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Essai de dรฉfinition du mot de gouvernance :
โข La Banque Mondiale :
Avant de dรฉcrire de maniรจre claire ce que la bonne gouvernance, il est nรฉcessaire de comprendre dโabord la gouvernance afin dโavoir une vision cohรฉrente sur la rรฉalitรฉ.
Dโaprรจs la Banque Mondiale ยซ la gouvernance inclut tout ร la fois le type de rรฉgime politique, le processus par lequel le pouvoir sโexerce dans la gestion des ressources รฉconomiques et sociales dโun pays en vue de son dรฉveloppement et la capacitรฉ des gouvernements ร concevoir, formuler et mettre en oeuvre des politiques et ร sโacquitter de leurs fonctions ยป5 quโelle en ajoute en 2007 que cโest aussi ยซ la maniรจre dont les institutions et les responsables publics obtiennent et exercent le pouvoir de dรฉfinir les politiques publiques et fournissent des biens et des services ยป6. En fait, ces deux dรฉfinitions associent รฉtroitement les rรดles du gouvernement sur les plans รฉconomiques. Auparavant, les organisations internationales ont tendance ร nรฉgliger lโinterdรฉpendance de lโรฉconomie, lโinstitution et la politique mais vu les instabilitรฉs politiques liรฉes ร des crises รฉconomiques cycliques dans les diffรฉrents pays africains, les bailleurs de fonds internationaux et les investisseurs รฉtrangers ont rendu compte lโimportance de la considรฉration des questions politiques.
Cโest ainsi que la bonne gouvernance a pris naissance pour exposer et dรฉvelopper toutes les exigences du dรฉveloppement au gouvernement et ร ceux des gouvernรฉs. En effet, la bonne gouvernance dรฉsigne les reformes de lโEtat et aussi les reformes des institutions, cโest ยซ la maniรจre par laquelle le pouvoir รฉconomique est exercรฉ dans la gestion des ressources รฉconomiques, et sociales dโun pays au service du dรฉveloppement7 ยป. Ainsi, elle lโoppose ร la ยซ mauvaise gouvernance 8ยป qui est un facteur de blocage de la mise en pratique des stratรฉgies de dรฉveloppement.
โข Pour le PNUD :
La gouvernance est un concept neutre comprenant les mรฉcanismes, processus, relations et institutions complexes ร travers desquels les citoyens et les groupes articulent leurs intรฉrรชts, exercent leurs droits et obligations et gรจrent leurs diffรฉrends. A travers ces deux dรฉfinitions, on peut en tirer que les ressources รฉconomiques et sociales du pays souvent limitรฉes doivent รชtre 9 bien gรฉrรฉes et tous citoyens en tirant profits devraient รชtre responsables en sachant leurs droits et obligations.10
โข Pour le FMI :
Pour le FMI, ยซ La bonne gouvernance est la clรฉ de la rรฉussite รฉconomique ยป. La gouvernance est une vaste notion qui englobe tous les aspects de la gestion des affaires dโun pays, notamment la politique รฉconomique, le cadre rรฉglementaire et lโEtat de droit. Lโabus dโautoritรฉ ou de confiance dans lโexercice de la puissance publique dรฉtournรฉe ร des fins personnelles y est รฉtroitement liรฉe. En dโautres termes, la mauvaise gouvernance ouvre la voie aux abus et incite davantage ร la corruption. Comme la BM, le FMI essaie รฉgalement de donner un bon exemple en matiรจre de transparence, et dรฉcide dโinviter ses pays membres ร souscrire ร la Norme Spรฉciale de Diffusion des Donnรฉes (NSDD) ou ร participer au Systรจme
Gรฉnรฉral de Diffusion des Donnรฉes (SGDD).
Les composantes de la gouvernance :
Les acteurs de la gouvernance
La gouvernance met en รฉvidence plusieurs acteurs de la sociรฉtรฉ. Dans le cadre de gouvernance dโun pays ces acteurs peuvent รชtre lโEtat, le secteur privรฉ et la sociรฉtรฉ civile.
