Lโentreprise est ร la fois lโune des premiรจres entitรฉs รฉconomiques de la nation (elle dรฉtient un capital) et un centre de dรฉcision autonome (elle est composรฉe dโhommes). Outre la finalitรฉ globale de lโentreprise qui est de rentabiliser ses investissements, chaque personne engagรฉe dans lโactivitรฉ de lโentreprise a ses objectifs particuliers : la recherche du revenu pour le salariรฉ ou pour lโactionnaire, lโaccumulation du capital ou lโexercice du pouvoir pour le dirigeant. La rรฉalisation de ces objectifs dรฉpend du surplus financier dรฉgagรฉ ร lโissue de la pรฉriode considรฉrรฉe (gรฉnรฉralement lโexercice comptable) et de son affectation, autrement dit, du niveau de rentabilitรฉ des actifs, dโune part, et des modalitรฉs de financement, dโautre part. La politique financiรจre de lโentreprise, la place donnรฉe ร la fonction financiรจre au sein de celle-ci ou encore lโanalyse financiรจre menรฉe par les responsables contribuent toutes ร lโatteinte de ces objectifs individuels et sociaux. La gestion financiรจre a ainsi un rรดle dรฉterminant dans la vie de lโentreprise, cโest-ร -dire, dans la naissance, la croissance, lโautonomie et la survie de celle-ci. Certes, lโentreprise nโa pas que des objectifs financiers et doit ร la fois tenir compte des rationalitรฉs organisationnelle, commerciale et politique, mais il apparaรฎt souvent que les critรจres financiers gouvernent les choix principaux de la vie en entreprise. Tout au long de la vie sociale, la majoritรฉ des entitรฉs ร caractรจre industriel ou commercial sont confrontรฉes ร des problรจmes financiers. Ces problรจmes peuvent consister en problรจmes de placement mais aussi en problรจmes de financement. Le problรจme de financement a รฉtรฉ pendant longtemps lโobjet principal de la gestion financiรจre et demeure fondamental dans la mesure oรน, dโune part, il peut conduire lโentreprise vers la crise financiรจre voire vers la dissolution et, dโautre part, les exigences dโรฉquilibre financier et de rentabilitรฉ restent ร remplir. Compte tenu de toutes ces rรฉalitรฉs connues de lโentreprise, nous avons jugรฉ intรฉressant de dรฉterminer le degrรฉ de difficultรฉ dโune entreprise ร satisfaire ces exigences fondamentales de la gestion financiรจre lorsquโelle est en pleine phase de crise financiรจre. La situation financiรจre actuelle du Foiben-Taosarintaninโi Madagasikara semble rรฉpondre ainsi ร lโobjectif de cette รฉtude. En effet, cet Etablissement Public ร caractรจre Industriel et Commercial (EPIC) dโune envergure nationale est connu dans le secteur Systรจme de gรฉo rรฉfรฉrence depuis plus de trente ans. Pourtant, ces annรฉes dโexistence et dโactivitรฉ nโรฉtaient jamais sans problรจme de financement et ont menรฉ lโรฉtablissement au summum de la crise financiรจre en 2007.
Cependant, le prรฉsent mรฉmoire ne saurait prรฉtendre traiter de tous les aspects de la gestion financiรจre du FTM ; aussi se limitera-t-il ร รฉtudier ses conditions dโรฉquilibre financier et ร apprรฉcier sa rentabilitรฉ. Cette รฉtude consiste ainsi en une analyse approfondie des documents financiers de synthรจse, dโoรน, le thรจme choisi est ยซ Diagnostic Financier dโune entreprise, cas du Foiben-Taosarintaninโi Madagasikaraยป. Le diagnostic financier est une phase de synthรจse de lโanalyse financiรจre. Il se conduit ร partir des ยซchiffresยป et met en jeu des ยซtechniquesยป. Cependant, puisque les chiffres ne parlent pas dโeux mรชmes, il convient de les interprรฉter. Ce procรฉdรฉ aboutit certainement ร un rรฉsultat relatif. Force est alors dโadmettre que le diagnostic, objet du prรฉsent mรฉmoire, nโest pas aussi irrรฉprochable que nโimporte quelle mesure scientifique.
CADRAGE DU DIAGNOSTIC FINANCIER
CADRAGE PHYSIQUE GENERAL DU DIAGNOSTIC FINANCIERย
Identitรฉ et Historique
Identitรฉ
LโInstitut Gรฉographique et Hydrographique National dรฉnommรฉ Foiben-Taosarintaninโi Madagasikara (FTM) est un Etablissement Public ร caractรจre Industriel et Commercial (EPIC) crรฉรฉ suivant le dรฉcret nยฐ 74/001 du 04 Janvi er 1974 portant crรฉation du FTM. Le FTM est lโรฉtablissement le plus ancien qui sโest engagรฉ dans le secteur Systรจme de gรฉo rรฉfรฉrence. Les principales activitรฉs du FTM sont les travaux de cartographie et dโimprimerie. En effet, il a repris les activitรฉs de lโex-annexe IGN ou Institut gรฉographique National. Le FTM a pour objet la mise en ลuvre de la politique nationale en matiรจre dโinformation gรฉographique de base.
