Prรฉsentation du MNP
ย Lโassociation nationale pour la gestion des AP ou ANGAP, est une association qui a vu le jour en 1990 et qui a รฉvoluรฉ trรจs rapidement depuis son existence. Cette association de droit privรฉ, a รฉtรฉ reconnue dโutilitรฉ publique ร travers le dรฉcret nยฐ 91-592 du 04 Dรฉcembre 1991. Ce statut lui confรจre ร la fois les pouvoirs dโagir comme un service public et de fonctionner selon les rรจgles de gestion dโun organisme de la sociรฉtรฉ civile. Depuis lโannรฉe 2001, elle est connue du public sous lโappellation de Parcs Nationaux de Madagascar. Et en 2008, elle est devenue MNP ou Madagascar National Parks. Le MNP contribue pleinement au dรฉveloppement du pays. Il a une image comme gardien mondial de la reprรฉsentation de la biodiversitรฉ de Madagascar. Cโest une association responsable de la gestion du rรฉseau national des AP qui sont composรฉes de 49 parcs. Sa mission est rรฉsumรฉe comme suit: รฉtablir, conserver et gรฉrer de maniรจre durable un rรฉseau national de parcs et de rรฉserves reprรฉsentatifs de la diversitรฉ biologique et du patrimoine naturel propre ร Madagascar. Cette mission de conservation suggรจre lโรฉducation environnementale, la valorisation de lโรฉcotourisme et la science et le partage รฉquitable des bรฉnรฉfices gรฉnรฉrรฉs par les AP avec les populations riveraines. Cette association intervient dans plusieurs volets tels que : volet conservation volet appui au dรฉveloppement et รฉducation environnementale volet รฉcotourisme volet administratif et financier
Cadre institutionnel et juridique Le code des aires protรฉgรฉes constitue un cadre lรฉgal et normatif pour la gestion des aires protรฉgรฉes ร Madagascar. En ce sens, le MNP agit selon le COAP (loi 2001 ล 005 du 11 ล 02 ล 03) et ses textes dโapplication. Rappelons que lโassociation Madagascar National Parks a รฉtรฉ mandatรฉe par le Gouvernement pour รชtre le Gestionnaire du Rรฉseau dโAires Protรฉgรฉes ร Madagascar, ร travers la ยซ Charte de lโEnvironnement ยป et son dรฉcret dโapplication nยฐ 98 ล 164 du 19/02/98. Afin de permettre ร MNP de remplir son rรดle, les stratรฉgies de gestion sont dรฉfinies par le Plan Stratรฉgique de Gestion du Rรฉseau National dโAires Protรฉgรฉes (PLANGRAP). Cโest une association de droit privรฉ et qui est rรฉgie par lโordonnance nยฐ 60– 133 du 03 Octobre 1960. Mais reconnue dโutilitรฉ publique ร travers le dรฉcret nยฐ 91-592 du 04 Dรฉcembre 1991.Elle est dotรฉe de personnalitรฉ morale et jouit de lโautonomie administrative et financiรจre. Le MNP est de caractรจre apolitique, dโoรน il doit rester neutre concernant tous les sujets politiques qui se trouvent sur la nation. Le siรจge social de MNP se situe ร Ambatobe Antananarivo. Il est composรฉ dโune Direction Gรฉnรฉrale chargรฉe de coordonner toutes les activitรฉs dans les parcs nationaux et rรฉserves qui sont repartis dans tout le territoire national. Ainsi, il possรจde cinq directions interrรฉgionales. La direction inter-rรฉgionale dโAntsiranana se trouve sur la route dโArrachart, prรจs de MITABE.
La notion de lโenvironnement
ย Lโenvironnement provient du verbe ยซ environner ยป, qui signifie action dโentourer. Le mot environnement est polysรฉmique c’est-ร -dire quโil a plusieurs sens diffรฉrents. Cette notion a beaucoup รฉvoluรฉe au cours des derniers siรจcles. Pour beaucoup, les mots environnements ยซ milieu naturel ยป et ยซ รฉcologie ยป peuvent se confondre. Lโรฉcologie a รฉtรฉ dรฉfinit comme la science des relations des รชtres vivants entre eux et avec leur milieu de vie.Le mot environnement est ร diffรฉrencier du mot nature qui dรฉsigne les รฉlรฉments naturels, biotiques et abiotiques, considรฉrรฉs seuls.Lโรฉconomie de lโenvironnement est la branche de lโรฉconomie qui รฉtudie les impacts des activitรฉs รฉconomiques sur lโenvironnement.Il fait des recherches sur la maniรจre de gรฉrer efficacement les activitรฉs รฉconomiques en respectant lโenvironnement. Et ce nโest quโau XXI siรจcle que,la protection de lโenvironnement est devenue un enjeu majeur. Lโobjectif est de pouvoir stopper sa dรฉgradation ร la fois globale et locale, ร cause des activitรฉs humaines.Et les รฉconomistes appellent les dรฉgรขts causรฉs par les activitรฉs humaines sur lโenvironnement : ยซ les externalitรฉs ou encore effets externes ยป.Les รฉconomistes dรฉsignent par les externalitรฉs ou effets externes, le fait que lโactivitรฉ de production ou de consommation dโun agent affecte le bien รชtre dโun autre sans quโaucun des deux reรงoit ou paye une compensation pour cet effet.