LโEtat
LโEtat est une institution publique, dรฉtenant le monopole de la violence lรฉgale lรฉgitime. Le pouvoir รฉtatique sโexerce dans les limites dโun territoire et par des institutions politiques, ainsi que judiciaires, militaires, administratives, monรฉtaires, รฉducatives. Par ailleurs il faut faire la distinction entre Etat et Nation car la nation dรฉsigne le peuple, une communautรฉ de conscience morale, une communautรฉ de culture qui sโest crรฉรฉ au cours de lโhistoire.
โข Conceptions libรฉrales.
Pour les libรฉraux, lโEtat prend un rรดle trรจs important, il est un Etat gendarme, cโest un agent qui arbitre. LโEtat est le garant de lโintรฉrรชt gรฉnรฉral et de la rationalitรฉ du systรจme รฉconomique. Il est assurรฉ le bon fonctionnement des rรจgles de lโรฉconomie du marchรฉ, de gรฉrer la paix sociale et lโintรฉgritรฉ du territoire, de reprรฉsenter les intรฉrรชts de la Nation vis ร vis de lโextรฉrieur.
Par ailleurs, pour les libรฉraux rรฉformistes comme Keynes, lโEtat doit intervenir en matiรจre รฉconomique et sociale dโune profonde transformation des esprits dans la conception que se font les citoyens de la mission de lโEtat. Il est admis que lโintervention de lโEtat nโest pas seulement un rรฉsultat de rรฉvolution รฉconomique mais la traduction dโun choix politique et idรฉologique. Parmi la manifestation de ces phรฉnomรจnes, on peut citer :
โข LโEtat a dรป intervenir pour favoriser le plein emploi et limiter les inรฉgalitรฉs sociales par la politique de redistribution de revenue
โข Il a reรงu la charge de satisfaire le dรฉsir de sรฉcuritรฉ รฉconomique -il a offert un large รฉventail de mesure en faveur dโune branche politiquement puissante
โข Il a รฉtรฉ amenรฉ ร accepter totalement ou en partie la charge de certaine fonction que lโinitiative privรฉe nโaccomplissait plus ou accomplissait mal Ainsi le rรดle de lโEtat est passรฉ dโEtat gendarme ร Etat-providence puisquโil recherche ร la fois le plein emploi, la croissance et la justice sociale.
โข Conception Marxiste
Pour les marxistes lโEtat est le produit de lโexistence des classes sociales cโest lโexpression politique de la domination de la classe sociale sur une autre. Rappelons que la classe se constitue par leur situation dans le processus de production par lโexistence dโun dispositif dโexploitation des unes sur les autres en vue de perpรฉtuer les systรจmes dโextorsion. LโEtat est un agent de rรฉgulation sociale tendant ร maintenir le pouvoir dโune classe sociale sur un autre.
Les Fonctions de lโETAT :
โข Fonction dโallocation des ressources LโEtat alloue des ressources dans la production des biens et services collectif et non marchand. Il utilise des calculs รฉconomiques en vue dโoptimiser des dรฉpenses publiques dโune part et dโaugmenter lโefficacitรฉ de ces actions dโautre part
โข Fonctions de redistribution LโEtat doit agir pour rรฉduire les inรฉgalitรฉs et la pauvretรฉ liรฉe ร la distribution de revenue lors de la rรฉmunรฉration des facteurs de productions. Il peut intervenir par lโintermรฉdiaire des subventions, par lโintermรฉdiaire des transferts publics, par lโintermรฉdiaire de la rรฉglementation et par la fiscalitรฉ comme lโapplication de lโimpรดt progressif.
โข Fonctions de stabilisation macroรฉconomique LโEtat peut assurer la stabilitรฉ des variables macroรฉconomiques comme lโInflation, le PIB, la balance de paiement.
