CONTEXTE ECONOMIQUE ET NIVEAU DE DEVELOPPEMENT DANS LES DEUX PAYS

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LES MOTIVATIONS ET LES OBJECTIFS DE L’AIDE ETRANGERE

Le Plan Marshall marque les débuts historiques desÉtats-Unis pour le programme d’aide.
Dès qu’il a été considéré comme un modèle le plusfficace de l’aide et les efforts de déve-loppement. C’est le succès a aidé à motiver les Éta ts-Unis et d’autres pays développés à fournir l’aide au développement pour les pays pauvres.Les PMA ont généralement en état de pénurie des capitaux. Les ressources externes peuvent jouer un rôle crucial en complétant les ressources nationales afin de soulager l’épargne oules goulots d’étranglement de change.
Les objectifs économiques de l’aide étrangère sontde réduire la pauvreté et accroître l’épargne, l’investissement et le taux de croissance du PNB des pays en développement. Ce-pendant, L’aide n’a pas toujours réussi à atteindre ces objectifs, car dans de nombreux cas des dona-teurs, pour fournir de l’aide et des motifs de destinataire pour l’accepter ont en conflit avec les Objectifs économiques de l’aide étrangère. Il n’existe aucune preuve historique que sur une longue période les pays donateurs aident les autres sans attendre de certains avantages cor-respondants (Politique, économique, militaire) en etour. Comme Todaro (1989) indique: «Il y aura probablement des différences fondamentales dans les attitudes et les motivations entre donneur et receveur « 2. Ainsi, l’aide étrangère est un terme complexe, enparticulier, quand elle est utilisée pour couvrir une variété de transferts de ressources des pays développés vers les pays en développement comme les dépenses militaires et/ou de nature politique et n’ont rien à voir avec l’aide au développement économique.

Les motifs des donateurs pour accorder une aide extérieure

Il ya plusieurs motifs qui inspirent l’aide financière des organismes publics telles que l’aide humanitaire, politique, commerciale, militaire et économique. La direction de l’aide des États-Unis a montré qu’il est évident que l’aide ne va pas toujours vers les pays pauvres. Les dona-teurs d’aides au développement sont motivés pourdes raisons morales et humanitaires
Les rapports sur les aides officielles en général oulignents l’aspect humanitaire de l’aide étran-gère à ses utilités dans la promotion de la stabilité sociale dans les pays bénéficiaires. Toute-fois, le développement de l’aide étrangère qui prend une part importante dans les rapports of-ficiels des donateurs est causé par la coopérationde gouvernements et le développement de l’OCDE et la Comité d’Aide au Développement (CAD)
En outre, de nombreux pays donateurs ne considèrent que leur propre intérêt économique, politique et stratégique qui les incite à donner l’aide aux PMA.

Les motifs humanitaires et moraux

Les objectifs de la plupart des bailleurs de fonds revêtent de l’obligation morale et sociale. Il convient de promouvoir le bien-être dans les PMA afin de réduire la disparité entre les deux groupes. A titre d’exemple l’ « emergency food rel ief programmes ». Les aides sont donc allouées dans un souci de solidarité international et dans la volonté d’aider les pays margina-lisés. D’autres le font à titre de rattrapage des erreurs commises lors de la colonisation comme l’exploitation.
La thèse que les nations étendent l’aide de sympathie et de charité a été rejetée par Griffin et Enos (1970), et ils disent: « Nous pensons qu’il existe d’autres raisons pour lesquelles l’aide étrangère est donnée, et par lequel les pays donateurs jugent de son efficacité. Les personnes peuvent être désintéressées, mais les nations nentsopas. Quand les gens se rassemblent pour promouvoir leurs propres intérêts, ils perdent leursympathie pour les autres » (Griffin et Enos, 1970)

