Aménagement d’un centre de loisirs intercommunal Communauté de Communes des Vals de Cher et d’Arnon

Située au cœur de la Champagne Berrichonne, à l’Ouest de Bourges et au Sud de Vierzon, la Communauté de Communes des Vals de Cher et d’Arnon, créée en 1999, regroupe 12 communes pour une superficie totale d’environ 24500 hectares et une population de 8066 habitants. La Champagne Berrichonne est une région naturelle à la ruralité affirmée et la Communauté de Communes des Vals de Cher et d’Arnon ne fait pas exception. Celle-ci fut donc victime de l’exode rurale jusqu’au milieu des années 70 où un phénomène de périurbanisation, due à l’attractivité de Bourges d’une part et de Vierzon d’autre part, apparut au sein de la Communauté de Communes. Il s’agit donc d’une zone à l’évolution démographique positive depuis plusieurs années. Les besoins de la population sont par conséquent de plus en plus importants en matière d’équipements et de services.

Un centre de loisirs sans hébergement ou « accueil de loisirs » est une structure d’accueil d’enfants scolarisés (de 3 à 17 ans) dédiée à leur offrir des loisirs de proximité. Ce type de structure est soumis à la législation en vigueur quant à l’accueil et à l’encadrement des mineurs et est sous tutelle du haut commissariat à la jeunesse et de la Protection maternelle et infantile pour les moins de six ans. Les structures dédiées aux jeunes et aux enfants sont un atout majeur pour toute collectivité locale. La communauté de communes des Vals de Cher et d’Arnon connait une croissance démographique positive grâce au phénomène de périurbanisation. Or ce phénomène concerne en majorité de jeunes ménages qui préfèrent s’installer en campagne afin d’offrir une certaine qualité de vie à leurs enfants. Ainsi la prise en compte de ces enfants doit être une préoccupation majeure pour toute collectivité locale. Or la Communauté de Communes des Vals de Cher et d’Arnon ne dispose pas de centre de loisirs permettant d’accueillir les enfants de la communauté c’est pourquoi l’aménagement d’un centre de loisirs intercommunal apparait comme un réel besoin.

L’aménagement d’un centre de loisirs se révèle bien plus compliqué que la simple mise en place d’une structure d’accueil. La notion de « loisirs » est de loin le point le plus important à retenir pour réaliser un aménagement de qualité. La plupart des centres de loisirs existants ont certes des structures permettant d’accueillir les enfants mais dont les possibilités d’activités de loisirs, au-delà des coloriages et de la confection de colliers de perles, sont relativement restreintes. Mon inspiration pour imaginer un centre de loisirs offrant aux enfants la possibilité d’activités ludiques et originales m’est venue d’un côté de mon expérience en tant qu’animatrice en centre de loisirs, et de l’autre côté de ma part d’enfant que je cultive non sans un certain plaisir.

Présentation du territoire

La Communauté de Communes des Vals de Cher et d’Arnon 

Localisation géographique
La région Centre, avec une superficie de 39151 km², est la quatrième région de France en termes de surface et ses 2526919 habitants en font la dixième région en termes de population. Sa position centrale sur le territoire Français lui a valu son nom. Elle est traversée d‘Est en Ouest par la Loire qui contribua fortement à la formation du royaume de France, la multitude de châteaux qui s’y construisirent en sont un témoignage. Ainsi les châteaux de la Loire sont partie intégrante du patrimoine culturel de la région Centre. Géographiquement, la région Centre est composée de six départements : le Cher, l’Eure-et-Loir, l’Indre, l’Indre-et-Loire, le Loir-et-Cher et le Loiret.

C’est dans le département du Cher, au Sud-Est de la région, que se situe la communauté de communes des Vals de Cher et d’Arnon. Ce département a une superficie de 7235 km² et compte 314675 habitants. Avec le département de l’Indre, le Cher forme la province du Berry. Sa préfecture est la ville de Bourges et sa souspréfecture est Vierzon, situé à 30 km au Nord-Ouest de Bourges. La communauté de communes se situe entre Vierzon et Bourges à l’ouest du département, en limite de l’Indre, dans la Région naturelle de la Champagne Berrichonne. Elle est traversée par la rivière du Cher et de l’Arnon qui lui ont donné son nom.

Présentation de la communauté de communes

Création et compétences 

Créée le 18 Novembre 1999, la communauté de communes des Vals de Cher et d’Arnon compte au départ onze communes : Brinay, Cerbois, Chery, Lazenay, Limeux, Lury -sur-Arnon, Massay, Méreau, Preuilly, Quincy et Sainte Thorette. Le 23 Mars 2001, la communauté accueille un nouveau membre : c’est l’adhésion de la commune de Poisieux. La communauté possède au totale une superficie de 24491 ha.

Les compétences de la communauté de communes sont variées, elles concernent l’aménagement de l’espace mais aussi le développement et aménagement économique, le développement et aménagement social et culturel, l’énergie, l’environnement, le logement et habitat et la voirie. La création d’un centre de loisirs participant à la fois à l’aménagement de l’espace et au développement et à l’aménagement social et culturel, cela rentre donc bien dans les compétences de la communauté de communes.