Le secteur privรฉ
Un autre acteur de la gouvernance est le secteur privรฉ. Il correspond au secteur d’activitรฉ de l’รฉconomie oรน l’รtat n’intervient pas ou du moins peu. Il s’agit principalement des entreprises privรฉes n’appartenant pas ร l’รtat et รฉtant gรจres par des particuliers et dont la raison d’รชtre est la recherche de profit. Il peut รชtre formel ou informel Le secteur privรฉ est principalement constituรฉ des entreprises, des organisations non gouvernementales, des mutuelles et des coopรฉratives ; des banques et fonds d’investissement ร capitaux privรฉs Le secteur privรฉ est complรฉmentaire au secteur public et est essentiel pour la croissance et la crรฉation de richesse dans un pays. Il permet de crรฉer des emplois dans des secteurs d’activitรฉs qui ne sont pas pris en charge par l’รtat et contribue au dรฉveloppement social et technologique ainsi quโร l’innovation.
Selon le domaine de gouvernance :
Malgrรฉ lโexistence de ces trois รฉchelles de gouvernance, la gouvernance tournera toujours autour de trois domaines ร savoir la gouvernance politique, la gouvernance administrative, et la gouvernance รฉconomique.
โข La gouvernance politique.
Cโest une forme de gouvernance qui concerne les diffรฉrentes entitรฉs dโun Etat, elle touche ร la fois le gouvernement qui est lโorgane exรฉcutif, le parlement reprรฉsentant lโorgane lรฉgislatif mais aussi les organes judiciaires tels que les tribunaux. Elle dรฉsigne lโorganisation et la faรงon de travailler de lโEtat dans le but de rรฉpondre aux besoins de la population. La gouvernance politique aura alors pour objectif dโamener les institutions publiques et privรฉes ร prendre en compte les besoins rรฉels des citoyens.
โข La gouvernance administrative
Elle se concentre surtout sur lโinterconnexion entre les diffรฉrents services administratifs afin de rรฉaliser les besoins de la collectivitรฉ. Elle imbrique ainsi lโensemble des dรฉpartements du systรจme administratif, leur organisation et leur rรฉglementation ainsi que lโensemble des ressources humaines, financiรจre et matรฉrielle mises en oeuvre pour les fournitures des services publiques en vue de la satisfaction des besoins de la population.
Thรฉorie de la dรฉcentralisation et le dรฉveloppement local
Lien entre dรฉcentralisation et dรฉveloppement local
Le rapport entre la dรฉcentralisation et le bien รชtre des collectivitรฉs est lโun des aspects qui montre que la dรฉcentralisation est un appui au dรฉveloppement local. Ainsi ce rapport entre dรฉcentralisation et bien รชtre constitue deux volets que sont lโamรฉlioration de la qualitรฉ de vie et lโaccroissement de la performance รฉconomique
Relation entre dรฉcentralisation et dรฉveloppement local
โข La satisfaction des intรฉrรชts collectifs :
Les citoyens profitent dโun dรฉveloppement local grรขce ร la considรฉration de leurs besoins.
En effet, la dรฉcentralisation favorise la crรฉation de groupements coopรฉratifs chargรฉs de protรฉger les intรฉrรชts de la population. Ils sont crรฉรฉs en vue de discuter des problรจmes de dรฉveloppement รฉconomique et social ce qui favorise la promotion de dรฉveloppement รฉconomique durable grรขce ร la mise en valeur des potentialitรฉs locales et ร lโutilisation optimale des ressources disponibles. Lโidentification des vรฉritables besoins de la population est de ce fait plus aisรฉe ce qui permet une vie รฉconomique ร la base plus dynamique et apte ร lutter contre la pauvretรฉ. Les rรฉformes รฉconomiques actuelles sont basรฉes sur le libรฉralisme qui est ร la base de la dรฉcentralisation cโest-ร -dire quโil sโagit de libรฉrer les initiatives locales pour la satisfaction des intรฉrรชts collectifs. Par ailleurs, le dรฉsengagement du pouvoir central signifie la reconnaissance des initiatives locales. Ainsi, la population au niveau locale prend en charge la satisfaction des besoins dans de tels ou tels secteurs.
โข Lโamรฉlioration de la condition de vie :
La dรฉcentralisation a une influence grandissante sur la vie sociale de la population et sa participation ร la vie politique ainsi quโร la gouvernance. Elle contribue donc ร lโamรฉlioration de la qualitรฉ de vie.