Des motifs politiques et militaires

Les motifs des donateurs pour l’octroi d’une aide est de nature politique plutôt que morale et humanitaire. Les objectifs ont été d’obtenir des avantages stratégiques et de cultiver les aspira-tions des donateurs tels que la démocratie et le communisme, entre autres. A la fin de la Pre-mière Guerre mondiale, on a assisté à l’émergence rogressivep des peuples libérés qui avaient besoin d’aide pour leur développement. Les Etats-Unis ont utilisé l’aide aussi pendant la guerre froide pour arrêter la propagation du communisme et de récompenser les pays amis. Il était d’avis que les pays comme les États-Unis n’ont pas aidé les nations qui sont considérés comme développées économiquement, car il se peutu’ilsq se tournent vers la Russie quand ils se développent.
Les pays amis sont généralement ceux qui aideraient les Etats-Unis pour se protéger contre le danger de la propagation du communisme. L’aide étrangère soviétique était également sem-blable à celle des États-Unis.
L’APD est un moyen d’étendre les influences des pays riches. En outre, comme Todaro (1989) dit: «la direction de l’aide totale n’est pas toujours accordée aux pays les plus dému-nis. Moins de la moitié de l’aide bilatérale va auxquarante-six pays, la plupart des aides sur la base de la considération politique et militaireva relativement vers les pays du Tiers Monde « (Todaro, 1989, p.483).
La plupart des aides bilatérales sont également souvent les reflets militaires des objectifs poli-tiques (Thirlwall, 1989)
Par conséquent, on peut dire que, notamment la décision d’octroyer des aides à l’autre pays est essentiellement une décision politique. En d’autres termes, l’aide économique des pays puis-sants pour les pays impuissants est un instrument de la politique de puissance étant donné que l’aide est aussi un véhicule d’intérêts politiqueset stratégiques.

les motifs économiques

A part les motivations militaires, politiques, il ya aussi des motivations commerciales pour donner des aides, puisqu’elles procurent des avantages économiques à la suite de leurs pro-grammes d’aide. Les pays donateurs se tendent de plus en plus vers l’octroi de prêts plutôt que de subventions, il est indiqué que le prêt portantintérêt constitue désormais plus de 80% de l’aide, comparativement à moins de 40% en premières périodes. Ici, «aide liée», soit par la source (à savoir les prêts ou de subventions doivent être consacré à l’achat de biens de pays donateurs et des services) ou par projet (les fonds ne peuvent être utilisés pour des projets spécifiques) peut être un exemple de motifs commerciaux
Comme il est indiqué par Thirlwall (1989), «il ya des motifs économiques pour les pays dé-veloppés d’investir dans les pays en développement,non seulement d’augmenter le taux de croissance des pays en développement, mais également dans leur propre intérêt à élever leur propre bien-être »(Thirlwall, 1990, p.320). Dans ce cas, l’aide internationale peut être mutuel-lement profitable.
En outre, l’existence d’intérêt dans les pays en développement conditionne les prestations de l’aide. Ces intérêts incluent les exportateurs deiensb et services achetés par les pays bénéfi-ciaires de l’aide. En effet, les pays donateurs octroient les aides à condition sue les pays débi-teurs acceptent d’acheter les marchandises et les services de son créancier. L’aide peut égale-ment stimuler le taux de croissance des économies nationales dans un pays en développement et par conséquent augmenter la demande de biens etservices des pays développés.
Morrissey (1990) dans son étude, a montré que l’aide multilatérale a plus d’impact sur l’éco-nomie des donateurs que l’aide liée bilatérale.
Economiquement, le donneur sera d’autant plus gagnant si elle est capable de pénétrer dans les marchés les pays en développement.
L’ancien président des USA, Richard Nixon a affirméque « Rappelons-nous que le but de la coopération au développement n’est pas d’aider des pays tiers, mais de nous aider nous même»3 . En fait, un dollar prêté en rapporte trois c’est-à-dire que l’aide est devenue un commerce et non une aide proprement dite « Trade not aid ».Se pourrait-il alors que l’aide ne soit pas un moyen d’aider le Sud mais de venir en aide aux économies du Nord. De plus, in pays est d’autant plus aidé qu’il est riche en ressources, l’aide ayant tout l’air d’un lubrifiant pour les exploitations des pays donneurs.
Par ailleurs, l’aide est également un moyen de lutte contre les concurrents dans un contexte où la concurrence ardue des pays développés pour trouver des débouchés et des matières pre- mières.