La population totale de la communauté est de 8066 habitants et sa densité est de 31 hab/km². La commune la plus peuplée est la commune de Méreau qui comptabilise 2203 habitants, suivie de Massay avec ses 1443 habitants.

Evolutions démographiques : exode rural et périurbanisation

Quelques définitions 

L’exode rural est le déplacement d’une population d’un espace rural agricole vers un espace urbain, souvent avoisinant. Cet exode est motivé par la recherche de meilleures conditions de vie que la ville peut offrir mais la révolution industrielle en est également une cause principale : le besoin de main d’œuvre agricole était de moins en moins important tandis que l’industrie en demandait de plus en plus. En France on estime que le dernier mouvement d’exode rural aurait commencé en 1945 pour se terminer en 1975. La périurbanisation ou rurbanisation désigne le processus de « retour » des citadins dans des espaces péri-urbains qualifiés de ruraux, ce qui participe ainsi à une extension spatiale de la ville. Elle est motivée par un désir de « retour à la campagne » et est facilitée par le développement des voies de communication et de l’automobile. En France, la périurbanisation aurait commencé à partir de la fin des années 1960 et du début des années 1970.

Le Nord et l’Est de la communauté de communes des Vals de Cher et d’Arnon

Analysons l’évolution démographique des communes du Nord et de l’Est de la communauté de 1962 à 2005 :

On constate que, excepté la commune de Méreau qui a connu une croissance démographique continue, les communes du Nord et de l’Est de la communauté ont connu une baisse de population jusqu’en 1975, ce qui témoigne de l’exode rural qui s’est effectué dans cette région comme dans les autres régions rurales en France jusqu’à cette période. A partir de 1975, on peut observer une croissance démographique positive, en particulier pour la commune de Méreau qui est un témoin flagrant du phénomène de périurbanisation.

Un centre de loisirs intercommunal, un réel besoin ?

Les structures déjà existantes

Les centres de loisirs municipaux
Les centres de loisirs municipaux les plus proches de la communauté de communes des Vals de Cher et d’Arnon sont celui de Vierzon, ainsi que ceux de Foëcy et de Mehun-sur-Yèvre (cf Figure 3 pour localisation). Ces structures étant des structures municipales, les capacités d’accueil sont plus restreintes que pour des structures intercommunales et les enfants de chaque commune sont prioritaires. En effet, le centre de loisirs de Foëcy accueille au maximum l’été jusqu’à 170 enfants de, 3 à 18 ans, divisés en huit groupes. Cependant, ce centre ne dispose que de trois salles d’activités : une de 93m² réservée aux 10-12 ans, une de 44,6m² réservée aux 7-9 ans et une de 39,5m² réservée aux 3-6 ans. Il n’existe donc aucune salle destinée aux adolescents. Ceux-ci s’inscrivant au centre de loisirs surtout l’été, des barnums sont alors installés dans la cour du centre de loisirs pour les accueillir. Quand les effectifs sont trop importants, le centre de loisirs utilise également les locaux de l’école de la commune. Cependant les enfants des autres communes ont la possibilité de s’inscrire mais à des tarifs plus élevés que pour les enfants résidants dans la commune. En effet, lors de mon étude de marché (cf II. 2.), plusieurs parents m’ont fait remarquer que les tarifs des centres de loisirs alentours déjà existants étaient plus élevés pour les nonrésidents et qu’ils n’inscriraient leurs enfants en centre de loisirs qu’à condition que les tarifs soient attractifs. Par exemple, le centre de loisirs de Foëcy propose un tarif de 5€30 par jour et 5€ la demi-journée pour les habitants de Foëcy et de Vignoux-sur-Barangeon, commune avec laquelle ils ont un accord, tandis que les tarifs pour les enfants extérieurs sont de 8€50 la journée et 6€80 la demi-journée. Pour le centre de loisirs de Vierzon, le tarif pour les enfants résidant à Vierzon varie selon le quotient familial tandis que le tarif pour les enfants extérieurs est de 10€85 par jour. Enfin le centre de loisirs de Mehun-sur-Yevre propose un tarif de 3€25 à 8€78 la journée selon le quotient familial et de 5€19 la demi-journée pour les habitants de la commune tandis que les tarifs pour les enfants extérieurs sont de 10€ la journée et 6€15 la demi-journée (ces tarifs concernent les vacances scolaire, les tarifs du mercredi sont un peu moins élevés).

Table des matières

Introduction
I. Présentation du territoire
1. La Communauté de Communes des Vals de Cher et d’Arnon
2.Evolutions démographiques : exode rural et périurbanisation
3.Une localisation propice à la périurbanisation
II. Un centre de loisirs intercommunal, un réel besoin ?
1. Les structures déjà existantes
2.Une réelle demande dans la communauté de communes
3.Des activités pédagogiques variées
III. Choix d’implantation du centre de loisirs
1. La commune : Méreau
2.Le terrain
IV. Propositions d’aménagement
1. Sécurisation du chemin jusqu’à la cantine
2.Création d’un parking dépose-minute
3.Organisation du centre
4.Représentation de l’ensemble
5.Organisation du ramassage en bus
V. Aspects financiers
1. Estimation du coût et subventions
2.Fonctionnement et rentabilité : recherche du petit équilibre
Conclusion

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