Au cours des deux derniรจres dรฉcennies, le contexte รฉconomique de l’ensemble des Pays Sous-dรฉveloppรฉes (PSD), a รฉtรฉ marquรฉ par un endettement excessif. Dรจs leur l’indรฉpendance, les nouvelles autoritรฉs africaines, chargรฉes de mener la bataille du dรฉveloppement รฉconomique et social ,se sont vite rendues compte que les infrastructures d’รฉquipement et de production lรฉguรฉes par le colonisateur รฉtaient insuffisantes pour commencer un quelconque dรฉcollage รฉconomique.
Entre ce besoin d’investissement dรฉgagรฉ et nรฉcessaire, compte tenu des objectifs de croissance accรฉlรฉrรฉe, et les ressources internes disponibles, le fossรฉ est immense. La seule voie de secours est le recours ร l’endettement extรฉrieur pour combler le dรฉficit de capitaux propres nรฉcessaires au financement du dรฉveloppement รฉconomique .
C’est dans cette sรฉdimentation que des modรจles de dรฉveloppement ont รฉtรฉ expรฉrimentรฉs afin de rattraper les pays occidentaux. L’objectif final รฉtait d’aboutir ร une croissance รฉconomique accรฉlรฉrรฉe pour combler le dรฉficit de dรฉveloppement qui les maintient dans un รฉtat de pauvretรฉ inquiรฉtant. La croissance รฉconomique qui aurait รฉtรฉ amorcรฉe aurait crรฉรฉ les ressources nรฉcessaires au remboursement des prรชts contractรฉs.
Ainsi, ร partir des annรฉes 1970, des sommes importantes ont รฉtรฉ empruntรฉes par les PSD pour satisfaire un dรฉsir d’investissement intensif destinรฉ ร rรฉaliser des taux de croissance forte du produit intรฉrieur brut mais au lieu de crรฉer la croissance attendue, le mรฉcanisme a conduit ร un cercle d’endettement public extรฉrieur.
Dans les dรฉcennies 80 marquรฉes par de nombreux dรฉsรฉquilibres macroรฉconomiques: la chute des recettes publiques – l’accroissement excessif de la dette extรฉrieure des Pays du Tiers Monde), la dette des PSD s’est multipliรฉe par douzeย une comparaison de la dette totale des Pays Pauvres Trรจs Endettรฉs (PPTE) entre 1970 et 1995 montre qu’elle est passรฉe de 79 % ร 195 % de leurs Exportations et de 20,3 % ร 23,5 % de leurs Produits Nationaux Bruts .
NOTIONS – CONCEPTS โ INTERPRETATIONS DE LA DETTE PUBLIQUEย
L’augmentation rapide de la dette du tiers monde ces derniรจres dรฉcennies (la dette extรฉrieure totale de l’Afrique a progressรฉ de 11 milliards USD en 1970 ร 120 milliards USD au dรฉbut des annรฉes 80, pour atteindre un point culminant de 340 milliards USD en 1995 a engendrรฉ de nombreux commentaires et a amenรฉ les รฉconomistes et observateurs politiques ร s’interroger une nouvelle fois sur l’enjeu de la dette publique dans le dรฉveloppement d’un pays.
A cet effet, le financement des dรฉpenses publiques et l’รฉquilibre entre l’impรดt et la dette ont alors de nouveau animรฉ le dรฉbat entre รฉconomistes et dรฉcideurs politiques. Par ailleurs, l’endettement excessif du Tiers Monde reste d’actualitรฉ et la principale question que l’on se pose est celle de savoir ce qui peut expliquer cette crise d’endettement que les PSD connaissent de nos jours. Ainsi cette partie vise essentiellement trois objectifs :
โข comprendre la problรฉmatique de l’endettement d’un pays,
โข retracer l’รฉvolution de la crise d’endettement du tiers monde,
โข examiner les mรฉthodes d’รฉvaluation de la soutenabilitรฉ de la dette publique. :
Le premier ainsi que le second chapitre permettent de comprendre et dโillustrer les divers concepts relatifs ร la dette publique ,les dรฉveloppements des grandes รฉcoles de pensรฉe et les diverses interprรฉtations thรฉoriques sur l’endettement d’un รtat ; le dernier chapitre quant ร lui prรฉsente la dynamique รฉconomique de lโendettement .
