Cadrage physique general du diagnostic financier

Lโ€™entreprise est ร  la fois lโ€™une des premiรจres entitรฉs รฉconomiques de la nation (elle dรฉtient un capital) et un centre de dรฉcision autonome (elle est composรฉe dโ€™hommes). Outre la finalitรฉ globale de lโ€™entreprise qui est de rentabiliser ses investissements, chaque personne engagรฉe dans lโ€™activitรฉ de lโ€™entreprise a ses objectifs particuliers : la recherche du revenu pour le salariรฉ ou pour lโ€™actionnaire, lโ€™accumulation du capital ou lโ€™exercice du pouvoir pour le dirigeant. La rรฉalisation de ces objectifs dรฉpend du surplus financier dรฉgagรฉ ร  lโ€™issue de la pรฉriode considรฉrรฉe (gรฉnรฉralement lโ€™exercice comptable) et de son affectation, autrement dit, du niveau de rentabilitรฉ des actifs, dโ€™une part, et des modalitรฉs de financement, dโ€™autre part. La politique financiรจre de lโ€™entreprise, la place donnรฉe ร  la fonction financiรจre au sein de celle-ci ou encore lโ€™analyse financiรจre menรฉe par les responsables contribuent toutes ร  lโ€™atteinte de ces objectifs individuels et sociaux. La gestion financiรจre a ainsi un rรดle dรฉterminant dans la vie de lโ€™entreprise, cโ€™est-ร -dire, dans la naissance, la croissance, lโ€™autonomie et la survie de celle-ci. Certes, lโ€™entreprise nโ€™a pas que des objectifs financiers et doit ร  la fois tenir compte des rationalitรฉs organisationnelle, commerciale et politique, mais il apparaรฎt souvent que les critรจres financiers gouvernent les choix principaux de la vie en entreprise. Tout au long de la vie sociale, la majoritรฉ des entitรฉs ร  caractรจre industriel ou commercial sont confrontรฉes ร  des problรจmes financiers. Ces problรจmes peuvent consister en problรจmes de placement mais aussi en problรจmes de financement. Le problรจme de financement a รฉtรฉ pendant longtemps lโ€™objet principal de la gestion financiรจre et demeure fondamental dans la mesure oรน, dโ€™une part, il peut conduire lโ€™entreprise vers la crise financiรจre voire vers la dissolution et, dโ€™autre part, les exigences dโ€™รฉquilibre financier et de rentabilitรฉ restent ร  remplir. Compte tenu de toutes ces rรฉalitรฉs connues de lโ€™entreprise, nous avons jugรฉ intรฉressant de dรฉterminer le degrรฉ de difficultรฉ dโ€™une entreprise ร  satisfaire ces exigences fondamentales de la gestion financiรจre lorsquโ€™elle est en pleine phase de crise financiรจre. La situation financiรจre actuelle du Foiben-Taosarintaninโ€™i Madagasikara semble rรฉpondre ainsi ร  lโ€™objectif de cette รฉtude. En effet, cet Etablissement Public ร  caractรจre Industriel et Commercial (EPIC) dโ€™une envergure nationale est connu dans le secteur Systรจme de gรฉo rรฉfรฉrence depuis plus de trente ans. Pourtant, ces annรฉes dโ€™existence et dโ€™activitรฉ nโ€™รฉtaient jamais sans problรจme de financement et ont menรฉ lโ€™รฉtablissement au summum de la crise financiรจre en 2007.

Cependant, le prรฉsent mรฉmoire ne saurait prรฉtendre traiter de tous les aspects de la gestion financiรจre du FTM ; aussi se limitera-t-il ร  รฉtudier ses conditions dโ€™รฉquilibre financier et ร  apprรฉcier sa rentabilitรฉ. Cette รฉtude consiste ainsi en une analyse approfondie des documents financiers de synthรจse, dโ€™oรน, le thรจme choisi est ยซ Diagnostic Financier dโ€™une entreprise, cas du Foiben-Taosarintaninโ€™i Madagasikaraยป. Le diagnostic financier est une phase de synthรจse de lโ€™analyse financiรจre. Il se conduit ร  partir des ยซchiffresยป et met en jeu des ยซtechniquesยป. Cependant, puisque les chiffres ne parlent pas dโ€™eux mรชmes, il convient de les interprรฉter. Ce procรฉdรฉ aboutit certainement ร  un rรฉsultat relatif. Force est alors dโ€™admettre que le diagnostic, objet du prรฉsent mรฉmoire, nโ€™est pas aussi irrรฉprochable que nโ€™importe quelle mesure scientifique.