Le FTM a รฉtรฉ rรฉgi par le dรฉcret nยฐ 90/653 du 19 dรฉc embre 1990 portant rรฉorganisation du FTM, par le dรฉcret nยฐ 2007/1026 du 24 Novembre 2007 qui abroge certaines dispositions du Dรฉcret nยฐ90/653 et, derniรจrement, le Dรฉcret nยฐ 2 008/1243 du 19 Dรฉcembre 2008 portant nomination de lโAdministrateur- Dรฉlรฉguรฉ du FTM a abrogรฉ le dรฉcret nยฐ 2007/1028 du 24 Novembre 2007 portant nomination de lโancien Administrateur- Dรฉlรฉguรฉ. Le FTM est placรฉ sous la tutelle technique du Ministรจre de la Rรฉforme Fonciรจre, des Domaines et de lโAmรฉnagement du Territoire et sous la tutelle financiรจre du Ministรจre des Finances et du Budget. Il est dotรฉ de la personnalitรฉ morale, de lโautonomie administrative et financiรจre et jouit de lโindรฉpendance technique quant ร lโexรฉcution de sa mission. Aux termes du Dรฉcret nยฐ90/653 du 19 Dรฉcembre 1990 porta nt rรฉorganisation du FTM, sa gestion est soumise aux rรจgles de la comptabilitรฉ commerciale. Avant de retracer lโhistorique du FTM, objet du paragraphe suivant, il est fondamental de prรฉciser que toutes les structures, aussi bien financiรจre quโorganisationnelle, politique et sociale ont รฉtรฉ รฉtablies dans le contexte de la crise financiรจre que traverse le FTM actuellement. Elles sont รฉgalement les consรฉquences du problรจme sectoriel auquel est confrontรฉ le systรจme dโinformation gรฉographique de base, actuellement appelรฉ Systรจme de gรฉo rรฉfรฉrence ร Madagascar.
Historiqueย
Rappelons que le FTM a รฉtรฉ crรฉรฉ en 1974 sous le statut dโEPIC. Mais la fondation de cet Etablissement remonte ร lโรฉpoque des colons en 1886 oรน il a รฉtรฉ connu sous le nom de ยซService Militaire Gรฉographiqueยป. Devenu ยซBureau Topographique de lโEtat Major (BTEM)ยป en 1896, puis ยซService Gรฉographique de Madagascar (SGM) ยป en 1907, il รฉditait diffรฉrents types de cartes de Madagascar afin de permettre aux militaires franรงais de mieux contrรดler leurs missions ร travers le territoire national. En 1946, il est devenu annexe de lโInstitut Gรฉographique National (IGN) franรงais et รฉtait financรฉ par lโEtat franรงais. Vers 1973, lorsque lโaccord de coopรฉration entre le gouvernement malgache et lโEtat franรงais รฉtait rompu, la partie investissement du budget du FTM nโรฉtait plus assurรฉe par lโEtat franรงais ; le financement de lโรฉtablissement รฉtait dรฉsormais entiรจrement placรฉ sous la responsabilitรฉ de lโEtat malgache. Le financement national prรฉvu pour le ย fonctionnement diminuait progressivement jusquโร devenir nul en 1994. Parallรจlement, le Conseil National des Travaux de la Carte (CNTC), crรฉรฉ en 1962, avait cessรฉ ses activitรฉs. En 1990, le FTM fut dotรฉ dโun nouveau statut suivant le dรฉcret nยฐ 90/653 du 19 dรฉcembre 1990 et est devenu ยซ Institut Gรฉographique et Hydrographique National ยป. Par ailleurs, en 1996, la loi sur la privatisation a complรจtement bouleversรฉ le marchรฉ du FTM. En effet, non seulement aucune mesure sโy rapportant nโa รฉtรฉ prise au niveau du FTM, mais de nombreuses sociรฉtรฉs privรฉes du mรชme secteur dโactivitรฉ se sont implantรฉes et se sont multipliรฉes. Aussi, la part de marchรฉ du FTM est-elle actuellement faible; le problรจme du secteur a entraรฎnรฉ, entre autres, celui de lโรฉtablissement.