Elle occasionne รฉgalement de nombreux projets de dรฉveloppement et des infrastructures comme la construction dโรฉcole, dโhรดpitaux, de canaux dโรฉvacuation.
La prรฉoccupation de lโรฉducation par les autoritรฉs locales contribue ร amรฉliorer la qualitรฉ de vie de la population puisque les compรฉtences et le savoir contribuent ร favoriser les expรฉriences. En effet, la construction de nouveaux bรขtiments scolaires accroit par exemple la capacitรฉ des รฉcoles et collรจges publiques ร intรฉgrer plus dโรฉlรจve. On observe alors que le taux de scolarisation sโaccroit, le nombre dโanalphabรจte se rรฉduit. Sur le plan sanitaire, la construction des hรดpitaux et centre de santรฉ de base (CSB) favorise la proximitรฉ des services au niveau locale. Grรขce ร la dรฉcentralisation, la population peut boire de lโeau potable et, la prolifรฉration des maladies telles que le cholera pourrait รชtre รฉvitรฉ. Cette politique permet รฉgalement dโavoir accรจs ร une vie saine. A vrai dire, lโorganisation au niveau locale telle que les gardes nocturnes connues sous le nom ยซ andrimasom-pokonolona ยป assurent ร la population une vie plus sรฉcurisรฉe. Du cรดtรฉ de lโurbanisation, la multiplication des canaux dโรฉvacuation amรฉliore lโamรฉnagement du territoire.
โข Les indicateurs de la performance รฉconomique
La performance รฉconomique au niveau des CTD peut รชtre apprรฉciรฉe en le comparant ร celle dโune localitรฉ centralisรฉe. Dans le cadre de la dรฉcentralisation, il existe plusieurs dรฉterminants de la satisfaction ou de lโutilitรฉ comme les relations familiales, la situation financiรจre ou le pouvoir dโachat et la libertรฉ. On peut les catรฉgoriser en facteurs sociaux, dรฉmographiques, รฉconomiques et institutionnels. Par contre, connaรฎtre le niveau du bien-รชtre du point de vue social suppose de faire des enquรชtes statistiques et des recherches universitaires. Pourtant les donnรฉes issues des enquรชtes prรฉsentent des failles considรฉrables.
Les enquรชtรฉs peuvent ne pas comprendre lโรฉtude. Une nรฉgligence de leur part peut รฉgalement conduire ร lโerreur. Il se peut aussi que les enquรชtรฉs dรฉforment la rรฉponse.
Ainsi les dรฉterminants citรฉs ci-dessus sont insuffisants pour interprรฉter la performance engendrรฉe par la dรฉcentralisation. Pour cela, il faudra faire appel aux indicateurs รฉconomiques tels que le PIB. Il permet de mesurer la production globale dโun pays pour une pรฉriode dรฉterminรฉe. Mรชme si le PIB sโavรจre รชtre un indicateur efficace, il prรฉsente une faille, ร savoir lโignorance des activitรฉs souterraines cโest-ร -dire les secteurs informels. Le non considรฉration par cet indicateur de lโactivitรฉ non marchande telle que la dรฉfense nationale, la police, la sรฉcuritรฉ constitue une autre faiblesse. On se rรฉfรจre alors ร dโautres indicateurs รฉconomiques tels que lโIDH ou indicateur de dรฉveloppement humain. Cโest un indicateur synthรฉtique compris entre zรฉro et un. Il prend en compte la possibilitรฉ de vivre longtemps et en bonne santรฉ, la possibilitรฉ de sโinstruire et la possibilitรฉ de bรฉnรฉficier de condition de vie dรฉcente. LโIDH reprend les mรชmes critรจres que le PIB mais il corrige celui-ci en tenant par exemple compte des disparitรฉs sociologiques entre sexe. La dรฉcentralisation permet en effet dโaugmenter lโIDH en faisant davantage participer les femmes.
Conditions et stratรฉgies de la dรฉcentralisation dans le dรฉveloppement local
Dans le cadre du dรฉveloppement local, la dรฉcentralisation doit avoir un plan dโaction et remplir certaines conditions pour quโelle soit efficace au niveau des CTD.