On distingue deux types dโexternalitรฉ :
-Externalitรฉ positif
-Externalitรฉ nรฉgatif
Les externalitรฉs positives dรฉsignent les situations dans laquelle un acteur est favorisรฉ par lโaction de tiers sans quโil ait ร payer. Et les externalitรฉs nรฉgatives dรฉsignent les situations oรน un acteur est dรฉfavorisรฉ par lโaction des tiers sans quโil en soit compensรฉ. Mais les nรฉoclassiques de leur cรดtรฉ considรจrent lโexternalitรฉ comme une dรฉfaillance du marchรฉ, car le prix du marchรฉ ne reflรจte plus lโensemble des coรปts /bรฉnรฉfices engendrรฉs, et que lโรฉquilibre auquel le marchรฉ conduit nโest plus un optimum de Pareto, du fait de la diffรฉrence entre coรปts ou bรฉnรฉfices des participants au marchรฉ et de la sociรฉtรฉ en gรฉnรฉrale. Afin de rรฉsoudre le problรจme dโexternalitรฉ, lโรฉconomiste britannique Arthur Cecil Pigou a adoptรฉ la notion de taxe qui vise les pollueurs ร internaliser les externalitรฉs, et on lโappelle ยซ taxe Pigouvienne ยป.
Dรฉfinition du concept incluant le dรฉveloppement
๏ Le dรฉveloppement durable
Selon le rapport de la commission mondiale des Nations Unies sur lโenvironnement et dรฉveloppement en 1987 ยซ le dรฉveloppement durable rรฉpond aux besoins du prรฉsent sans compromettre la capacitรฉ des gรฉnรฉrations futures de rรฉpondre ร leurs propre besoins ยป. Il est fondรฉ sur trois piliers majeurs, ร savoir: la durabilitรฉ รฉcologique, la
performance รฉconomique et lโรฉquitรฉ sociale.
La durabilitรฉ รฉcologique
Sur le plan environnemental, le dรฉveloppement durable nโest atteint que si on respecte des conditions comme :
– utilisation de la gestion des ressources naturelles (air, eau, sol, vie) et des savoirs humains,
– le maintien des grands รฉquilibres naturels (climat, ocรฉan, forรชtโฆ)
– la maรฎtrise de lโรฉnergie et lโรฉconomie non renouvelable (pรฉtrole, gaz, charbon, mineraisโฆ)
La performance รฉconomique
Sur le plan รฉconomique, le dรฉveloppement durable dรฉpend de :
– lโannulation des dettes des pays pauvres et lโaugmentation des investissements
– relation รฉconomique international, afin dโavoir un tourisme solidaire et de promouvoir un commerce รฉquitable et dโexiger que les entreprises prennent en compte les conditions du dรฉveloppement durable
-dรฉveloppement รฉconomique des milieux naturels ou se trouvent les ressources de base comme lโagriculture, la pรชche.
Lโรฉquitรฉ sociale
Sur le plan social, atteindre lโobjectif du dรฉveloppement durable, est tout simplement avoir accรจs ร lโรฉducation, habitat, ร lโalimentation, les soins. Ceci dans le but de :
-satisfaire les besoins de la population
-stabiliser la croissance dรฉmographique
– maรฎtriser la croissance urbaine et les flux migratoires
๏ Le dรฉveloppement agricole
Dโaprรจs MORIZE en 1992 ยซ le dรฉveloppement agricole consiste essentiellement ร augmenter le volume des rรฉcoltes, global ou pour certains produits. Cette augmentation se fait en augmentant les rendements par une meilleure utilisation des terres ou des autres facteurs limitants ยป. Pour protรฉger lโenvironnement, le dรฉveloppement agricole inclut la notion de durabilitรฉ et de qualitรฉ pour amรฉliorer le rรฉgime alimentaire des populations et pour rรฉpondre aux exigences du marchรฉ.