Les motivations du bénéficiaire pour bénéficier d’aides étrangères

Il est bien connu que les PMA, du moins jusqu’à récemment, ont été très désireux d’accepter l’aide étrangère. Même dans ses plus sévères ettrictives formes, il a été une grande atten-tion à bénéficier de l’aide étrangère.
Un motif principal pour recevoir l’aide est de nature politique que l’aide étrangère offre une plus grande influence politique dans les relations entretenues par le pays bénéficiaires que ce soit national ou international. Une autre raison majeure est clairement économique dans le concept et la pratique. Les pays en développement ont souvent tendance à accepter sans cri-tique la thèse selon laquelle l’aide étrangère estcruciale et essentielle dans le processus de développement pour accroître le stock de capital. Certains cas de succès, celui de l’Israël, Taiwan et la Corée du Sud. Par conséquent, l’aide trangèreé complète les maigres ressources nationales des pays en développement et comble leurmanque de devises. Elle contribue aussi dans certain cas à transformer structurellement l’économie.
En outre, elle permet également la réalisation desdécollages auto-entretenus de la croissance économique des pays pauvres. Par conséquent, la justification économique de l’aide étrangère dans les pays en développement est en grande partieexpliquée par le besoin de capitaux pour promouvoir leur développement économique. En effet,dans certains pays, la réticence à aug-menter les impôts ou pour recueillir les taxes, les gouvernements de ces pays a drainé l’aide internationale au budget de fonctionnement. L’aide appuie donc le budget du pays bénéfi-ciaire. Cependant, la fongibilité de l’aide étrangère est un phénomène théorique.
L’impact de l’aide étrangère sur le revenu peut entrainer un retour en hausse de l’épargne et il y a une possibilité que l’aide aboutira à une augmentation des impôts et une augmentation des dépenses publiques au-delà de la valeur des apports d’aide.
Donc l’aide sur ces variables dépend essentiellemen de la relation entre l’aide et l’investisse-ment privé. « S’il y a une forte relation entre l’aide et l’investissement privé alors il ya une plus grande possibilité que l’aide permettra de réduire les impôts, et il peut même réduire le revenu national »4. L’assimilation de l’aide étrangère met en évidencles motifs de destina-taire pour recevoir de l’aide. En effet, les flux d’aide étrangère sont passés de fins productives à des fins non productives ou gaspillages selon les formes de dépenses récurrentes. Il s’agit notamment de l’élargissement de l’armée, le remboursement des dettes, la réduction des im- pôts et la réduction des emprunts. Envieux de sortir du cercle vicieux du sous-développement, les pays pauvres ont demandé le soutien des pays étrangers notamment en matière d’aide pour leur accompagner dans la longue marche vers le développement vu que leurs ressources sont en manque. Plusieurs rai-sons marquent leur motivation à savoir le manque de devises, de capitaux et aussi l’influence politique engendrée par l’octroi e l’aide. Ceci est d’autant plus marqué par leur dépendance à l’égard des aides des pays riches.

