Appui aux démunis : crédit et éducation

Le sous-emploi

C’est un des problèmes majeurs qui caractérisent les pays en développement. A Madagascar, la majorité de la population active est au chômage. Cette situation engendre des dysfonctionnements :
–au niveau de la famille : faiblesse des revenus familiaux qui entraînent des privations au niveau des droits fondamentaux (scolarisation des enfants, alimentation, logement, loisirs,…). Les hommes n’arrivent pas à assumer leurs responsabilités et perdent leur statut de chef de famille. La famille se disloque.
– au niveau de la société : les chômeurs perdent leur dignité et sont marginalisés au sein de la société. Les relations sociales se dégradent et conduisent à des situations sociales tendues (vols, violences, toxicomanie,…).

La Migration

L’exode rural est un phénomène très prégnant à Madagascar notamment depuis la crise alimentaire mondiale qui a débuté en 2007 et a contraint les petits paysans à abandonner leurs terres face à l’ouverture des marchés internationaux, la compétitivité contribuant à la diminution des prix des produits agricoles tels que le riz, le poivre, la vanille, etc. Ce phénomène a engendré vers les grandes villes un flux migratoire de populations les plus désœuvrées et ne possédant aucune formation professionnelle adaptée en milieu urbain, notamment au niveau des quartiers bas de la capitale, zone considérée comme la plus accessible compte tenu de la facilité d’installation (loyer bas, absence du contrôle pour les constructions illicites…). Cette situation a engendré une concentration massive de populations très précarisées, sans emploi, ni ressource, et sans « culture urbaine ». Pour y remédier, l’Etat tente actuellement de mettre en place une politique agricole et foncière pour favoriser le retour à la terre de cette catégorie de personnes pour contribuer à la « Révolution verte » : mise en place des guichets fonciers décentralisés, vulgarisation du crédit agricole, recherches sur l’amélioration des semences, redistribution des terres,… Des efforts menés aussi bien par l’Etat que par les Organisations de la Société Civile pour le retour à la terre ne sont actuellement qu’à petite échelle et sont confrontés à des problèmes de réintégration (insuffisance des mesures d’accompagnement). La micro finance est reconnue durant la dernière décennie comme un des leviers de l’économie nationale surtout en matière de lutte contre la pauvreté. La mise en œuvre d’une politique nationale sur la micro finance se concrétise par l’adoption de la loi sur la micro finance (depuis 2007) et de la professionnalisation du secteur.

Education citoyenne

L’éducation à la citoyenneté est l’une des conditions de réussite d’un développement durable. Le facteur humain joue un rôle considérable dans tous les processus de développement. Actuellement, il a été constaté que l’image d’un bon citoyen responsable commence à se détériorer suite à des prétextes sociopolitiques et économiques (pauvreté des ménages, non maîtrise des divergences d’opinion et d’appartenance). En résumé, le manque ou l’inexistence d’un programme d’éducation citoyenne reste toujours une problématique à résoudre.

Effets des crises

L’existence de sources de revenus non enregistrés et les réseaux de solidarité (autoconsommation, secteur informel, pluriactivité, transferts entre les ménages, etc.) ont permis de contrecarrer les effets de la crise. Comment s’expliquer autrement la non généralisation d’explosions sociales qu’on aurait été en droit d’anticiper en réaction à l’ampleur des chocs subis ? Il faut alors réconcilier le constat pessimiste vu d’en haut, et les points de vue plus positifs issus de l’observation fine des micro-dynamiques sociales, qui mettent en exergue le foisonnement des initiatives à la base. Le blocage des recrutements dans le secteur public ne s’est pas accompagné d’une relance forte de l’investissement dans le secteur privé moderne. L’émergence d’activités industrielles nouvelles, intenses en main d’œuvre, compétitives et productives au niveau international, ne se produit que lentement. Ainsi, le blocage de la demande de travail dans le secteur moderne, voire dans certains cas sa régression, conduit le secteur informel à jouer un rôle croissant dans la stratégie des ménages à la recherche de nouvelles sources de revenus. Ce phénomène est d’autant plus notable en ville que la pression démographique reste forte et que l’exode rural se poursuit, malgré des flux de migration de retour vers les campagnes.

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Table des matières

INTRODUCTION GENERALE
Contexte
Choix du thème et du terrain
Problématique
Hypothèses
Objectifs
Méthodologie
Approche
Techniques
Echantillonnage
Problèmes rencontrés et limites de l’étude
Plan provisoire de rédaction
PREMIERE PARTIE : Dynamique de population et structure d’intervention dans la lutte contre la pauvreté intervention dans la lutte contre la pauvreté
CHAPITRE 1 : Causes et manifestation de la pauvreté
1.1.- Le sous-emploi
1.2.- La Migration
1.3.- Education citoyenne
1.4.- Les droits humains
CHAPITRE 2 : Envergure des activités du PAPM
2.1.- PRESENTATION DU PAPM-CDA ANDOHATAPENAKA
2.1.1.- PRESENTATION DU CDA ANDOHATAPENAKA
2.1.2.- PRESENTATION DU PAPM
2.2.- Historique du PAPM avant l’optimisation
2.2.1.- Phases de structuration du PAPM
2.2.2.- Objectifs du projet
2.3.- Contexte sociodémographique
2.3.1.- Nombre et taux d’activité
2.3.2.- Nombre d’habitants dans la zone d’intervention du PAPM
2.4.- Organisation institutionnelle internet
2.4.1.- Acteurs impliqués : partenaires du projet
2.4.2.- Activités et principaux résultats obtenus
2.4.3.- PAPM face à l’optimisation
DEUXIEME PARTIE : Figurations du vécu populaire en contexte de «bas quartier »
CHAPITRE 3 : Mesures de la vulnérabilité
3.1.- Dynamique migratoire
3.2.- Niveau d’instruction de chef de ménage et membres de famille
3.3.- La pauvreté à travers l’habitat
3.4.- Les questions touchant le revenu
CHAPITRE 4 : Démarches de survie
4.1.- Niveau d’instruction de chef de ménage et membres de famille
4.2.- Le paradigme de la survie
4.3.- Vision revisitée du secteur non structuré
4.4.- Effets des crises
CHAPITRE 5 : Perspectives d’auto prise en main
5.1.- Perceptions subjectives par rapport aux prestations de CDA
5.1.1.- Popularité de CDA
5.1.2.- Efficience de CDA
TROISIEME PARTIE : Prospectives d’interventions sociales pour le développement durable
CHAPITRE 6 : Nécessité d’une approche holistique
6.1.- Résorber le secteur informel
6.2.- Le retour à la terre
6.3 – L’agro-industrie comme pôle de reconstruction
CHAPITRE 7 : Le travail social comme instrument pour atteindre l’équilibre entre les besoins et les ressources
7.1.- La réforme agraire pour l’ancrage de la population rurale
7.2.- ANALYSE ENVIRONNEMENTALE
7.2.1.- Crise politique, couplée avec la crise financière mondiale
7.2.2.- La politique générale de l’Etat, niveau macro
7.2.3.- La Stratégie Nationale sur la Microfinance (SNMF)
7.2.4.- Le deuxième axe touche directement le PAPM
7.3.- Acquisitions professionnelles
CONCLUSION GENERALE
BIBLIOGRAPHIE