CADRAGE DU DIAGNOSTIC FINANCIER

CADRAGE PHYSIQUE GENERAL DU DIAGNOSTIC FINANCIERย 

Identitรฉ et Historique

Identitรฉ
Lโ€™Institut Gรฉographique et Hydrographique National dรฉnommรฉ Foiben-Taosarintaninโ€™i Madagasikara (FTM) est un Etablissement Public ร  caractรจre Industriel et Commercial (EPIC) crรฉรฉ suivant le dรฉcret nยฐ 74/001 du 04 Janvi er 1974 portant crรฉation du FTM. Le FTM est lโ€™รฉtablissement le plus ancien qui sโ€™est engagรฉ dans le secteur Systรจme de gรฉo rรฉfรฉrence. Les principales activitรฉs du FTM sont les travaux de cartographie et dโ€™imprimerie. En effet, il a repris les activitรฉs de lโ€™ex-annexe IGN ou Institut gรฉographique National. Le FTM a pour objet la mise en ล“uvre de la politique nationale en matiรจre dโ€™information gรฉographique de base.

Le FTM a รฉtรฉ rรฉgi par le dรฉcret nยฐ 90/653 du 19 dรฉc embre 1990 portant rรฉorganisation du FTM, par le dรฉcret nยฐ 2007/1026 du 24 Novembre 2007 qui abroge certaines dispositions du Dรฉcret nยฐ90/653 et, derniรจrement, le Dรฉcret nยฐ 2 008/1243 du 19 Dรฉcembre 2008 portant nomination de lโ€™Administrateur- Dรฉlรฉguรฉ du FTM a abrogรฉ le dรฉcret nยฐ 2007/1028 du 24 Novembre 2007 portant nomination de lโ€™ancien Administrateur- Dรฉlรฉguรฉ. Le FTM est placรฉ sous la tutelle technique du Ministรจre de la Rรฉforme Fonciรจre, des Domaines et de lโ€™Amรฉnagement du Territoire et sous la tutelle financiรจre du Ministรจre des Finances et du Budget. Il est dotรฉ de la personnalitรฉ morale, de lโ€™autonomie administrative et financiรจre et jouit de lโ€™indรฉpendance technique quant ร  lโ€™exรฉcution de sa mission. Aux termes du Dรฉcret nยฐ90/653 du 19 Dรฉcembre 1990 porta nt rรฉorganisation du FTM, sa gestion est soumise aux rรจgles de la comptabilitรฉ commerciale. Avant de retracer lโ€™historique du FTM, objet du paragraphe suivant, il est fondamental de prรฉciser que toutes les structures, aussi bien financiรจre quโ€™organisationnelle, politique et sociale ont รฉtรฉ รฉtablies dans le contexte de la crise financiรจre que traverse le FTM actuellement. Elles sont รฉgalement les consรฉquences du problรจme sectoriel auquel est confrontรฉ le systรจme dโ€™information gรฉographique de base, actuellement appelรฉ Systรจme de gรฉo rรฉfรฉrence ร  Madagascar.

Historiqueย 

Rappelons que le FTM a รฉtรฉ crรฉรฉ en 1974 sous le statut dโ€™EPIC. Mais la fondation de cet Etablissement remonte ร  lโ€™รฉpoque des colons en 1886 oรน il a รฉtรฉ connu sous le nom de ยซService Militaire Gรฉographiqueยป. Devenu ยซBureau Topographique de lโ€™Etat Major (BTEM)ยป en 1896, puis ยซService Gรฉographique de Madagascar (SGM) ยป en 1907, il รฉditait diffรฉrents types de cartes de Madagascar afin de permettre aux militaires franรงais de mieux contrรดler leurs missions ร  travers le territoire national. En 1946, il est devenu annexe de lโ€™Institut Gรฉographique National (IGN) franรงais et รฉtait financรฉ par lโ€™Etat franรงais. Vers 1973, lorsque lโ€™accord de coopรฉration entre le gouvernement malgache et lโ€™Etat franรงais รฉtait rompu, la partie investissement du budget du FTM nโ€™รฉtait plus assurรฉe par lโ€™Etat franรงais ; le financement de lโ€™รฉtablissement รฉtait dรฉsormais entiรจrement placรฉ sous la responsabilitรฉ de lโ€™Etat malgache. Le financement national prรฉvu pour le ย fonctionnement diminuait progressivement jusquโ€™ร  devenir nul en 1994. Parallรจlement, le Conseil National des Travaux de la Carte (CNTC), crรฉรฉ en 1962, avait cessรฉ ses activitรฉs. En 1990, le FTM fut dotรฉ dโ€™un nouveau statut suivant le dรฉcret nยฐ 90/653 du 19 dรฉcembre 1990 et est devenu ยซ Institut Gรฉographique et Hydrographique National ยป. Par ailleurs, en 1996, la loi sur la privatisation a complรจtement bouleversรฉ le marchรฉ du FTM. En effet, non seulement aucune mesure sโ€™y rapportant nโ€™a รฉtรฉ prise au niveau du FTM, mais de nombreuses sociรฉtรฉs privรฉes du mรชme secteur dโ€™activitรฉ se sont implantรฉes et se sont multipliรฉes. Aussi, la part de marchรฉ du FTM est-elle actuellement faible; le problรจme du secteur a entraรฎnรฉ, entre autres, celui de lโ€™รฉtablissement.