Les conditions de rรฉussite de la dรฉcentralisation en matiรจre du dรฉveloppement local
La rรฉussite de la dรฉcentralisation nรฉcessite une volontรฉ politique pour rรฉpartir au mieux les rรดles, les responsabilitรฉs et les ressources des acteurs des diffรฉrents niveaux de gouvernement et pour mettre en place les conditions dโune gouvernance partagรฉe. Cโest pour cela que, la dรฉcentralisation doit prendre en compte les principes ci-dessous :
โข Coordination des actions au niveau des collectivitรฉs en faveur de dรฉveloppement local
โข Implication des autoritรฉs locales et des organisations de sociรฉtรฉ civile dans le dialogue politique sur les questions de dรฉveloppement sans oublier dโappuyer le dรฉveloppement des capacitรฉs de lโensemble des acteurs impliquรฉ dans la gouvernance locale (au niveau individuel, organisationnel, institutionnel) ;
โข Alignement de lโappui ร la dรฉcentralisation pour le dรฉveloppement local avec des politiques et stratรฉgies adaptรฉes aux situations nationales et locales ainsi quโaux besoins de la Population
โข Responsabilitรฉ mutuelle dans les relations avec les partenaires locaux, et lโutilisation des ressources affectรฉs au dรฉveloppement local.
Stratรฉgies pour rendre efficace la dรฉcentralisation dans le dรฉveloppement local
Dโabord, pour rendre efficace la dรฉcentralisation, la mise en oeuvre dโun plan dโaction est nรฉcessaire.
Les autoritรฉs locales tiennent leur rรดle de catalyseur et de promoteur du dรฉveloppement รฉconomique local inclusif. Un environnement favorable au secteur privรฉ se met en place notamment lโรฉmergence des activitรฉs รฉconomiques structurantes comme les partenariats public- privรฉ, le financement des infrastructures en vue de promouvoir les entreprises locales au niveau national. Une approche multisectorielle qui intรจgre le dรฉveloppement รฉconomique aux enjeux du dรฉveloppement territorial est alors indispensable tels que lโaccรจs aux services publics et la prรฉservation des ressources naturelles.
Lโรฉquitรฉ, la transparence, la responsabilitรฉ, lโรฉgalitรฉ, et la participation entre tous les acteurs au niveau de la dรฉcentralisation ร lโefficacitรฉ de lโaction publique en faveur du dรฉveloppement est tout aussi importants. Par exemple, la mise en oeuvre des politiques participatives en favorisant lโimplication des femmes et des jeunes dans le programme de dรฉveloppement, en matiรจre dโรฉgalitรฉ.
Une dรฉcentralisation administrative renforcรฉe est aussi souhaitable : un dialogue entre les diffรฉrents niveaux de gouvernement de faรงon ร assurer une cohรฉrence entre lโรฉlaboration, la planification et la mise en oeuvre des politiques de dรฉveloppement local.
Une dรฉcentralisation fiscale renforcรฉe assure le financement des autoritรฉs au niveau des CTD. En appuyant lโรฉlaboration dโun systรจme fiscal local durable, รฉvolutif, recherchant une palette diversifiรฉe de ressources, adaptรฉ aux spรฉcificitรฉs territoriales et aux nouvelles rรฉalitรฉs รฉconomiques et cohรฉrent avec la fiscalitรฉ nationale, lโautonomie financiรจre des CTD peut รชtre assurรฉe. En matiรจre de financement, la capacitรฉ des autoritรฉs locales ร nรฉgocier des ressources externes : projets de dรฉveloppement, accรจs au marchรฉ financier doit รชtre renforcรฉe.