Missions, Objectifs et Activitรฉsย
Missionsย
Le FTM a pour mission de mettre en ลuvre la politique nationale en matiรจre dโinformation gรฉographique de base. Il est ainsi chargรฉ dโexรฉcuter les travaux nรฉcessaires ร lโimplantation, ร lโamรฉlioration et ร lโentretien dโun rรฉseau gรฉodรฉsique, dโun rรฉseau de nivellement, de la couverture hydrographique et de la couverture photographique aรฉrienne. Il doit รฉtablir et tenir ร jour des cartes topographiques de base, des cartes marines et des cartes dรฉrivรฉes concernant le territoire national. Il est รฉgalement tenu dโaccomplir des travaux ร caractรจre cartographique dโexploitation photogrammรฉtrique et thรฉmatique, de photographies aรฉriennes, dโimages de tรฉlรฉdรฉtection, de levรฉes topographiques, hydrographiques et ocรฉanographiques ; des travaux relatifs ร la numรฉrisation et ร lโanalyse des donnรฉes gรฉographiques, ร lโรฉlaboration de cartes thรฉmatiques ou ร la production dโinformations gรฉographiques spรฉcifiques concernant le territoire national. De plus, le FTM doit รฉtablir, publier, diffuser sous forme graphique, photographique, numรฉrique ou littรฉrale les documents correspondant ร ses activitรฉs ; il doit effectuer des recherches dโintรฉrรชt gรฉnรฉral dans des domaines scientifiques et techniques liรฉs ร ces mรชmes activitรฉs. Enfin, il est chargรฉ de contribuer ร la valorisation et ร lโexploitation des rรฉsultats de ces activitรฉs. Toute autre activitรฉ relative ร lโinformation gรฉographique de base est, dโune maniรจre gรฉnรฉrale, ร accomplir par le FTM. Ces missions attribuรฉes au FTM concourent ร la rรฉalisation de ses objectifs. Toutefois, force est de constater que les moyens ร sa disposition sont extrรชmement limitรฉs.
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Table des matiรจres
INTRODUCTION
PARTIE I: CADRAGE DU DIAGNOSTIC FINANCIER
Chapitre1: CADRAGE PHYSIQUE GENERAL DU DIAGNOSTIC FINANCIER
Section 1 : Identitรฉ et Historique
Section 2 : Missions, Objectifs et Activitรฉs
Section 3 : Structure Organisationnelle
Chapitre 2. LE CHARGE DE MISSION FINANCES COMPTABILITE (CMFC)
Section 1 : Attributions gรฉnรฉrales du CMFC
Section 2 : Attribution particuliรจre de la Cellule Comptabilitรฉ : รฉtablissement des รฉtats financiers
Section 3 : Environnement du CMFC
Chapitre 3 : CADRAGE THEORIQUE DE REFERENCE
Section 1 : Les outils du diagnostic financier
Section 2 : Les techniques de lโanalyse financiรจre
PARTIE II:LE DIAGNOSTIC FINANCIER : SYMPTรMES ET IDENTIFICATION DES PROBLEMES
Chapitre 1 : ETUDE DE FIABILITE DES DONNEES COMPTABLES ET FINANCIERES
Section 1 : Erreurs dโimputation et de saisie
Section 2 : Problรจmes dโรฉvaluation
Section 3 : Dรฉfaillance du contrรดle
Section 4 : Existence dโun contrรดle immanent aux tรขches
Chapitre 2 : ETUDE DU PATRIMOINE ET DE LA STRUCTURE FINANCIERE
Section1 : Analyse de la politique dโinvestissement
Section 2 : Vulnรฉrabilitรฉ de la structure financiรจre
Section 3 : Baisse alarmante de la liquiditรฉ
Chapitre 3 : JUGEMENT DE LA GESTION
Section 1 : Faible rรฉalisation en chiffre dโaffaires
Section 2 : Performance et rendements moyens
Section 3 : Rรฉpartition des revenus
Section 4 : Lente รฉvolution de lโรฉquilibre financier
Chapitre 4 : ETUDE DE LA RENTABILITE ET ANALYSE BUDGETAIRE
Section 1 : Analyse de la rentabilitรฉ
Section 2 : Analyse budgรฉtaire
PARTIE III: PROPOSITIONS DE SOLUTIONS ET RECOMMANDATIONS
Chapitre 1 : SOLUTIONS PROPOSEES
Section 1 : Premiรจre alternative: la privatisation
Section 2 : Deuxiรจme alternative : Stratรฉgie de partenariat
Section 3 : Troisiรจme alternative : Redressement financier par subvention
Chapitre 2 : MISE EN ลUVRE DE LA SOLUTION RETENUE
Section 1 : Ventilation rationnelle du financement
Section 2 : Amรฉlioration des techniques de gestion
Chapitre 3 : RESULTATS ATTENDUS
Section 1 : Rรฉsultats dโordre social
Section 2 : Rรฉsultats dโordre รฉconomique
Section 3 : Rรฉsultats dโordre financier
CONCLUSION GENERALE
BIBLIOGRAPHIE
ANNEXES