Missions, Objectifs et Activitรฉsย 

Missionsย 

Le FTM a pour mission de mettre en ล“uvre la politique nationale en matiรจre dโ€™information gรฉographique de base. Il est ainsi chargรฉ dโ€™exรฉcuter les travaux nรฉcessaires ร  lโ€™implantation, ร  lโ€™amรฉlioration et ร  lโ€™entretien dโ€™un rรฉseau gรฉodรฉsique, dโ€™un rรฉseau de nivellement, de la couverture hydrographique et de la couverture photographique aรฉrienne. Il doit รฉtablir et tenir ร  jour des cartes topographiques de base, des cartes marines et des cartes dรฉrivรฉes concernant le territoire national. Il est รฉgalement tenu dโ€™accomplir des travaux ร  caractรจre cartographique dโ€™exploitation photogrammรฉtrique et thรฉmatique, de photographies aรฉriennes, dโ€™images de tรฉlรฉdรฉtection, de levรฉes topographiques, hydrographiques et ocรฉanographiques ; des travaux relatifs ร  la numรฉrisation et ร  lโ€™analyse des donnรฉes gรฉographiques, ร  lโ€™รฉlaboration de cartes thรฉmatiques ou ร  la production dโ€™informations gรฉographiques spรฉcifiques concernant le territoire national. De plus, le FTM doit รฉtablir, publier, diffuser sous forme graphique, photographique, numรฉrique ou littรฉrale les documents correspondant ร  ses activitรฉs ; il doit effectuer des recherches dโ€™intรฉrรชt gรฉnรฉral dans des domaines scientifiques et techniques liรฉs ร  ces mรชmes activitรฉs. Enfin, il est chargรฉ de contribuer ร  la valorisation et ร  lโ€™exploitation des rรฉsultats de ces activitรฉs. Toute autre activitรฉ relative ร  lโ€™information gรฉographique de base est, dโ€™une maniรจre gรฉnรฉrale, ร  accomplir par le FTM. Ces missions attribuรฉes au FTM concourent ร  la rรฉalisation de ses objectifs. Toutefois, force est de constater que les moyens ร  sa disposition sont extrรชmement limitรฉs.

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Table des matiรจres

INTRODUCTION
PARTIE I: CADRAGE DU DIAGNOSTIC FINANCIER
Chapitre1: CADRAGE PHYSIQUE GENERAL DU DIAGNOSTIC FINANCIER
Section 1 : Identitรฉ et Historique
Section 2 : Missions, Objectifs et Activitรฉs
Section 3 : Structure Organisationnelle
Chapitre 2. LE CHARGE DE MISSION FINANCES COMPTABILITE (CMFC)
Section 1 : Attributions gรฉnรฉrales du CMFC
Section 2 : Attribution particuliรจre de la Cellule Comptabilitรฉ : รฉtablissement des รฉtats financiers
Section 3 : Environnement du CMFC
Chapitre 3 : CADRAGE THEORIQUE DE REFERENCE
Section 1 : Les outils du diagnostic financier
Section 2 : Les techniques de lโ€™analyse financiรจre
PARTIE II:LE DIAGNOSTIC FINANCIER : SYMPTร”MES ET IDENTIFICATION DES PROBLEMES
Chapitre 1 : ETUDE DE FIABILITE DES DONNEES COMPTABLES ET FINANCIERES
Section 1 : Erreurs dโ€™imputation et de saisie
Section 2 : Problรจmes dโ€™รฉvaluation
Section 3 : Dรฉfaillance du contrรดle
Section 4 : Existence dโ€™un contrรดle immanent aux tรขches
Chapitre 2 : ETUDE DU PATRIMOINE ET DE LA STRUCTURE FINANCIERE
Section1 : Analyse de la politique dโ€™investissement
Section 2 : Vulnรฉrabilitรฉ de la structure financiรจre
Section 3 : Baisse alarmante de la liquiditรฉ
Chapitre 3 : JUGEMENT DE LA GESTION
Section 1 : Faible rรฉalisation en chiffre dโ€™affaires
Section 2 : Performance et rendements moyens
Section 3 : Rรฉpartition des revenus
Section 4 : Lente รฉvolution de lโ€™รฉquilibre financier
Chapitre 4 : ETUDE DE LA RENTABILITE ET ANALYSE BUDGETAIRE
Section 1 : Analyse de la rentabilitรฉ
Section 2 : Analyse budgรฉtaire
PARTIE III: PROPOSITIONS DE SOLUTIONS ET RECOMMANDATIONS
Chapitre 1 : SOLUTIONS PROPOSEES
Section 1 : Premiรจre alternative: la privatisation
Section 2 : Deuxiรจme alternative : Stratรฉgie de partenariat
Section 3 : Troisiรจme alternative : Redressement financier par subvention
Chapitre 2 : MISE EN ล’UVRE DE LA SOLUTION RETENUE
Section 1 : Ventilation rationnelle du financement
Section 2 : Amรฉlioration des techniques de gestion
Chapitre 3 : RESULTATS ATTENDUS
Section 1 : Rรฉsultats dโ€™ordre social
Section 2 : Rรฉsultats dโ€™ordre รฉconomique
Section 3 : Rรฉsultats dโ€™ordre financier
CONCLUSION GENERALE
BIBLIOGRAPHIE
ANNEXES

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