๏ Le dรฉveloppement rural
Selon MORIZE en 1992 ยซ le dรฉveloppement rural consiste ร amรฉliorer tout environnement de lโagriculteur, considรฉrรฉ comme le principal bรฉnรฉficiaire. Il porte ร la fois sur les routes, les villages, la santรฉ, lโรฉducation et sur tous les services รฉconomiques et sociaux susceptibles dโamรฉliorer non seulement la fonction productive, mais aussi le bien-รชtre social ยป.Donc, il y a une forte corrรฉlation entre le dรฉveloppement rural qui est un amรฉnagement de lโespace rural et aussi le dรฉveloppement agricole qui est une augmentation des rendements des activitรฉs agricoles. Par consรฉquent, pour avoir un dรฉveloppement agricole solide.
๏ Le dรฉveloppement local
Le dรฉveloppement local est un processus grรขce auquel la communautรฉ participe au faรงonnement de son propre environnement dans le but d’amรฉliorer la qualitรฉ de vie de ses rรฉsidents.Cette dรฉmarche nรฉcessite une intรฉgration des composantes รฉconomique, sociale, culturelle, politique et environnementale.Au niveau terminologique, l’approche du dรฉveloppement local est aussi appelรฉe dรฉveloppement รฉconomique communautaire (DรC) dans sa version plus urbaine. Ce dernier terme serait plus utilisรฉ aux รtats-Unis et au Canada.
Le dรฉveloppement local a comme objectif :
Dโamรฉliorer le cadre de vie des personnes de la communautรฉ dans le but dโavoir une qualitรฉ de vie agrรฉable et saine,Dโaugmenter le niveau de vie des membres de communautรฉs en crรฉant des emplois afin quโils puissent travailler et gagner de revenu. Autrement dit, profiter des avantages de la communautรฉ.
๏ Le dรฉveloppement participatif
Le dรฉveloppement participatif est un dรฉveloppement qui laisse une place aux populations de participer aux processus de prise de dรฉcisions. C’est-ร -dire impliquer la population ร la dรฉfinition des problรจmes locaux, ร lโidentification des solutions et aussi ร leur mise en ลuvre afin quโils puissent contribuer ร donner plus dโefficacitรฉ et de durabilitรฉ aux programmes mis en place. Par consรฉquent, ce type de dรฉveloppement est basรฉ sur le principe de lโapproche participative. BOUKHARI (1994) affirme cela en disant que : ยซ le principe fondamental de la participation est le partage de savoir et aussi de pouvoir ยป, et ยซ Dans une approche participative, la population nโest pas un gisement dโinformation mais plutรดt un partenaire avec qui, il faut รฉchanger et partager lโinformation utile ยป.Et enfin, selon OCDE en 1989 ยซ le dรฉveloppement participatif suppose davantage de dรฉmocratie, un plus grand rรดle pour les organisations locales, et aussi une plus grande autonomie administrative et enfin le respect des droits de la personne humaine, y compris les systรจmes juridiques efficaces et accessiblesโฆ ยป
Les pressions
ย Si les besoins socio-รฉconomiques des populations dรฉsespรฉrรฉment pauvres et frรฉquemment isolรฉes, vivant autour des zones pรฉriphรฉriques et rรฉgions entourant les aires protรฉgรฉes ne sont pas pris en compte16, et satisfait, il nโy aura aucun espoir pour ces aires protรฉgรฉes.Par dรฉfinition, une pression est lโaction humaine ร la base de lโimpact et qui pourrait รชtre active ou historique.Une pression est dite active si jusquโร prรฉsent, lโactivitรฉ humaine destructive continue.Et elle est historique si lโactivitรฉ humaine a cessรฉ mais on voit son impact nรฉgatif qui persiste toujours. On peut gรฉrer les pressions actives mais quant aux pressions historiques, on ne peut gรฉrer que leurs impacts.Les raisons pour lesquelles les gens exercent des pressions non durable sur la biodiversitรฉ et lโenvironnement, que ce soit ร lโintรฉrieur ou ร lโextรฉrieur dโune AP sont nombreuses. Et si ces causes ne sont pas prises en compte, รฉradiquรฉes ou dรฉtournรฉes, ces pressions continueront et les pressions humaines restent toujours les plus grandes menaces sur les ressources naturelles.