CONCEPTS ET THEORIES D’ENDETTEMENTย
Concepts et Dรฉfinitions
Dette publique
L’รtat, dans sa mission rรฉgalienne d’offre des biens et services collectifs, รฉlabore chaque annรฉe un budget (dรฉpenses et recettes prรฉvisionnelles). Le problรจme se posant gรฉnรฉralement ร la suite de l’รฉlaboration du budget de l’รtat est celui de son financement. Les difficultรฉs surviennent lorsque l’รtat dรฉpense plus qu’il ne perรงoit de recettes. Il naรฎt alors un dรฉficit budgรฉtaire, et pour le financer, il peut effectuer un emprunt auprรจs du systรจme bancaire (Banque Centrale et Banques Commerciales). Il peut รฉgalement avoir recours ร un emprunt public interne (avec l’รฉmission des titres) ou encore effectuer un emprunt extรฉrieur. On appelle dette de l’รtat l’accumulation des emprunts passรฉs de l’รtat.
La dette publique quant ร elle, est la somme de la dette explicite de l’รtat (dette directement contractรฉe par l’รtat), de la dette implicite de l’รtat (dette contractรฉe notamment par les entreprises publiques, parapubliques, ONG, les Collectivitรฉs Dรฉcentralisรฉes avec la garantie de l’รtat) et de la dette contractรฉe sur l’รtat .
Classement de la dette publique suivant deux critรจres (origine et types)ย
La dette extรฉrieure
La dette extรฉrieure d’un Etat reprรฉsente l’ensemble des emprunts contractรฉs par les pouvoirs publics d’un pays auprรจs de crรฉanciers (privรฉs ou publics, bilatรฉraux ou multilatรฉraux) extรฉrieurs et non rรฉsidents.
La dette intรฉrieure
Alors que la dette intรฉrieure d’un รtat est l’ensemble des engagements contractรฉs auprรจs d’acteurs rรฉsidents dans le pays et exprimรฉs en monnaie locale. On parle de dette privรฉe lorsque celle-ci est contractรฉe par les agents รฉconomiques autres que l’รtat, elle peut รชtre intรฉrieure ou extรฉrieure.
La dette bilatรฉrale
Elle reprรฉsente l’ensemble des engagements ou dette contractรฉe par un Etat auprรจs d’un autre Etat ou/et nรฉgociรฉe au sein du Club.
La dette multilatรฉrale
Elle correspond ร l’ensemble des dettes contractรฉes par un รtat auprรจs d’un groupe d’รtats ou d’une Institution Financiรจre Internationale (IFI), plus le pays est pauvre, plus la part de la dette est grande.
Dette extรฉrieure et surendettementย
Endettement extรฉrieur et dette odieuseย
Dette extรฉrieure
Lโendettement est l’ensemble des concours demandรฉs par un Gouvernement auprรจs des partenaires bilatรฉraux, multilatรฉraux, institutions financiรจres, marchรฉs financiers pour financer les actions de dรฉveloppement qui n’ont pu รชtre prises en charge par le budget national. C’est รฉgalement le montant total des dettes contractรฉes, chaque annรฉe l’endettement augmente ร cause de nouvelles dettes et diminue parce que les dettes antรฉrieures sont remboursรฉes.
A ce point, il ne faut pas confondre endettement et dรฉficit ou besoin de financement, certes le dรฉficit annuel est ร l’origine de la variation annuelle de l’endettement mis la dette extรฉrieure est souvent le plus souvent remboursรฉe en devises รฉtrangรจres.