Condition dโune dรฉcentralisation effective : La loi de la participation populaire
Lโun des prรฉoccupations majeures dans la politique de la dรฉcentralisation au niveau de PED est la rรฉduction de la pauvretรฉ. Ce processus vise surtout lโamรฉlioration des conditions de vie ร travers la participation directe de la population locale. Dans cela, lโEtat montre une rรฉelle volontรฉ politique ร chercher un processus de changement en faveur des pauvres et il fonctionne dโune maniรจre satisfaisante. Il y a quatre dรฉterminants principaux dโune dรฉcentralisation favorable aux pauvres et par la suite lโeffectivitรฉ de la dรฉcentralisation au niveau locale :
โข Fonction Budgรฉtaire : Lโoctroi des ressources suffisantes garanties par les autoritรฉs locales est nรฉcessaire, afin de stabiliser et dโรฉviter lโaccroissement des inรฉgalitรฉs inter rรฉgionales qui apparaรฎt lorsque les gouvernements locaux doivent financer leurs politiques exclusivement par les impรดts locaux. Dans le cas oรน les gouvernements locaux dรฉpendent entiรจrement des transferts de lโEtat central, leur autoritรฉ est diminuรฉe, lโidรฉal รฉtant donc une combinaison des deux.
โข Au niveau de lโAdministration : une rรฉelle dรฉlรฉgation des pouvoirs aux autoritรฉs locaux et une rรฉpartition bien claire des compรฉtences entre les diffรฉrents acteurs limitent lโinjonction des pouvoirs centraux aux affaires locales et permettent aussi le renforcement des capacitรฉs locales.
โข Fonction politique : Dโun cรดtรฉ, la prise en considรฉration des engagements rรฉels par le gouvernement central est nรฉcessaire en vue de soutenir les reformes. De plus, il doit assurer la mise en place de politiques dโaccompagnement adรฉquates, ainsi que lโencouragement de la participation et du contrรดle rรฉels de la population. On remarque que le rรฉsultat dรฉpendra de la structure organisationnelle de la CTD et de ses ยซ capacitรฉs ร dรฉfendre les intรฉrรชts des pauvres ยป. Et dโautre part, il est souvent nรฉcessaire que lโEtat mettre en oeuvre des mesures complรฉmentaires comme des investissements รฉducatifs.
Il est utile de disposer de mรฉcanismes permettant dโรฉvaluer les progrรจs des politiques locales, tout en gardant ร lโesprit que lโEtat central devrait rester le principal garant de lโรฉgalitรฉ sociale sur le terrain, prendre en compte dans ce sens les inรฉgalitรฉs afin dโรฉviter que les groupes de pouvoir locaux nโaccentuent certaines discriminations issues des structures traditionnelles dโorganisation sociale. Lโinstauration des politiques favorables aux pauvres et le rรดle des autoritรฉs locales est ainsi nรฉcessaire, une des conditions pour que la dรฉcentralisation soit effective est la participation populaire au niveau local ainsi que lโexรฉcution de la volontรฉ du peuple.18
Analyse des infrastructures et investissements au sein du district
En gรฉnรฉral, les difficultรฉs dโaccรจs au dรฉveloppement du district de Fandraina sont principalement entre lโaccรจs a lโรฉlectrification et les infrastructures routiรจres :
Un million dโEuro, cโest le cout dโinvestissement allouรฉ par la sociรฉtรฉ Hydelec pour la construction dโune nouvelle centrale hydro-รฉlectrique dโune puissance de 280KW ร Tsarazaza dans commune rurale de Fandriana. Le ministre de lโEnergie, Fienena Richard sโest rendu sur place pour constater lโรฉvolution des travaux de construction qui sโachรจveront dโici la fin de lโannรฉe. ยซ Fandriana ne connaitre plus ainsi de dรฉlestage. Quant au retour dโinvestissement pour une telle installation, ce sera de 25ans ยป.
โข Augmenter les tarifs : notons que Fandriana compte actuellement 900 abonnรฉs. Le nombre de ces clients va sโaccroitre ร plus de 1000 abonnรฉs รฉtant donnรฉ que la demande en attente sera satisfaite avec lโopรฉrationnalisation de la nouvelle centrale hydro-รฉlectrique. Une centrale thermique assure en ce moment lโalimentation en รฉlectricitรฉ de la commune. Augmenter les tarifs de lโรฉlectricitรฉ sโavรจre impossible pour la sociรฉtรฉ Hydelec compte tenu du contexte Socio-รฉconomique du pays. Les tarifs appliquรฉs sont ceux de lโhydro-รฉlectricitรฉ, soit de 622ar/KWh au lieu de 1500ar/KWh. Par contre, ce fournisseur dโรฉnergie doit rationner la production รฉlectrique pour que cheque abonnรฉ en bรฉnรฉficie 5 heures par jour.