Les actions de MNP sur la protection de lโenvironnement et le dรฉveloppement local
ย Avec une meilleure comprรฉhension de la nature des pressions, cause et lโindentification des principaux responsables de ces pressions et de leurs zones dโinfluence,le MNP a reconsidรฉrรฉ ces activitรฉs de dรฉveloppement. Il associe รฉtroitement le concept de conservation avec celui de dรฉveloppement durable.Ainsi, le MNP veut sโefforcer ร appliquer la communautรฉ de la zone pรฉriphรฉrique en versant la moitiรฉ ou 50% des recettes des droits dโentrรฉe dans lโAP (DEAP) aux activitรฉs et aux micro-projets alliant les attentes de la population et les objectifs de conservation.Le financement de ces micro-projets provient des revenus touristiques et lโassistance technique vient du parc. Par ailleurs, les gens auront plus de respect pour la valeur de ces AP et deviendront ainsi des partenaires dans la conservation et la surveillance du parc et rรฉduiront lโutilisation illรฉgale des ressources du parc et de la rรฉserve. Les fokontany, villages, et communes sont les bรฉnรฉficiaires de ces micro-projets de dรฉveloppement. Ces derniรจres peuvent รชtres des micro-projets communautaires tels que la construction dโune รฉcole, dโun barrage ou dโun centre de santรฉ de base. Mais, ils peuvent aussi รชtre des activitรฉs gรฉnรฉratrices de revenu qui sont proposรฉs par des associations et organisations paysannes.
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Table des matiรจres
SOMMAIRE
REMERCIEMENTS
GLOSSAIRE
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
LISTE DES TABLEAUX
LISTE DES GRAPHIQUES
INTRODUCTION
Premiรจre partie : ANALYSE DE LA SITUATION
CHAPITRE I : PRESENTATION DU CADRE DโETUDE
A. DESCRIPTION DU MILIEU DโETUDE
1. Prรฉsentation du MNP
1.1. Historique
1.2. Cadre institutionnel et juridique
2. Identification du PN de Montagne dโAmbre
2.1. Historique et localisation
2.2. Le climat et la vรฉgรฉtation
2.2.1. Le climat
2.2.2. La vรฉgรฉtation
3. Le cas de la commune rurale de Sakaramy
B. GENERALITE SUR LE PSSE
1. Contexte et objectif du PSSE
2. Cadre lรฉgislatif et rรฉglementaire du projet
CHAPITRE II : DIAGNOSTIC
A. APPROCHE THEORIQUE DE LA CONSERVATION ET DU DEVELOPPEMENTย
1. La notion de lโenvironnement et le concept du dรฉveloppement
1.1. La notion de lโenvironnement
1.2. Le concept du dรฉveloppement
2. Le dilemme ยซ conservation et dรฉveloppement ยป
3. Les pressions et les menaces ร la conservation
3.1. Les pressions
3.1.1. Evaluation des pressions au niveau des cibles de conservation
3.1.2. Evaluation des diffรฉrents types de pressions
3.2. Les menaces
3.2.1. Relation entre Menace ; cause, pression et impact
B. LE PARC NATIONAL : UN MOTEUR DU DEVELOPPEMENT SOCIO ECONOMIQUE DES POPULATIONS DE LA ZONE PERIPHERIQUE
1. Les actions de MNP sur la protection de lโenvironnement et le dรฉveloppement local
2. Effets รฉconomiques et sociaux du parc
2-1- Le Parc fournit des emplois
2-2- Acquisition de compรฉtence
2-3- Le parc approvisionne les industries et les mรฉnages en eau
2-4- Protection des bassins versants
2-5- Levier pour le dรฉveloppement
Deuxiรจme partie: RESULTAT ET INTERPRETATION
CHAPITRE I : APPROCHE METHODOLOGIQUE
A. ANALYSE COUT- BENEFICE
B. Instruments de collecte de donnรฉes
1. La recherche documentaire
2. Lโentretient et descente sur terrain
CHAPITRE II : EVALUATION SOCIO-ECONOMIQUE ET RENTABILITE DU PROJET
A. ANALYSE DES FORCES, FAIBLESSES ET OPPORTUNITES DU PROJET
1. Analyse de coรปt de projet dโextension du PNMA
2. Analyse de bรฉnรฉfice du projet dโextension de PNMA
B. EVALUATION DES IMPACTS
1. Identification des impacts
1.1. Impacts positifs
1.2. Impacts nรฉgatifs
2. Mesures dโoptimisation et dโattรฉnuation des impacts
2.1. Mesures dโoptimisation des impacts
2.2. Mesure dโattรฉnuation des impacts
CONCLUSION
ANNEXES
BIBLIOGRAPHIES
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