La dette odieuse
Selon Alexander Sack, thรฉoricien de cette doctrine, ยซ Si un pouvoir despotique contracte une dette non pas selon les besoins et les intรฉrรชts de l’Etat, mais pour fortifier son rรฉgime despotique, pour rรฉprimer la population qui le combat, cette dette est odieuse pour la population de l’Etat entier. Cette dette n’est pas obligatoire pour la nation : c’est une dette de rรฉgime, dette personnelle du pouvoir qui l’a contractรฉe; par consรฉquent, elle tombe avec la chute de ce pouvoir ยป .
Ainsi, les dettes contractรฉes ร l’encontre des intรฉrรชts de la population du pays endettรฉ sont ยซodieusesยป et, en cas de changement de rรฉgime, les nouvelles autoritรฉs ne sont pas tenues de les rembourser.
Le surendettement
Selon J.Sachs , le surendettement est analogue ร la situation d’une entreprise insolvable non protรฉgรฉe par les lois de la faillite. Dans ce cas, les crรฉanciers prennent des actions antagoniques pour se servir les premiers sur la valeur restante des actifs, prรฉjudiciables ร la survie de l’entreprise. Sachs dรฉmontre, ร partir d’un modรจle inter temporel ร deux pรฉriodes, dans lequel le service de la dette agit comme une taxe dรฉsincitative ร la production. Pour lui, il existe un seuil optimal d’endettement pour lequel tout supplรฉment marginal d’endettement conduit ร une rรฉduction importante de l’investissement et le dรฉbiteur aurait intรฉrรชt ร ne pas rembourser la dette. D’oรน la notion de debt overhang (le fardeau virtuel de la dette).
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Table des matiรจres
INTRODUCTION
PREMIรRE PARTIE NOTIONS – CONCEPTS โ INTERPRETATIONS DE LA DETTE PUBLIQUE
CHAPITRE I CONCEPTS ET THEORIES D’ENDETTEMENT
SECTION I : Concepts et Dรฉfinitions
SECTION II : Les notions des รฉtapes de la balance des paiements
SECTION III : Autres dรฉfinitions
3.1 la dette privรฉe
3.2 taux d’intรฉrรชt nominal / taux d’intรฉrรชt rรฉel
SECTION IV : La notion de Solvabilitรฉ et de soutenabilitรฉ
CHAPITRE II LES INTERPRETATIONS THEORIQUES DE LA DETTE EXTERIEURE PUBLIQUE
SECTION I : Les anciennes conceptions
SECTION : II Les rรฉcentes conceptions
CHAPITRE III LA DYNAMIQUE ECONOMIQUE DE LโENDETTEMENT PUBLIC
SECTION I : Les variations de lโencours de la dette :Impact de la dette passรฉe โ les intรฉrรชts de la dette – le solde primaire
SECTION II L’impact de l’endettement sur certaines variables
SECTION III : Crรฉation monรฉtaire et Rรฉduction de lโendettement
DEUXIEME PARTIE LA DETTE EXTERNE DU TIERS MONDE SES ORIGINES โ SES ASPECTS SES DYNAMIQUES STRATEGIQUES
CHAPITRE I LES ORIGINES ET LES ASPECTS DE LA DETTE
SECTION I : Le contexte รฉconomique des annรฉes soixante dix et quatre vingt
SECTION II : Endettement et Consensus de Washington
SECTION III :Une dette รฉconomiquement intenable et moralement inacceptable
CHAPITRE II ENDETTEMENT ET ACTEURS STRATEGIQUES
SECTION I :Pourquoi les uns ont-ils prรชtรฉ aux autres ?
SECTION II :Les raisons ร lโorigine de la crise de la dette (1979-1985)
SECTION III Pourquoi les uns veulent-ils quโon annule la dette et les autres pas ?
CONCLUSION
BIBLIOGRAPHIES