Table des matières

INTRODUCTION
PARTIE I : ÉTUDE THÉORIQUE DE L’AIDE PUBLIQUE AU DÉVELOPPEMENT
CHAPITRE 1 : GENERALITE SUR L’AIDE PUBLIQUE AU DEVELOPPEMENT
I-HISTORIQUE
II. DEFINITIONS
II-1.L’APD PRESENTE PLUSIEURS DEFINITIONS
A) SELON LE COMITE D’AIDE AU DEVELOPPEMENT
b) L’APD.
III-Formes de l’APD
III-1.Selon les acteurs
a) L’aide bilatérale
b) L’aide multilatérale
III-2.Selon la nature et les objectifs
a) Aide alimentaire
b) Aide programme
c) Aide projet
d) Aide Budgétaire
e) Assistance Technique
f) Dons
g) Aide Humanitaire
h) Aide financière
i) Aide Militaire
j) Secours Humanitaire d’Urgence
k) Aide liée
IV-Motivations et objectifs de l’aide étrangère
IV-1.Les motifs des donateurs pour accorder l’aide extérieure
a) Les motifs humanitaires et moraux
b) Les motifs politique et militaire
c) Les motifs économiques.
IV-2.Les motivations du pays récipiendaire pour bénéficier d’aide étrangère
Chapitre 2 : THEORIES SUR L’EFFICACITE DE L’APD
I-L’APD n’induit pas à la croissance
II-L’APD stimule effectivement la croissance
III-L’APD stimule la croissance sous certaines conditions
III-1.La notion de gouvernance
III-2.La condition de la relation positive entre l’aide et la croissance
Chapitre 3 : SUIVI-EVALUATION DE LA GESTION DE L’APD
I- Les lacunes dans la gouvernance de l’aide.
I-1.Au niveau des donateurs.
a) Le manque de prévisibilité
b) Le manque de coordination
c) La fragmentation de l’aide….
I-2.Au niveau des bénéficiaires
a) La mauvaise gouvernance
b) La corruption
II-Amélioration apportées par rapport à l’inefficacité de l’APD
II.1.Déclaration de Paris et ses principes
a) Les principes de la déclaration de Paris
-Appropriation
-Harmonisation
-Alignement
-Gestion axée sur les résultats
-Responsabilité mutuelle
b) critiques.
PARTIE II : ÉTUDE EMPIRIQUE DE L’APD : cas du MALAWI et du VIÊTNAM
Chapitre 1 : CONTEXTE ECONOMIQUE ET NIVEAU DE DEVELOPPEMENT DANS LES DEUX PAYS
I-Viêtnam
I-1.Présentation générale sur le pays
I-2.Situation économique du Viêtnam
a)Inflation
b)Exportation et Importation.
c)PIB
I-3.Niveau de développement
II. Malawi
II-1.Bref aperçu sur le pays
II-2.Situation économique du Malawi
a) PIB.
b) Exportation et importation
II-3. Indicateur économique au Malawi
II-4.Niveau de développement
Chapitre 2 : Situation de l’APD dans les deux pays et son Impact
I-Viêtnam
I-1.Principaux partenaires
a) Du point de vue Multilatéral
b) Sur le plan Bilatéral
I-2.Caractéristiques de l’APD au Viêtnam
I-3.Tendance de l’APD
a) Volume des décaissements
I-4.Ventilation Sectorielle
a) Infrastructure
b) Le transport urbain
c) L’adduction d’eau
d) L’assainissement
e) L’environnement
I-5.Distribution sectorielle des projets APD
III. Bilan de l’APD au ViêtNam
Effets macroéconomiques
Effets sociaux
-Viêtnam
IV. Problèmes liés a l’APD et recommandations
II- Malawi
II-1.Regard sur les partenaires
a) Sur le plan Bilatéral
b) Sur le plan multilatéral
II-2.Caractéristiques de l’APD
II-3.Tendance de l’APD
II-4.Répartition de l’APD au Malawi
III. Bilan de l’APD au Malawi
-Effets macroéconomiques
-Effets sociaux
IV-1.Problèmes
II-2.Recommandations pour les deux pays
Chapitre 3 : ANALYSE COMPARATIVE DE L’AIDE DANS LES DEUX PAYS
CONCLUSION
ANNEXES
LISTE DES TABLEAUX
BIBLIOGRAPHIES

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