โข Surproduction : Quant ร la sociรฉtรฉ privรฉe JIRAFI (Jiro sy Ranonโny Fisakana) exploitant une centrale hydro-รฉlectrique ร Fandriana. Elle approvisionne en รฉlectricitรฉ trois communes, ร savoir, Sahamadio, Milamaina et Fiadanana. Sa production est de 160KW alors que de 30KW. La JIRAFI alimentait en รฉnergie Fandriana mais faute de respect du cahier de charge, elle sโest retirรฉe. Le ministre de tutelle a ainsi รฉvoquรฉ quโune รฉtude sera effectuรฉe pour pouvoir repartir cette surproduction dans dโautres Fokontany. Par ailleurs, il รฉtait ร Ambositra pour visiter la centrale thermique de la JIRAMA sur place. Cette ville ne connait pas de dรฉlestage. Les machines sont bien entretenues et la centrale dispose suffisamment de piรจces de rechange.
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Table des matiรจres
LA BONNE GOUVERNANCE : LA DECENTRALISATION APPUI AU DEVELOPPEMENT LOCAL A MADAGASCAR, CAS DISTRICT FANDRIANA
INTRODUCTION :
PARTE I : LES FONDEMENTS THEORIQUES DE LA BONNE GOUVERNANCE ET LA DECENTRALISATION
CHAPITRE I : LA BONNE GOUVERNANCE
Section 1 : Cadre conceptuel de la bonne gouvernance
1. Origine de la Bonne Gouvernance
2. Essai de dรฉfinition du mot de gouvernance
Section 2 : Les composantes de la gouvernance
1. Les acteurs de la gouvernance
2. Les types de gouvernances
Chapitre II : LA DECENTRALISATION
Section 1 : Le choix et la dรฉfinition des concepts
Section 2 : Thรฉorie de la dรฉcentralisation et le dรฉveloppement local
1. Lien entre dรฉcentralisation et dรฉveloppement local
2. Les diffรฉrentes thรฉories sur la dรฉcentralisation et dรฉveloppement local
2-1) Thรฉories sur la dรฉcentralisation
2-2) Revue de la littรฉrature
SYNTHESE
PARTIE II : ANALYSE DE LA DECENTRALISATION SUR LE DEVELOPPEMENT DโUN DISTRICT, UN CAS A MADAGASCAR
CHAPITRE I : ANALYSE DU DEVELOPPEMENT LOCALE : CAS DE LA DISTRICT DE FANDRIANA
Section 1 : Lโamรฉlioration du niveau de vie de la population locale
I. Monographie de la Commune :
1. B- Analyse de lโรฉvolution du niveau de vie
Section 2 : Analyse des infrastructures et investissements au sein du district
CHAPITRE II : VERIFICATIONS DES HYPOTHESES : LES DIFFERENTS FACTEURS DE BLOCAGE ET LEURS EFFETS
Section 1 : les facteurs de blocages sur la mise en oeuvre de la dรฉcentralisation et analyse au niveau du dรฉveloppement locale
I. Les facteurs de blocages sur la mise en oeuvre de la dรฉcentralisation
1. Vรฉrification de lโhypothรจse nยฐ1
2. Vรฉrification de lโhypothรจse nยฐ 2
II. Vรฉrification de lโhypothรจse nยฐ3 : Analyse au niveau du dรฉveloppement local
Section 2 : Limites de la politique de dรฉcentralisation
I. Limites de la politique de dรฉcentralisation au niveau du dรฉveloppement
II. Recommandations pour avoir une vรฉritable dรฉcentralisation
CONCLUSIONย
BIBLIOGRAPHIEย
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