ANALYSE CRITIQUE DES RAPPORTS D’ÉVALUATION

ANALYSE CRITIQUE DES RAPPORTS D’ÉVALUATION

Résumé de l’évaluation

Profil du projet et le but de l’évaluation

Il s’agit du rapport final d’une évaluation à mi-parcours d’un projet mis en oeuvre par la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique (CEA). Ce projet, lancé en 2013 a pour but de permettre aux bureaux nationaux de statistique (NSOs) en partenariat avec les instituts de formation et de recherche (TRI) des pays de développer des bases de collecte de données en utilisant les technologies mobiles. Le Cameroun, la Gambie, le Kenya, le Zimbabwe, l’Éthiopie et la Tunisie ont été sélectionnés comme pays pilotes. Le budget total du projet provient de deux sources de financement différentes : US$ 1,845,000.00 du compte développement de la CEA et de US$ 163,224.00 du gouvernement Irlandais. Cette évaluation porte sur trois objectifs essentiels : 1. Évaluer la réalisation et la performance globale du projet DA (sa pertinence, son efficience, son efficacité, son impact et sa durabilité.) 2. Mesurer les résultats obtenus par les équipes de pays. 3. Générer des données et des informations pour permettre à la CEA de prendre des décisions éclairées concernant la meilleure utilisation des ressources pour la deuxième phase du projet.

Le cadre théorique de l’évaluation

Pour conduire cette évaluation formative externe les évaluateurs, en tenant compte de la complexité du contexte du projet, ont adopté une démarche évaluative itérative visant à saisir les points de vue de toutes les parties prenantes et à évaluer la performance globale du projet en conformité avec les critères d’évaluation de la CEA. En effet, le recours à la démarche itérative qui met à contribution les parties prenantes « favorise le déploiement graduel du jugement pour aboutir à une version définitive qui s’avère acceptable aux yeux des parties prenantes. » (L’évaluation de programme axée sur le jugement crédible, François Guillemette, Marthe Hurteau, Sylvain Houle). Selon l’équipe d’évaluation, cette approche permet une « évaluation à 360 degrés », intégrant les points de vue et les perspectives de la CEA, de ses partenaires au niveau des pays (NSO, TRI) et des bénéficiaires qui utilisent le logiciel développé dans les pays participants. Cette approche participative pratique se situe dans le paradigme pragmatique et découle des écrits de Michael Quinn Patton sur l’évaluation axée sur l’utilisation. Effectivement les données issues de l’évaluation devraient servir à éclairer d’éventuelles décisions programmatiques pour la deuxième phase du projet DA pour la CEA et ses partenaires.

Contexte organisationnel de l’évaluation

Le programme de travail du Centre africain de statistique (ACS) vise à promouvoir l’élaboration de statistiques permettant le renforcement des capacités nationales de soutien au développement économique et social de l’Afrique. Pourtant, selon la Commission économique pour l’Afrique (CEA), plusieurs raisons font que certains pays africains ne disposent pas de méthodes innovantes pour la collecte, la compilation de données statistiques. Ces raisons sont entre autres, les contraintes financières, le manque de perception claire sur la nécessité d’appuyer la prise de décisions par des données probantes. Pour cibler les problèmes susmentionnés, la CEA a lancé le projet DA en 2013, ce projet pilote qui comprend deux phases, de deux ans, visant à renforcer la collecte de données grâce à l’utilisation de technologies mobiles. Il se focalise sur le renforcement des capacités des bureaux nationaux de statistique (ONS) et des services gouvernementaux des pays africains pour une politique et une prise de décision efficaces. L’évaluation de la pertinence et la performance de ce projet est cruciale pour permettre à la statistique de jouer son rôle de moteur de renforcement de capacités de soutien au développement économique et social de l’Afrique.L’entité chargée de la mise en oeuvre de cette évaluation formative est le Centre Africain pour la Statistique (ACS) de la Commission économique pour l’Afrique (CEA) en collaboration avec ses partenaires notamment, les offices nationaux de statistique (NSO) et les instituts de formation et de recherche (TRI) des six pays pilotes.La Section d’évaluation appuie le processus d’évaluation en fournissant le soutien technique nécessaire à toutes les étapes de l’évaluation et en veillant à la conformité aux les normes et critères de la politique d’évaluation de la CEA.

Méthodologie et approches adoptées

Pour conduire cette évaluation de mi-parcours, l’équipe d’évaluateurs indépendants a adopté l’approche évaluative itérative axée sur l’utilisation et utilisé les principales méthodes de collecte de données suivantes :Examen de documents : revue de la littérature axée sur la performance du projet DA, la proposition de projet, les rapports sur le rendement fournis par la CEA, les documents de conception du projet et d’autres documents pertinents.Collecte de données primaires par les consultants nationaux au niveau de chacun des six pays bénéficiaires. Les consultants pays sous la supervision d’un chef d’équipe international étaient chargés de la collecte, du traitement et de la communication des données aux évaluateurs chargés de l’évaluation mi-parcours du projet DA.
Des groupes de discussion et entrevues avec des informateurs clés tant au niveau pays pilotes qu’au niveau des autres parties prenantes.

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Table des matières

LISTE DES ACRONYME
REMERCIEMENTS
SOMMAIRE EXÉCUTIF
1. INTRODUCTION
2. CONTEXTE ET DESCRIPTION DU MANDAT DE STAGE
2.1CONTEXTE DU MANDAT
2.2 DESCRIPTION DU MANDAT
2.3 OBJECTIF DU MANDAT
2.4 LES LIVRABLES DU STAGE
3. RECENSION DES ÉCRITS
4. CADRE THÉORIQUE
5. MÉTHODOLOGIE
5.1 LES THÈMES D’ANALYSE
6. RÉSULTATS : ANALYSE CRITIQUE DES RAPPORTS D’ÉVALUATION
6.1 RAPPORT N°1: AFRICA TRADE POLICY CENTER (ATPC) II PROJECT
6.1.1 RÉSUMÉ DE L’ÉVALUATION
6.1.2 ANALYSE CRITIQUE DE L’ÉVALUATION
6.1.2.1 LES POINTS FORTS DE L’ÉVALUATION
6.1.2.2 LES POINTS FAIBLES DE L’ÉVALUATION
6.1.2.3 DES SUGGESTIONS EN VUE D’AMÉLIORER L’ÉTUDE
6.2 RAPPORT N°2: EVALUATION OF THE DEVELOPMENT ACCOUNT PROJECT
6.2.1 RÉSUMÉ DE L’ÉVALUATION
6.2.2 ANALYSE ET CRITIQUE DE L’ÉVALUATION
6.2.2.1 POINTS FORTS DE L’ÉVALUATION
6.2.2.2 LES POINTS FAIBLES DE L’ÉVALUATION
6.2.2.3 DES SUGGESTIONS EN VUE D’AMÉLIORER L’ÉTUDE
7. SYNTHÈSE GÉNÉRALE DE L’ANALYSE CRITIQUE DES RAPPORTS
8. RECOMMANDATIONS ISSUES DE L’ANALYSE DES RAPPORTS
9. LE GUIDE DES ÉVALUATIONS DE LA CEA
10. CONCLUSION GÉNÉRALE SUR LE STAGE
BIBLIOGRAPHIE