclusion tirée à partir d’un ensemble de prémisse de deux catégories. De ce qui vient d’être développé ci haut, il sied de retenir que celui qui doit prendre la décision est une personne évoluant dans une organisation, régie par les valeurs et les normes de cette dernière, et il a une certaine éthique en lui, d’où il est impérieux de voir la prise de décision du point de vue de la démarche éthique.

Table des matières

EPIGRAPHE
DEDICACE
AVANT-PROPOS
INTRODUCTION
1. PRESENTATION DU SUJET
2. CHOIX ET INTERET DU SUJET
2.1. Choix du sujet
2.2. Intérêt du sujet
3. ETAT DE LA QUESTION
4. PROBLEMATIQUE ET HYPHOTHESES
4.1. Problématique
4.2. Hypothèses
5. METHODOLOGIE DE RECHERCHE
5.1. Méthode
5.2. Techniques
6. DELIMITATION DU SUJET
6.1. Délimitation spatiale
6.2. Délimitation temporelle
7. SUBDIVISION DU TRAVAIL
CHAPITRE PREMIER : CONSIDERATIONS GENERALES
SECTION I : BALISSAGE DES CONCEPTS
I.1. Concepts opératoires
I.1.1. Les décisions administratives
SECTION II : CADRE THEORIQUE
CHAPITRE DEUXIEME : PRESENTATION DE LA VILLE DE LUBUMBASHI
SECTION I : SITUATION HISTORICO-GEOGRAPHIQUE
I.1.Historique de la Ville de Lubumbashi
I.2.Situation géographique
I. 2. 1. Superficie
I. 2. 2. Hydrographie
I. 2. 3. Relief
I. 2. 4. Climat
SECTION II. STRUCTURE ORGANISATIONNELLE ET FONCTIONNELLE DE LA MAIRIE
II.1. Les organes du bureau de la Mairie
II.2. Gestion de la Mairie de Lubumbashi
II.3. Subdivision politico-administrative
II.4. Situation démographique
CHAPITRE TROISIEME : DECISIONS ADMINISTRATIVES ET ORDRE PUBLIC A LUBUMBASHI
SECTION I. LES DETERMINANTS DE L’INEFFICACITE DES DECISIONS DE LA MAIRIE
I.1. La politisation base justifiante de l’inefficacité des décisions à la mairie de Lubumbashi
I.2 La corruption facteur lié à l’inefficacité des décisions
I.3 La culture et le niveau d’instruction de la population à la source de l’inefficacité
I.4 L’absence et l’inadaptation d’une publicité réelle des décisions de la Mairie
SECTION II. PISTES DE SOLUTION DE L’EFFICACITE DES DECISIONS ADMINISTRATIVES
II.1. Le respect du processus décisionnel
II.1.1. Les étapes du processus décisionnel
II.1.1.1.’identification du problème
II.1.1.2. L’exploration des critères en vue de la prise de décisions
II.1.1.3. La priorisation des critères mesurables
II.1.1.4. Le déploiement d’alternatives
Ii.1.1.5. L’analyse systématique des alternatives
II.1.1.6. Le choix de la décision proprement dite
II.1.1.7. La mise en place de la décision
II.1.1.8. L’évaluation de l’efficacité de la décision
II.2. La mise en place des mesures d’accompagnement des décisions
II.2.1. L’amélioration de la condition salariale et matérielle
II.2.2. La lutte contre la corruption
CONCLUSION GENERALE
BIBLIOGRAPHIE 

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